Повежите се са нама

Железнице

Став Савета о Уредби о капацитету железничке инфраструктуре „Неће побољшати услуге железничког терета“

ОБЈАВИ:

објављен

on

Савет Европске уније усвојио је Општи приступ предлогу Комисије за уредбу о капацитету железничке инфраструктуре. Предлог има за циљ да оптимизује капацитет железнице, побољша прекограничну координацију, повећа тачност и поузданост и на крају привуче више терета на железницу. Али пет трговинских тела тврди да усвојени општи приступ не иде довољно далеко у испуњавању ових циљева. 

Трговински органи су:
ЦЛЕЦАТ – која заступа интересе више од 19.000 компанија које запошљавају преко 1.000.000 запослених у логистици, шпедицији и царинским услугама.
ЕРФА – Еуропеан Раил Фреигхт Ассоциатион – Европско удружење које представља европске приватне и независне компаније за превоз терета.
ЕСЦ – Европски савет отпремника, који представља логистичке интересе више од 75,000 компанија, малих и средњих предузећа и великих мултинационалних компанија у свим видовима транспорта.
УИП – Међународна унија чувара вагона, кровна асоцијација националних удружења из 14 европских земаља, која представља више од 250 чувара теретних вагона и ентитета задужених за одржавање (ЕЦМ).
УИРР – Међународна унија за комбиновани друмско-железнички транспорт представља интересе европских друмско-железничког комбинованог транспорта и менаџера терминала за претовар.

Они су дали овај одговор на одлуку Савета:
Да би железнички теретни транспорт постао све привлачнији крајњим корисницима, потребно је да се одмакне од националног приступа управљању капацитетима на приступ који је више међународно координисан. Преко 50% железничког терета и скоро 90% интермодалног железничког терета данас саобраћа преко најмање једне националне границе. Тренутно се инфраструктуром управља на националној основи са мало међународне координације. Жељезнички теретни промет стога обавља прекограничне услуге на мрежи националних мрежа.

То не значи да је потребно напустити постојећи систем управљања инфраструктуром за доделу капацитета, који је у великој мери изграђен око потреба путничког саобраћаја. Потребе за капацитетом жељезничког теретног промета могу се постићи путем међународно договореног оквира за управљање капацитетима који води рачуна о дугорочном, континуираном планирању и осигураним међународним путевима за жељезнички терет. Да би услуге железничког терета постале привлачније крајњим корисницима, мора се прихватити да статус кво није ефикасан. Начин на који се управља железничким капацитетом треба да еволуира у међународни, дигитални и флексибилан систем.

Оно што посматрамо у општем приступу нажалост не иде у овом правцу. Општи корак ка томе да европска правила која је предложила Европска комисија учини необавезујућим или отвореним за националне дерогације, довешће до ситуације у којој ће железнички теретни саобраћај наставити да функционише на различитим националним закрпама. То ће значити наставак фрагментације и неоптималну експлоатацију расположивих капацитета европске железничке инфраструктуре и, што је најважније, неадекватну подршку европским ланцима снабдевања.

Такође је веома сумњиво да ли ће предлог Савета смањити утицај привремених ограничења капацитета на услуге железничког теретног саобраћаја. Данас, услуге железничког теретног саобраћаја у многим европским државама чланицама доживљавају значајна кашњења и отказивања због лоше планираних и некоординисаних ограничења капацитета којима недостаје потребан фокус на решењима за континуитет саобраћаја. Важно је да нова уредба садржи одредбе за осигуравање да жељезнички терет постане предвидљивији током ограничења капацитета. Ово би требало да буде подржано стварним реципрочним подстицајима за менаџере инфраструктуре да унапред планирају капацитете на начин који је прилагођен корисницима.

Предлог Савета да се одложи ступање на снагу ове Уредбе до 2029. и 2032. за одређене одредбе, значиће да ова Уредба неће имати утицаја на циљ Европске комисије да постигне 50% раста железничког терета до 2030. године. Ово шаље поруку да креатори политике одустају од договореног циља 2030.

Уочи предстојећих тријалога од суштинског је значаја да Европска комисија, Европски парламент и Савет стигну до усаглашеног текста који ставља већи акценат на испуњавање пословних захтева функционалног европског тржишта железничког теретног промета или постоји значајан ризик да предлог неће имати стварног утицаја на повећање тачности и поузданости европског железничког терета.


Заједница европских железничких и инфраструктурних компанија (ЦЕР) дала је помирљивији тон. Она је поздравила општи приступ Савета као важан корак ка преговорима са Европским парламентом, али је истакла неколико области забринутости, истичући следеће тачке:

Уредба о коришћењу капацитета железничке инфраструктуре

Хармонизован приступ ЕУ управљању капацитетима је од суштинске важности да би се омогућило брзо ширење прекограничног железничког транспорта у време оскудног капацитета. ЦЕР стога са жаљењем види експлицитну референцу на необавезивање Европски оквири у предлогу Уредбе и позива државе чланице да обезбеде њихову ефикасну примену. ЦЕР поздравља ново координацијски дијалог предвиђено између држава чланица, европских координатора и Европске комисије.

Међутим, такође је неопходно обезбедити посебан мандат координације у случају националних смерница о решавању сукоба како би се олакшао прекогранични саобраћај. Штавише, неопходна средства ЕУ морају бити на располагању за спровођење Уредбе, посебно имајући у виду нову европску структуру управљања. ЦЕР такође жали због продуженог рокови за спровођење уведен у Уредбу. Жељезнички сектор подржава првобитне рокове које је предложила Комисија (тј. 2026. за већину Уредбе и 2029. за одређене одредбе управљања капацитетом).

реклама

Коначно, ЦЕР цени укључивање менаџера инфраструктуре консултације са оперативним заинтересованим странама као сталан и партиципативан дијалог. Ово ће бити кључ успеха, међутим верујемо да Уредба треба да укључи наменску нову платформу која представља подносиоце захтева који траже капацитет – посебно железничка предузећа – као пандан који је еквивалентан Европској мрежи менаџера инфраструктуре (ЕНИМ).  

Директива о тежинама и димензијама

ЦЕР поздравља намеру да се промовише декарбонизација друмског терета, која је прописно препозната у претходним изменама и допунама Директиве о тежинама и димензијама, омогућавајући додатну тежину погонских агрегата са нултом емисијом на тешка теретна возила. Међутим, најновији предлог ревизије доводи до неколико последица које нису у потпуности процењене. ЦЕР и друге европске организације непрестано упозоравају на ову чињеницу, посебно озбиљне ризик од индуковања модалног померања терета са железничког на друмски, што није у складу са потребом декарбонизације друмског транспорта и заштите на највишем могућем нивоу безбедносни стандарди у копненом саобраћају.

Дебата у Савету је допринела овим забринутостима, посебно у вези са утицајем на путну инфраструктуру и безбедност на путевима, што захтева додатна улагања држава чланица. Предлог захтева даљу детаљну процену његових вишеструких утицаја и, на крају, његове додате вредности, с обзиром на већ усвојене мере за промовисање возила са нултом емисијом у Директиви која је тренутно на снази.  

Директива о комбинованом транспорту

Предлог за ревизију Директиве о комбинованом транспорту је од суштинског значаја за унапређење интермодалности. Уз постављене исправне подстицаје, то може допринети смањењу екстерних ефеката транспорта и стварању синергије између политика, као што је промоција возила са нултом емисијом, која се оптимално могу комбиновати са дугим путовањима преко железнице. Потрага за интуитивнијим дефиниција за комбиновани транспорт такође морају да прате потребу да се награђују операције које постижу највеће могуће уштеде екстерних трошкова.

Стварање веће сигурности кроз нову дефиницију не сме да отвори врата обмањујућим подстицајима који траже подршку у операцијама које укључују изузетно велике деонице пута – забринутост коју је признало неколико држава чланица у Савету. Стога је кључно задржати одредбе о заштити већ постављено у Директиви, као што је одржавање радијуса од 150 км за краке пута до лука. ЦЕР подстиче законодавце да то имају на уму док настављају даље.  

Извршни директор ЦЕР -а Алберто Маззола рекао: "Данашње расправе у Савету отварају пут новим важним дешавањима за железнички сектор. Захваљујемо државама чланицама на њиховим напорима, посебно белгијском председништву на добром раду током протеклих месеци. Међутим, постоје даља побољшања и ЦЕР би желео да види хармонизацију процеса управљања капацитетима широм Европе; посебно је неопходно обезбедити посебан мандат координације у случају националних смерница о решавању сукоба како би се олакшао, а не блокирао прекогранични саобраћај. Време је од суштинског значаја и морамо то да урадимо како треба ако желимо да оптимизујемо и повећамо постојеће капацитете како бисмо задовољили растућу потражњу”.   

Поделите овај чланак:

ЕУ Репортер објављује чланке из разних спољних извора који изражавају широк спектар гледишта. Ставови заузети у овим чланцима нису нужно ставови ЕУ Репортера.

Трендови