Спашавање јединственог тржишта је кључно, али тешко

Већина људи упознатих са пословима ЕУ зна да је јединствено тржиште мит. Прослављено као темељ Европске уније, никада није завршено и сада се распада. пише Гилес Мерритт.

Спасавање је од виталног значаја, али тешко. Комисија је управо објавила нову „стратегију“ јединственог тржишта, мада остаје да се види колико ће напори бриселске извршне власти бити ефикасни. Њени недавни резултати су разочаравајући.

Комисија Урсуле фон дер Лајен све је више критикована због невољности да гони државе чланице које разводњавају или отворено крше правила. Унутрашње тржиште, кажу критичари, сада постоји само називно. Нови извештај ММФ-а се слаже, процењујући да су скривени трошкови трговине преко националних граница Европе еквивалентни царини од 45% на робу и 110% на услуге.

Доналд Трамп је претио да ће увести царине, што је готово безазлено у поређењу са овим самонаметнутим баријерама. Раст је ограничен, а то се посебно односи на услуге које су кључне за економски успех Европе.

Ове растуће унутрашње баријере су углавном невидљиве, али због тога нису ништа мање застрашујуће. Препреке слободној прекограничној трговини и инвестицијама крећу се од бирократских трикова који штите локалне интересе до „позлаћивања“ разних влада, наводно ради побољшања правила ЕУ, али које у пракси намећу рестриктивне захтеве.

Слој по слој техничких спецификација и регулаторних „побољшања“ отежавају живот корпорацијама оријентисаним на извоз и онемогућавају га малим и средњим предузећима. Одбијање да се признају квалификације држављана других земаља ЕУ је проклетство за пружаоце услуга који истражују нова тржишта.

Пре четрдесет година, Жак Делор је спасао европски пројекат када је био заглављен у политичкој стагнацији, обећањем беспрекорног европског тржишта робе и услуга до 1992. године. Он је оживео раније неуспеле напоре поједностављеним планом за уклањање протекционистичких националних баријера и остварио скоро свих његових 300 наведених циљева.

Делорова мантра била је стварање тржишта по угледу на САД на целом континенту, што би довело до динамичних економија обима. То никада није постигнуто; доказ је да, док су економије САД и ЕУ у то време биле изједначене, америчка је од тада порасла за трећину. Аналитичари ММФ-а примећују да је пословање између земаља ЕУ мање од половине оног које се обавља преко државних граница у САД.

Спорије увођење дигиталних технологија у Европи и заостале иновације обично се криве за све већи трансатлантски јаз, али већи кривац изгледа да је неуспех ЕУ да наметне „строге“ услове слободне трговине државама чланицама, као и да реши проблеме у финансијским услугама и банкарству који Европи одузимају заједничко тржиште капитала.

Највећа жртва су услуге. Оне сада чине три четвртине колективног годишњег БДП-а ЕУ од 17 милијарди евра, а најзабрињавајућа чињеница коју је открио ММФ јесте да је трговина услугама унутар појединачних земаља ЕУ мање-више иста као и њихов ниво извоза услуга. Требало би да буде далеко већа, јер једина нада за развој вештачке интелигенције и нових био- и хемијских технологија у Европи јесте коришћење јединственог тржишта ЕУ као одскочне даске за глобално тржиште.

Проблем није само национални протекционизам. Мере заштите животне средине, иако очигледно потребне за борбу против климатских промена, створиле су мрежу техничких спецификација. Очигледно је време за регулаторну рационализацију праћену преиспитивањем приступа ЕУ доношењу прописа.

Међутим, то не би ослободило Европску комисију одговорности за све лабавији надзор јединственог тржишта. У последњој деценији дошло је до значајног смањења броја судских поступака против влада чланица које крше законе ЕУ. У 2013. години поднето је скоро 1,400 тужби, а 2023. године тај број је пао на око 500. Прве три године мандата Комисије фон дер Лајен забележиле су пад ових поступака од 80%.

Објашњење делује делимично као невољност да се узнемире националне администрације, а такође и проширење геополитичке улоге Комисије. Тешко је рећи да ли може да преокрене своје повлачење из основне одговорности за спровођење јединственог тржишта. Поставила је циљни датум до 2030. године, наглашавајући да, поред решавања трговинских баријера, ЕУ мора такође да поједностави све сложенији правилник. „Две трећине компанија сматра регулаторно оптерећење препреком“, признаје се у саопштењу.

Једно је објавити нову стратегију ЕУ, а сасвим друго њено спровођење. Комисија би вероватно требало да се угледа на Жака Делора из 1992. године и да утврди детаљан распоред иницијатива и реформи које доносиоци одлука у јавном и приватном сектору могу да проверавају из месеца у месец. Кључ за спасавање јединственог тржишта биће транспарентност.

Поделите овај чланак: