Практични аспекти поновног наоружавања ЕУ су незгодни

Предлог Урсуле фон дер Лајен за поновно наоружавање Европе представља и трансформативни покушај да се измени европска војна структура и одговор на нову геополитичку реалност. Предлог којим се издваја 800 милијарди евра за војну експанзију служи као одговор и на руски рат у Украјини и на смањење америчких безбедносних гаранција. Међутим, уз сву своју велику реторику, иницијатива се суочава са вишеструким практичним изазовима који проистичу из финансијских проблема, уз политичке компликације и индустријске баријере које би могле значајно угрозити њен оперативни успех, пише др Имран Кхалид.

Она идентификује иницијативу као кључну тачку која успоставља европску одбрамбену независност – стратешку аутономију. Њена визија је убедљива, али њено превођење у стварност ће захтевати превазилажење неколико економских, политичких и логистичких препрека. Иницијатива настоји да смањи зависност од америчког оружја уз развој одбрамбених производних капацитета ЕУ и стварање иницијатива за сарадњу међу државама чланицама за набавку. Према фон дер Лајен, ова стратегија би побољшала европску војну спремност и истовремено обезбедила Украјини континуиране испоруке оружја.

Ипак, практичност ове визије је далеко од гарантоване јер захтева решавање значајних структурних и политичких баријера унутар Европске уније. Прво, ту је питање финансирања. ЕУ је обећала огромна финансијска обавеза, али није навела своје изворе финансирања. План прикупљања новца путем тржишта капитала, уз изузећа од фискалних правила ЕУ, наилази на огроман отпор. Неколико земаља се суочава са економским притиском због нивоа дуга и стога се противе трошењу више на војне програме уместо на домаће програме. Италијанска влада је изразила противљење Бриселу да преузме контролу над финансијама, док је раније подржавала планове за заједничке платформе за задуживање.

Постојећи индустријски оквир европске одбране представља значајну препреку успешном спровођењу. Она тврди да би, како би се задовољиле постојеће потребе, европску одбрамбену производњу требало ојачати кроз „Куповину европског“. али она заборавља да европски произвођачи одбране имају фрагментисане операције – у складу са различитим националним прописима и политикама набавке – без довољних производних капацитета да постигну брзо остварене циљеве наведене у њеном плану. Вон дер Леиен гура Европу да се фокусира на куповину домаћих одбрамбених производа, али континент нема довољне капацитете за производњу одбране да испуни планове агресивног плана.

Сједињене Државе имају користи од свог консолидованог и ефикасног војно-индустријског комплекса јер њихови произвођачи одбране раде у јединственом оквиру. Европски произвођачи одбране раде по различитим националним правилима и процедурама набавки које се међусобно разликују. Проширење производње захтевало би координацију без преседана, дугорочне финансијске гаранције и превазилажење бирократске инерције која већ дуго мучи европске одбрамбене иницијативе. Затим постоји питање политичке кохезије, које представља значајан проблем. Европски комесар за одбрану истакао је европско јединство, али политичке поделе између држава чланица већ су се појавиле. Владе Мађарске и Словачке наклоњене Русији упорне су у блокирању испоруке оружја Украјини упркос текућој руској агресији.

Тренутни застој у војној помоћи између ЕУ и Мађарске открива упорне идеолошке поделе које спречавају блок да функционише као јединствена јединица. Шпанско проширење дефиниције „одбране“ на сајбер безбедност и климатске акције наишло је на снажно противљење највиших званичника ЕУ који то називају „прањем одбране“. Политичка неслагања између држава чланица указују на значајне препреке у имплементацији које угрожавају успех плана поновног наоружавања. Главни проблем стратегије Фон Дер Лајен произилази из њеног уверења да Европа може изградити кредибилну војно-индустријску базу у исто време када Украјини пружа ратну подршку. Предложен је заједнички механизам за координацију одбране између ЕУ и Украјине који би интегрисао Кијев у европски ланац снабдевања одбране. Иновације у војној производњи у Украјини биле су импресивне, али ће повезивање њеног одбрамбеног сектора са европским тржиштима убрзаном брзином створити огроман сложен изазов.

Имплементација процедура стандардизације заједно са протоколима осигурања квалитета и процесима сигурносне провере постаће од суштинског значаја када се постизање ефикасне ратне координације покаже тешким у пракси. Штавише, фон дер Лајенов приступ открива идеолошку пристрасност – ону која даје приоритет европској стратешкој аутономији по цену прагматичних разматрања. Тренутна политичка клима након Трамповог повратка у Белу кућу појачала је жељу европских политичара да смање зависност од америчке војне подршке. Али тренутно одвајање од америчких одбрамбених технологија и мрежа набавке је једноставно непрактично у овом тренутку.

Већина европске војне инфраструктуре у великој мери зависи од америчких одбрамбених система, што успостављање потпуне европске одбрамбене независности чини процесом који ће захтевати више деценија, а не неколико година. Очигледно, план такође представља неколико евидентних предности упркос постојећим изазовима. Раст европске одбрамбене индустрије кроз ову иницијативу створио би економске предности стварањем могућности запошљавања и унапређењем технолошког развоја. Заједнички приступ набавци би побољшао оперативну ефикасност и финансијске уштеде уз решавање постојећих проблема са дуплираним и неефикасним националним одбрамбеним политикама. Иницијатива да се смањи европска зависност од Сједињених Држава поклапа се са тренутним геополитичким обрасцима јер европске нације остају несигурне у погледу будућих америчких безбедносних обавеза.

Ипак, европска иницијатива за поновно наоружавање, у свом садашњем облику, је храбар али дубоко погрешан подухват. Постоји ваљан разлог за жељу за изградњом европске одбране, али изгледа да је план више политички него оперативно оријентисан. Ако нема практичних начина да се носи са финансијским, индустријским и политичким препрекама, то ће бити само још једна велика европска визија која се урушава пред реалношћу. Изазов европских лидера није само да издају издашне најаве потрошње, већ да се постарају да се ови планови трансформишу у стварне војне капацитете. Ако вон дер Лајенова стратегија жели да буде успешна, онда неће бити довољно да дају велике изјаве, потребно је фундаментално преиспитивање начина на који се одбрамбена сарадња, набавке и стратешко планирање обављају у Европи. Успех Фон дер Лајенове стратегије захтева фундаменталне промене у европској одбрамбеној сарадњи заједно са методама набавке и приступима стратешком планирању.

Поделите овај чланак: