Време је за снажнију акцију ЕУ против насиља у оружју

Током последњих неколико година, трагични напади оружјем у Европи више пута су привукли пажњу јавности, посебно у Норвешкој, Белгији, Финској, Француској или Италији, да поменемо само неке. Ниједна земља није погођена, а у ЕУ као целини више од хиљаду људи је сваке године жртва убистава ватреним оружјем, а пола милиона ватреног оружја које је регистровано као изгубљено или украдено у ЕУ остаје неискоришћено.

Европска комисија 21. октобра даје предлоге о томе како смањити насиље повезано са оружјем у Европи. Утврђује акције на нивоу ЕУ, путем законодавства, оперативних активности, обуке и финансирања ЕУ, у циљу решавања претњи које представља нелегална употреба ватреног оружја.

Истом приликом, Европска комисија објављује резултате а istraživanje Еуробарометра показује да шест од десет Европљана заправо верује да ће се ниво злочина који укључује ватрено оружје вероватно повећати у наредних пет година; то такође показује да укупно 55% Европљана жели строже прописе о томе ко сме да поседује, купује или продаје оружје.

"Сваке недеље чујемо за нова дела насиља почињена са ватреним оружјем. Ипак, дебата о илегалној употреби и трговини оружјем у Европи забрињавајуће је тиха. Америчка расправа о раширености оружја често је видљивија када бисмо се требали усредсредити на Имамо пуно посла овде у Европи како бисмо осигурали да пиштољи, пушке и оружје не заврше у рукама криминалаца “, рекла је Цецилиа Малмстром, комесарка ЕУ за унутрашње послове.

Комисија стога износи идеје за отклањање слабости у ЕУ током читавог животног циклуса оружја, укључујући производњу, продају, поседовање, трговину, складиштење и деактивацију, поштујући снажне традиције законите употребе оружја, попут спортског гађања и лова, на пример .

Пооштрена заједничка правила широм ЕУ о томе како деактивирати ватрено оружје могу осигурати да оружје остане ван употребе и након што га извадите из употребе.

Комисија ће размотрити уобичајени приступ начину означавања ватреног оружја серијским бројевима када је произведено како би помогла у проналажењу оружја које користе злочинци.

реклама

Неопходно је размотрити законодавство ЕУ са заједничким минималним правилима о кривичним санкцијама како би се осигурало да одвраћање делује у свим државама чланицама и да не постоје законске рупе за трговце људима. Таква правила могу прописати која кривична дела против ватреног оружја треба да подлежу кривичним санкцијама (недозвољена производња, трговина, неовлашћено руковање ознакама, илегално поседовање оружја и намера да се испоручи оружје), као и прецизирање нивоа санкција које државе чланице треба да изрекну .

Смањење насиља у оружју могло би се постићи и пооштравањем Директиве ЕУ о унутрашњем тржишту о поседовању оружја у државама чланицама, на пример смањењем приступа посебно опасним моделима оружја за цивилну употребу. Поступци за издавање дозвола за оружје такође ће се разматрати у потрази за конкретним решењима.

Контрола над продајом и илегалном производњом ватреног оружја треба бити правилно спроведена. Комисија ће такође тражити више информација о новим технолошким изазовима, попут онлајн продаје оружја или 3Д штампе делова оружја, али и о томе како смањити ризик од илегалне испоруке оружја поштанским службама.

Комисија ће такође размотрити како смањити претњу преусмеравањем из трећих земаља кроз техничку помоћ, укључујући јачање њихових система контроле извоза оружја, затварање кријумчарских рута и боље управљање залихама војног оружја.

О овим сугестијама ће се сада разговарати са Европским парламентом, државама чланицама и заинтересованим странама ради процене различитих опција, укључујући законодавне мере.

Ови приоритети се заснивају на дискусијама са органима за спровођење закона, ставовима жртава насиља над оружјем, невладиним организацијама и овлашћеним трговцима на мало и корисницима, као и резултатима istraživanje Еуробарометра и одговори на а javne консултације.

Корисни линкови

линк до Комуникације.

МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС

Смањење насиља у оружју: пут напред

Колики је обим проблема?

Већина легалног оружја које се користи у легитимне сврхе људи који поштују закон. Иако се број легално држаних цивилних оружја у ЕУ процењује на 80 милиона, не постоје прецизне статистике о великом броју оружја у илегалном промету. Неке бројке, међутим, дају неке индикације. На пример, скоро пола милиона ватреног оружја изгубљеног или украденог у ЕУ и даље је нестало, од чега је претежна већина цивилно оружје, према Шенгенском информационом систему.

У исто време, тешко је прецизно проценити обим илегалне трговине која пружа уносан посао за организоване криминалне групе. Према једној процени, илегална трговина оружјем генерише између 125 и 236 милиона евра годишње на глобалном нивоу - што представља између 10 и 20% укупне трговине легалним оружјем¹.

Такве цифре покривају само преносно ватрено оружје и не представљају трговину тешким оружјем, муницијом и деловима и компонентама. Штавише, илегална трговина оружјем често је уско испреплетана са другим тешким кривичним делима као што су трговина дрогом, трговина људима и корупција.

Такође је тачно да се оружје које је легално регистровано, држи и тргује преусмерава на криминална тржишта или неовлашћеним лицима. Јасно је да ватрено оружје у погрешним рукама има погубне последице по грађане. У ЕУ у просеку има 0.24 убиства и 0.9 самоубистава ватреним оружјем на 100 000 становника годишње (види Додатак 2 Комуникације). Од 2000. до 2010. године било је преко 10.000 жртава убистава или убистава из нежељених убистава, убијених ватреним оружјем, у 28 држава чланица ЕУ.

Која су правила на нивоу ЕУ?

Постојећи законодавни оквир ЕУ о оружју у великој мери потиче из Протокол УН-а за оружје (УНФП) који је ЕУ закључила раније ове године.

Законодавство ЕУ састоји се од:

1. Директива КСНУМКС / КСНУМКС / ЕЗ, који обједињује одговарајуће одредбе које се захтевају Протоколом о ватреном оружју у погледу преноса оружја унутар Заједнице. Директива успоставља правила о контроли држава чланица над набавком и поседовањем ватреног оружја и њиховим преносом у другу државу чланицу.
2. Директива успоставља 4 категорије ватреног оружја, према редоследу степена опасности. Иако је забрањено набављање и поседовање ватреног оружја категорије А (експлозивно оружје, аутоматско оружје ...), за оружје категорије Б (нпр. Полуаутоматско) потребно је одобрење, а за категорије Ц и Д довољна је изјава.
3. Регулација 258/2012, који се бави трговином и трансферима са земљама ван ЕУ, преносећи тако одредбе члана 10 УНФП-а.
4. Уредба се заснива на принципу да се ватрено оружје и сродни предмети не смеју преносити између држава без знања и пристанка свих укључених држава. Њиме се утврђују процедурална правила за извоз и увоз - као и за транзит ватреног оружја, његових делова и компонената и муниције.
5. Извоз ватреног оружја подлеже извозним дозволама, који садрже потребне информације за његово тражење, укључујући земљу порекла, земљу извоза, крајњег примаоца и опис количине оружја и сродних предмета.
6. Државе чланице имају обавезу да провере да ли је трећа земља увозница издала одобрење за увоз. У случају транзита оружја и сродних предмета кроз треће земље, свака транзитна држава мора писмено обавестити да нема примедбу. Државе чланице морају одбити да издају извозно одобрење ако подносилац захтева има било какве претходне податке о незаконитој трговини или другом тешком кривичном делу.

Шта је циљ данашње комуникације?

ЕУ има нека од најстрожих правила о оружју. У последњој деценији постигао је значајан напредак кроз ажурирање и јачање прописа о комерцијалним аспектима производње, поседовања и продаје оружја.

Многе земље ЕУ имају добро функционишуће законодавство о оружју. Ипак, разлике у националном законодавству олакшавају организованим криминалним групама и онима који су укључени у терористичке активности да искористе празнине у легалним ланцима снабдевања како би набавили оружје и муницију.

Комисија верује да се може учинити више. Стога износи идеје за решавање рањивости у ЕУ у погледу кријумчарења оружја и током читавог животног циклуса оружја, укључујући производњу, продају, поседовање, трговину, складиштење и деактивирање.

На пример, морамо да размотримо да ли и како можемо ојачати законодавство, како појачати оперативну сарадњу између служби за спровођење закона и како боље радити у трећим земљама и са њима како бисмо зауставили прилив илегалног оружја.

Акције предложене у данашњем Саопштењу олакшаће легалну трговину на унутрашњем тржишту и сарадњу у спровођењу закона у идентификовању и ометању организованих криминалних група.

О њима ће сада разговарати Европски парламент, Савет и друге заинтересоване стране (полиција, царинске агенције, индустрија, групе легалних корисника ватреног оружја, партнери у трећим земљама и други забринути грађани). Комисија тада може развити конкретне законске предлоге.

Који су главни приоритети?

Комисија је идентификовала четири приоритета под којима се разматра неколико конкретних акција:

1. Заштита дозвољеног тржишта за цивилно оружје

Комисија ће предвидети пооштравање Директиве ЕУ о унутрашњем тржишту (тј. Директиве КСНУМКС / КСНУМКС / ЕЗ) о поседовању оружја у државама чланицама. На пример, да ли би и даље требало да буде дозвољен приступ одређеним посебно опасним моделима оружја за цивилну употребу?

Уобичајени приступ начину означавања ватреног оружја серијским бројевима када се производи може помоћи у проналажењу оружја које користе злочинци.

Такође морамо размотрити поступке за лиценцирање оружја. Генерално, правила лиценцирања која су лакша за разумевање омогућила би доследнији приступ овлашћењима за трговце оружјем, брокере и власнике ма где се они налазили у ЕУ.

2. Легално за илегално: смањење преусмеравања ватреног оружја у руке криминалаца

Смањење опасности од преусмеравања из трећих земаља најбоље би се могло постићи техничком помоћи, укључујући јачање њихових система контроле извоза оружја, затварање путева кријумчарења и боље управљање залихама војног оружја.

Контроле над продајом и илегалном производњом ватреног оружја треба правилно спроводити, на пример у контексту сајмова оружја. Такође морамо знати више о новим технолошким изазовима, као што су онлајн продаја оружја или 3Д штампање делова оружја, али и о томе како смањити ризик од илегалне испоруке оружја поштанским службама.

Да би спречила крађу и губитак, Комисија ће такође размотрити и складиштење (неке земље ЕУ имају обавезна правила о чувању ватреног оружја на сигурном, али друге не).

Иако се захтеви разликују од државе до државе, заједничка правила за деактивацију ватреног оружја на целој ЕУ могу осигурати да ватрено оружје остане ван употребе и након што се из њега извади.

3. Све већи притисак на криминална тржишта

Даље ће се развијати смернице за службенике закона о прекограничним истрагама оружја повезаног са криминалом.

Прекогранична сарадња између полиције, царине и граничара може се ојачати бољом разменом и анализом обавештајних података и специфичних заједничких операција усмерених на пример на главне изворе и путеве илегалног оружја. У ту сврху биће доступна средства ЕУ.

Трагање за ватреним оружјем је од суштинске важности за утврђивање ко је одговоран за кривична дела оружја и како је набавио оружје. Унапређење могућности балистичке идентификације, олакшавање размене информација и најбоље праксе између држава чланица, успостављање централног мрежног складишта чињеничних података о балистици и врстама оружја су начини који помажу полицији и царини да идентификују муницију и оружје.

Такође је потребно размотрити законодавство ЕУ са заједничким минималним правилима о кривичним санкцијама како би се осигурало да одвраћање дјелује у свим државама чланицама и да не постоје законске рупе за трговце људима. Таква правила могу прописати која кривична дела против ватреног оружја треба да подлежу кривичним санкцијама (недозвољена производња, трговина, неовлашћено руковање ознакама, илегално поседовање оружја и намера да се испоручи оружје), као и предвиђати ниво санкција које државе чланице морају изрећи .

4. Изградња боље интелигенцијске слике

ЕУ ће настојати да прикупи тачније и свеобухватније податке о криминалу везаном за ватрено оружје у ЕУ и широм света. Постојећи ИТ алати и базе података, попут Царинског система управљања ризиком, Царинског информационог система и Еурополовог информационог система, требало би у потпуности искористити у свим фазама кривичних истрага.

У 2014. години биће организоване додатне шеме обуке за припаднике полицијских снага на фронту, на нивоу ЕУ и на националном нивоу, укључујући и ЦЕПОЛ, Европски полицијски колеџ.

Шта Европљани сматрају да треба учинити?

Да би припремила данашњу комуникацију и будуће расправе, Комисија је покренула јавне консултације и истраживање Еуробарометра.

Истраживање Еуробарометер спроведено је у 28 држава чланица ЕУ између 16. септембра и 18. септембра 2013. Око 26,555 испитаника дало је одговоре о нивоу поседовања оружја међу европским грађанима, перцепцији злочина везаног за ватрено оружје и да ли је строжа регулатива најефикаснији начин за решавање проблема.

Резултати овде.

Кључни налази

Власништво над оружјем

1. Већина људи који поседују ватрено оружје имају га за лов, спорт или из професионалних разлога.
2. Разлози за поседовање оружја знатно се разликују од земље до земље: на пример, 73% власника оружја у Финској има једно средство за лов, док 71% у Румунији има једно из професионалних разлога.

Трговина оружјем и сродни криминал

1. Већина (58%) мисли да ће се ниво криминала везаног за ватрено оружје повећати у наредних пет година, док само 6% мисли да ће се смањити.
2. Отприлике две трећине (64%) европских грађана сматра да је ЕУ, која ради у сарадњи са националним властима, у најбољем положају да се позабави проблемом трговине оружјем у ЕУ изван ЕУ.
3. Велика већина људи (87%) сматра да би ЕУ требало да сарађује са земљама које нису чланице ЕУ како би им помогла у контроли ватреног оружја.

Регулисање власништва и трговине оружјем

1. Отприлике шест од десет Европљана (58%) сматра да би у ЕУ требало да постоје заједнички минимални стандарди у вези са законима о оружју.
2. Већина испитаника (53%) подржава строже регулисање онога ко сме да поседује, купује или продаје оружје у својој земљи, док 39% људи фаворизује друге начине за смањење нивоа криминала повезаног са оружјем.
3. Велика већина оних који подржавају заједничке минималне стандарде на нивоу ЕУ подржавају стандарде који се посебно односе на: врсте ватреног оружја које се могу продати за приватну употребу (73%); обележавање сваког ватреног оружја ради идентификације његовог власника (95%); лиценцирање поседовања ватреног оружја (88%); и како се кажњава илегална трговина оружјем (86%).

Јавне консултације биле су отворене од 25. марта до 17. јуна 2013. године како би се прикупиле ставови грађана и организација о могућности већег деловања на нивоу ЕУ у области контроле оружја. Детаљи о броју и природи одговора који су примљени и заједничке теме које су се појавиле су доступан овде.

Поделите овај чланак: