#Украинска корупција у инфраструктури? Какви резултати за #ЕУ новац?

Европска унија пружа Украјини финансијска средства за реформе и економски развој. Украјина се налази на раскрсници многих транзитних коридора који повезују Европу са другим земљама. Развој транзитних коридора за различита превозна средства важан је задатак украјинских званичника. ЕУ и њене финансијске институције углавном пружају Украјини око 6 милијарди ЕУР у разним програмима за развој инфраструктурних пројеката.

 

Помоћ ЕУ

Првобитно, неки од ових средстава нису коришћени у Украјини због чињенице да ЕУ жели да осигура да ће се та средства користити транспарентно, без корупцијске компоненте https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

У циљу успостављања ефикасне употребе обезбеђених средстава, украјинска влада је развила свеобухватни акциони план за спровођење Стратегије управљања животним циклусом за инфраструктурне пројекте у Украјини за 2020.-2024. http://surl.li/apkg .

У децембру 2017. Европска унија је одобрила нови програм стратешке помоћи Украјини за период 2018-2020 (Јединствени оквир подршке), који је развијен с обзиром на 3 кључна циља украјинске подршке: јачање јавне управе, јачање економије и јачање друштва. Европска заједница подржава Украјину у њеним реформама и финансира ове пројекте.

реклама

Укупни износ помоћи ЕУ Украјини у овом периоду требало би да буде 430-530 милиона ЕУР. Финансирање ће се обезбедити по принципу „више за више“, тј. Постоји директна зависност од финансирања из примене пројеката и спровођења реформи договорених у програму.

За европске инвеститоре је важно да схвате ко ће и на који начин средства међународне помоћи бити коришћена у сврху развоја саобраћајне индустрије и транзитних коридора.

Стратегија реформи „нових лица“

Операцију транзитних аутопутева и стварање чворишта у Украјини осигурава Министарство за инфраструктуру Украјине http://mtu.gov.ua/en/ .Ово одељење је одговорно за путне, ваздушне, железничке, морске и речне руте.

Често се дешава да се неке добре идеје користе за покривање формалне употребе ресурса или произвољне примене одлука. Министар инфраструктуре Владислав Криклии придржава се принципа избора и именовања особља, заснован на главним критеријумима за њега - „новим лицима“. Између професионалаца и нових људи са непознатим нивоом стручности и обуке, предност се даје новим људима и нивоу њихове професионалности често се не подудара са нивоом функција и одговорности које имају такви именовани.

Истовремено, министар за инфраструктуру, који је високи функционер у односу на многа подређена државна предузећа и пододељења, спроводи кадровску политику која спречава постизање циљева европске интеграције. Око 60 руководилаца предузећа, подређених Министарству, у статусу су вршиоца дужности, а неке структурне јединице уопште немају менаџмент.

Случај танкера "Делпхи" је индикативан. Овај брод под заставом Молдавије изгубио је сидро крајем новембра 2019. Као резултат, танкер је стигао до обале у близини градске плаже „Делфин“ у Одеси, што је резултирало изливањем нафтних деривата и других штетних материја у приградска водена подручја. Сада је брод већ постао локална атракција - против његове позадине људи праве слике и селфие. Није познато како Министарство за инфраструктуру планира да реши овај проблем.

Индустријски стручњаци истичу да министарство и многи шефови његових јединица немају довољно искуства, али сносе значајну одговорност за развој украјинске саобраћајне инфраструктуре.

Пример успешног пословања

У транспортном сектору Украјине постоје предузећа која раде на развоју ширења економског потенцијала, попут државног предузећа „Дерзххидрограпхиа” које обезбеђује пружање хидрографских и навигационих услуга за сигурност пловидбе у морском подручју и унутрашњим пловним путевима Украјине. Компанија одржава светионике и плутаче, као и друга техничка средства која помажу у кретању путем за морска и речна пловила.

Последњих година, тим је модернизовао систем електронске навигације, користећи дронове за дигитализацију навигацијских карата. Важно подручје активности је уређење навигацијског система и сигурност пловидбе на унутрашњим пловним путевима. Компанија имплементира иновативна решења која се развијају заједно са Националном академијом наука у Украјини како би повећали ниво сигурности и повећали транзитни потенцијал украјинске економије.

„Дерзххидрограпхиа“ доследно штити националне интересе: наставља рад на сузбијању агресије и сигурности поморске пловидбе; на захтев институције искључени су регионални центри за електронске карте Међународне хидрографске организације ПРИМАР (Норвешка) и ИЦ-ЕНЦ (Уједињено Краљевство) Руске електронске навигационе карте (ЕНЦ) украјинских вода из његових каталога https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Институцију води искусни професионалац Александар Схцхтстсов https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , који је управљао реорганизацијом предузећа, при чему се средства улажу у развој људског капитала, спроводе се обуке особља, ажурирају се опрема и пловила.

Директор Института за енергетска истраживања, аналитичар и политички експерт Дмитриј Маруницх на Фацебооку јавно наглашава http://surl.li/apkx  да је ово предузеће успело да реализује низ иновативних пројеката који задовољавају најбоље светске моделе.

Упркос томе, компанија и руководство компаније нападнуто је информативном кампањом усмереном на промену руководства компаније. Бивши шеф институције Дмитро Падакин и шеф украјинских синдиката поморског саобраћаја Микхаило Киреиев систематски су давали лажне информације министру за инфраструктуру, дискредитовали руководство „Дерзххидрограпхиа“ и стварна достигнућа предузећа. Чини се да је група појединаца заинтересована за промену руководства предузећа у своју корист и успостављање контроле над сфером од стратешког значаја за економију и безбедност Украјине.

Може се само надати да ће Министарство инфраструктуре правилно проценити ситуацију и доносити одлуке искључиво у интересу Украјине.

Стварни проблеми у индустрији

Министарство за инфраструктуру треба обратити пажњу на стварне проблеме којих је већина стручњака свесна. На пример, усредсредите се на чињеницу да Управа за поморство Украјине, која је задужена за акредитацију школа за обуку помораца, врши ову акредитацију по нејасним критеријумима. Корупција је широко распрострањена у овој области. Потребно је платити новац у сенци да би се стекла стручна спрема, квалификација, дозволе и пријеми.

О томе пишу стручњаци и блогери, попут Ивана Нииакија http://surl.li/apip , који даје детаље о манифестацијама корупције у сертификацији украјинских морнара.

Специјалисти који желе да добију морнарски пасош, који потврђује квалификације, наилазе на неколико корумпираних кругова. Сви који су укључени у индустрију свесни су ових појава, али изгледа да Министарство и инфраструктура тога нису свесни.

Министарство изјављује висок степен транспарентности у свом раду, али нема коментара за претресима који су у Државном секретару за истраге и Национална полиција извршили у канцеларији државног секретара Министарства Андрија Халасчука http://surl.li/apne .

Европска унија је раније подржала успостављање положаја државних секретара у министарствима у Украјини. Идеја је била да се ови званичници не укључе у политику и квоте принципа формирања владе. Али као што се испоставило, аполитични државни секретари можда нису увек и антикорупцијски.

Дакле, можемо закључити да увођење нових технологија у транспортни сектор Украјине зависи од поверења европских институција у Украјину. Финансијска средства која су европски партнери определили за реформе у украјинској транспортној индустрији требало би да се користе за подстицање иновација и савремених приступа стварању трансевропских транспортних коридора и чворишта у Украјини. У том циљу украјинске власти морају показати стварне кораке у борби против корупције и следити најбоље примере активности у Украјини и иностранству.

Корумпиране праксе: нападачки напади државне хидрографије

Упркос стварним достигнућима Државне хидрографске институције, Министарство инфраструктуре Украјине послало је 18. фебруара Кабинету министара Украјине поднесак на одобрење вршиоца дужности шефа државне институције Дмитрија Падакина. То је управо бивши шеф Државне хидрографије, који је отпуштен у марту 2019. године и фигура је у кривичним предметима.

Стручњаци наводе да се хттп://сурл.ли/апил заправо одвија унапред припремљено рационо снимање „Државне хидрографије“ од стране министра за инфраструктуру Владислава Криклија, државног секретара овог министарства Андрија Галушука. Овај хоби је планиран и иде против економских интереса Украјине, усмерен против индустријских стручњака. Једини мотив за именовање Дмитрија Падакина је постизање стечених интереса групе заинтересованих лица која је на челу Министарства за инфраструктуру и, користећи свој службени положај, поставља своје штићенике на руководећа места.

Политички експерт Петро Олесчук http://surl.li/apyf процењујући ситуацију, у публици на Фејсбуку стоји да Дмитриј Падакин не оставља утисак „Нојевог лица“ јер је он већ деловао као Државна хидрографија и у односу на њега Јединствени регистар истражних истрага више пута је достављао информације о разним кривична дела корупције.

Стручњак такође истиче да су централне власти Украјине http://surl.li/apyj а нарочито Министарство инфраструктуре недавно је запало у вести о корупцији.

Постоји оштро и не прикривено кршење процедура именовања руководилаца, не постоје провера квалификације кандидата и не објављује се отворени конкурс.

Треба обратити пажњу на кадровску политику коју воде Министарство за инфраструктуру Савета за националну безбедност и одбрану и Служба безбедности Украјине, јер је реч о институцији која пружа националне интересе у области хидрографије и пловидбе. Очигледно је да стање људских ресурса у Министарству инфраструктуре подрива поверење украјинског друштва у Кабинет министара и његову антикорупцијску политику, што га срамоти у очима међународне заједнице.

Поделите овај чланак: