ОЕЦД мора окончати опасна окретна врата са приватним сектором

Одлазећи шеф ОЕЦД Центра за пореску политику и администрацију (ЦТПА), Пасцал Саинт-Аманс придружиће се лобистичкој фирми у приватном сектору Брунсвицк Гроуп 1. новембра. Ово показује недостатак интегритета у вези са феноменом 'окретних врата' у ОЕЦД-у, доводећи у питање напредак о кључним глобалним пореским иницијативама, пише Матти Кохонен, извршни директор Коалиције за финансијску транспарентност.

Сама Брунсвик група сама представља проблем речи: 

„Пасцал је био у центру највећих промена међународног пореског оквира у једној генерацији. Ослањајући се на своје дубоко искуство у ОЕЦД-у иу политици, он је у изузетно доброј позицији да саветује организације о томе како да ангажују кључне заинтересоване стране у вези са пореским и другим критичним питањима политике.”

Брунсвик затим истиче да од њега очекују да делује као лобиста и да користи информације и искуство стечено на јавној функцији. Све то док Саинт-Аманс остаје у ОЕЦД-у до 31. октобра, учествујући у кључним преговорима као што су успостављање минималног пореза на добит предузећа и процес ОЕЦД Инклузивног форума (ИФ) у који је био замршено укључен.

Цео овај сценарио отворено је у супротности са ОЕЦД 2010 Принципи препоруке за транспарентност и интегритет у лобирању које су имплементирале бројне државе чланице, позивајући на увођење ограничења за јавне службенике који напуштају функцију „како би се спречио сукоб интереса приликом тражења нове позиције, да би се спречила злоупотреба 'поверљивих информација' и да би се избегла 'промена стране' након јавне службе у конкретним процесима у које су у великој мери били укључени бивши званичници.” Принципи такође препоручују „период 'хлађења' који привремено ограничава бивше јавне службенике да лобирају у својим прошлим организацијама.

Друге међународне организације су напредније у погледу спречавања сукоба интереса. Смернице развијене у Европској комисији, на пример, захтевају период хлађења за више особље у трајању од 12 месеци, забрањујући им да лобирају или саветују лобирање у овој европској институцији. 

У најмању руку, Паскал Сен-Аман би требало да пристане да не лобира код ОЕЦД-а или било које од земаља чланица док остаје на својој тренутној улози. Али он то није успео да уради.

реклама

Ако је он део напора да се обликује кроз ефикасне разговоре заговарања пословног лобија и исходе у приступу у стилу кампање, то може довести до промене политичке динамике Инклузивног оквира. Ово је шира забринутост која је већ наглашена у процесу, пошто су међувладина група Г-24, Форум афричких пореских администратора (АТАФ) и међувладин Јужни центар изразили забринутост да се много мање чује од група земаља са високим приходима као што је Европска унија (ЕУ) и Г7.

На крају крајева, Брунсвик група саветује компаније у лобирању влада које су чланице ОЕЦД-а, и евентуално на тај начин мењају ставове које би неке владе могле заузети у будућности у вези са Инклузивним оквиром. Тхе наводи Брунсвик група прилично једноставним језиком да „државни прописи и надзор могу директно утицати на крајњи резултат компаније. Лобирање је и даље неопходно, али само више није довољно. Ефикасно заговарање, доследно ангажовање и способност обликовања разговора и исхода захтевају приступ у стилу кампање.”

Ово питање такође изазива ширу озбиљну забринутост код ОЕЦД-а, пошто секретаријат дуго јавно тврди да настоји да цивилном друштву пружи исти приступ као и лобистима из приватног сектора. Међутим, само прошле године то је потврђено у спектакуларном стилу када је главна пословна лоби група је јавно писала ОЕЦД-у, са детаљима о досад непознатом скупу радних група и посебних канала успостављених у њихову корист – и тврдећи да им то и даље дозвољава недовољан утицај.

Потребна је хитна независна етичка ревизија односа ОЕЦД-а, посебно ЦТПА, и приватног сектора. Пројектни задаци за такву ревизију треба да обухватају ово специфично именовање и очигледно одсуство било каквих заштитних механизама о периодима хлађења и начину управљања сукобима интереса – садашњим и будућим. Преглед би такође требало да процени степен приступа приватног сектора ОЕЦД-овом процесу за успостављање међународних пореских правила, упоређујући ово са најбољом националном праксом за транспарентност и интегритет у лобирању. На крају, преглед треба да размотри и препоручи политике како би се осигурало да ОЕЦД може окончати „феномен окретних врата“.

Не може се дозволити да ове сумњиве праксе стоје, за добро свих.

Поделите овај чланак: