животна средина

Европски зелени договор: Комисија предлаже трансформацију економије и друштва ЕУ како би испунила климатске амбиције

ОБЈАВИ:

објављен

Пре КСНУМКС година

Јула КСНУМКС, КСНУМКС

Европска комисија усвојила је пакет предлога како би климатске, енергетске, земљишне, транспортне и пореске политике ЕУ постале погодне за смањење нето емисије стакленичких гасова за најмање 55% до 2030. године у поређењу са нивоима из 1990. године. Постизање ових смањења емисија у наредној деценији је пресудно за то да Европа постане први климатски неутрални континент на свету до 2050. године и да Еуропеан Греен Деал стварност. Данашњим предлозима, Комисија представља законодавне алате за постизање циљева договорених у европском закону о клими и фундаментално трансформише нашу економију и друштво у поштену, зелену и просперитетну будућност.

Свеобухватан и међусобно повезан скуп предлога

Предлози ће омогућити неопходно убрзање смањења емисије стакленичких гасова у наредној деценији. Они комбинују: примену трговине емисијама на нове секторе и пооштравање постојећег ЕУ система за трговање емисијама; повећана употреба обновљиве енергије; већа енергетска ефикасност; брже увођење начина транспорта са ниском емисијом и инфраструктуре и горива за њихову подршку; усклађивање пореских политика са циљевима европског зеленог споразума; мере за спречавање цурења угљеника; и алате за очување и раст наших природних умиваоника са угљеником.

Систем трговања емисијама ЕУ (ЕТС) одређује цену угљеника и сваке године смањује горњу границу емисија из одређених економских сектора. Успешно је смањио емисије из производње електричне енергије и енергетски интензивних индустрија за 42.8% у протеклих 16 година. Данас Комисија предлаже да се још више смањи укупна капа емисија и повећа годишња стопа смањења. Комисија је такође предлоге да се поступно укидају дозволе за бесплатне емисије за ваздухопловство и поравнајте са глобалном шемом за надокнаду и редукцију угљеника за међународно ваздухопловство (ЦОРСИА) и да се емисије бродарства по први пут укључе у ЕУ ЕТС. Да би се решио недостатак смањења емисија у друмском транспорту и зградама, успостављен је засебан нови систем трговине емисијама за дистрибуцију горива за друмски транспорт и зграде. Комисија такође предлаже повећање величине Фонда за иновације и модернизацију.
Као допуна значајној потрошњи на климу у буџету ЕУ, државе чланице треба да потроше целокупан приход од трговине емисијама на пројекте повезане са климом и енергијом. Наменски део прихода од новог система за друмски транспорт и зграде требало би бавити се могућим социјалним утицајем на рањива домаћинства, микро предузећа и кориснике превоза.
Уредба о подели напора додељује ојачане циљеве смањења емисија свакој држави чланици за зграде, друмски и домаћи поморски саобраћај, пољопривреду, отпад и мале индустрије. Препознајући различита полазишта и капацитете сваке државе чланице, ови циљеви се заснивају на њиховом БДП-у по становнику, уз прилагођавања извршена да би се узела у обзир трошковна ефикасност.
Државе чланице такође деле одговорност за уклањање угљеника из атмосфере, па Уредба о коришћењу земљишта, шумарству и пољопривреди поставља општи циљ ЕУ за уклањање угљеника природним понорима, што је еквивалентно 310 милиона тона емисије ЦО2 до 2030. Национални циљеви ће захтевати од држава чланица да брину и прошире своје поноре са угљеником како би испуниле овај циљ. До 2035. године ЕУ би требало да тежи постизању климатске неутралности у секторима коришћења земљишта, шумарства и пољопривреде, укључујући и пољопривредне емисије које не садрже ЦО2, попут оних из употребе ђубрива и стоке. Тхе Стратегија шума ЕУ има за циљ побољшање квалитета, квантитета и еластичности шума ЕУ. Подржава шумаре и биоекономију засновану на шумама, а истовремено одржава жетву и употребу биомасе одрживом, чувајући биодиверзитет и постављајући план за садњу три милијарде стабала широм Европе до 2030.
Производња и употреба енергије чине 75% емисија у ЕУ, па је убрзање преласка на зеленији енергетски систем пресудно. Тхе Обновљиви извори Директива Енергија поставиће повећани циљ за производњу 40% наше енергије из обновљивих извора до 2030. Све државе чланице ће допринети овом циљу, а предложени су посебни циљеви за употребу обновљиве енергије у транспорту, грејању и хлађењу, зградама и индустрији. Да бисмо испунили наше климатске и еколошке циљеве, ојачани су критеријуми одрживости за употребу биоенергије и државе чланице морају да осмисле било какве шеме подршке за биоенергију на начин који поштује каскадни принцип употребе дрвне биомасе.
Да би се смањила укупна потрошња енергије, смањиле емисије и решило енергетско сиромаштво, Директива за енергетску ефикасност поставиће а амбициознији обавезујући годишњи циљ за смањење употребе енергије на нивоу ЕУ. Она ће водити како се успостављају национални доприноси и готово удвостручити годишњу обавезу уштеде енергије за државе чланице. Тхе јавни сектор мораће да обнови 3% својих зграда сваке године да покрене талас обнове, отвори нова радна места и смањи трошкове и трошкове енергије за пореске обвезнике.
Комбинација мера потребна је за сузбијање растућих емисија у друмском саобраћају као допуна трговању емисијама. Јачи стандарди емисије ЦО2 за аутомобиле и комбије ће убрзати прелазак на мобилност са нултом емисијом за захтевајући да се просечне емисије нових аутомобила смање за 55% од 2030. године и 100% од 2035. године у поређењу са нивоима 2021. Као резултат, сви нови аутомобили регистровани од 2035. године биће са нултом емисијом. Да би осигурао да возачи могу напунити или напунити своја возила поузданом мрежом широм Европе, ревидирана Уредба о инфраструктури за алтернативна горива воља захтевати од држава чланица да прошире капацитет пуњења у складу са продајом аутомобила без емисије штетних гасоваи да се на главним аутопутевима редовно постављају места за пуњење и пуњење горивом: сваких 60 километара за електрично пуњење и сваких 150 километара за пуњење водоника.
Ваздухопловство и поморска горива узрокују значајно загађење и такође захтевају посвећену акцију као допуну трговању емисијама. Пропис о инфраструктури за алтернативна горива захтева да ваздухоплови и бродови имају приступ чисто снабдевање електричном енергијом у главним лукама и аеродромима. РеФуелЕУ Ваздухопловна иницијатива обавезаће добављаче горива да се мешају повећање нивоа одрживих ваздухопловних горива у млазном гориву које се узима на броду на аеродромима ЕУ, укључујући синтетичка горива са ниским садржајем угљеника, позната као е-горива. Слично томе Поморска иницијатива ФуелЕУ стимулисаће преузимање одрживих поморских горива и технологија са нултом емисијом постављањем максимума ограничење садржаја гасова са ефектом стаклене баште у енергији коју користе бродови наводећи се у европске луке.
Порески систем за енергетске производе мора заштитити и побољшати јединствено тржиште и подржати зелену транзицију постављањем правих подстицаја. А. ревизија Директиве о опорезивању енергије предлаже да ускладити опорезивање енергетских производа са енергетском и климатском политиком ЕУ, промовисање чистих технологија и уклањање застарелих изузећа и смањених стопа које тренутно подстичу употребу фосилних горива. Нова правила имају за циљ смањење штетних ефеката конкуренције пореза на енергију, помажући да се осигурају приходи државама чланицама од зелених пореза, који су мање штетни за раст од пореза на рад.
Коначно, ново Механизам прилагођавања границе угљеника ставиће цену угљеника на увоз циљаног избора производа како би се осигурало да амбициозна климатска акција у Европи не доведе до „цурења угљеника“. Ово ће осигурати да европско смањење емисија допринесе глобалном смањењу емисија, уместо да потисну производњу са високом емисијом угљеника изван Европе. Такође има за циљ да подстакне индустрију ван ЕУ и наше међународне партнере да предузму кораке у истом смеру.

Сви ови предлози су повезани и комплементарни. Потребан нам је овај уравнотежени пакет и приходи које он остварује како бисмо осигурали транзицију која Европу чини поштеном, зеленом и конкурентном, равномерно делећи одговорност између различитих сектора и држава чланица и пружајући додатну подршку тамо где је то потребно.

Социјално поштена транзиција

Иако су средњорочне и дугорочне користи од климатских политика ЕУ очигледно веће од трошкова ове транзиције, климатске политике ризикују да изврше додатни притисак на рањива домаћинства, микро предузећа и кориснике превоза у кратком року. Дизајн политика у данашњем пакету стога поштено расподељује трошкове решавања и прилагођавања климатским променама.

Поред тога, инструменти одређивања цена угљеника стварају приходе који се могу реинвестирати ради подстицања иновација, економског раста и улагања у чисте технологије. А. нови Фонд за социјалну климу се предлаже да се државама чланицама обезбеди наменско финансирање како би се грађанима помогло да финансирају инвестиције у енергетску ефикасност, нове системе грејања и хлађења и чистију мобилност. Фонд за социјалну климу финансирао би се из буџета ЕУ, користећи износ еквивалентан 25% очекиваних прихода од трговине емисијама за горива у грађевинском и друмском саобраћају. Обезбедиће 72.2 милијарде евра финансирања државама чланицама за период 2025-2032, на основу циљане измене и допуне вишегодишњег финансијског оквира. Са предлогом да се искористи одговарајуће финансирање држава чланица, Фонд би мобилизовао 144.4 милијарде евра за социјално праведну транзицију.

Предности садашњег деловања на заштити људи и планете су јасне: чистији ваздух, хладнији и зеленији градови, здравији грађани, нижа потрошња енергије и рачуни, европска радна места, технологије и индустријске могућности, више простора за природу и здравија планета предати будућим генерацијама. Изазов у срцу зелене европске транзиције је осигурати да благодати и могућности које с тим произлазе буду доступне свима, што је брже и што поштеније. Коришћењем различитих алата политике доступних на нивоу ЕУ можемо се уверити да је темпо промена довољан, али не и претерано реметилачки.

позадина

Еуропеан Греен Деал, коју је Комисија представила 11. децембра 2019. године, поставља циљ да Европа постане први климатски неутрални континент до 2050. године Европски закон о клими, који ступа на снагу овог месеца, у обавезујуће законодавство укључује посвећеност ЕУ климатској неутралности и прелазни циљ смањења нето емисије гасова са ефектом стаклене баште за најмање 55% до 2030. године, у поређењу са нивоима из 1990. године. емисије за најмање 55% до 2030. године биле су саопштено УНФЦЦЦ децембра 2020. године као допринос ЕУ испуњавању циљева Паришког споразума.

Као резултат постојећег законодавства ЕУ о клими и енергетици, емисије гасова стаклене баште у ЕУ већ су пале би КСНУМКС% у поређењу са 1990. годином, док је економија ЕУ порасла за око 60% у истом периоду, раздвајајући раст од емисија. Овај тестирани и доказани законодавни оквир чини основу овог пакета закона.

Комисија је спровела опсежне процене утицаја пре него што је представила ове предлоге за мерење прилика и трошкова зелене транзиције. У септембру 2020. год свеобухватна процена утицаја подржао предлог Комисије за повећање циља смањења нето емисија у ЕУ до 2030. на најмање 55% у поређењу са нивоима из 1990. Показало је да је овај циљ и остварив и користан. Данашњи законски предлози поткрепљени су детаљним проценама утицаја, узимајући у обзир међусобну повезаност са осталим деловима пакета.

Дугорочни буџет ЕУ за наредних седам година пружаће подршку зеленој транзицији. 30% програма у износу од 2 билиона ЕУР 2021-2027 Вишегодишњи финансијски оквир НектГенератионЕУ посвећени су подршци климатским акцијама; 37% од 723.8 милијарди евра (у текућим ценама) Опрема за опоравак и отпорност, која ће финансирати националне програме опоравка држава чланица у оквиру НектГенератионЕУ, додељена је климатским акцијама.

Председница Европске комисије Урсула вон дер Леиен рекла је: „Економија фосилних горива достигла је своје границе. Желимо да наредној генерацији оставимо здраву планету, као и добре послове и раст који не штети нашој природи. Европски зелени посао је наша стратегија раста која иде ка декарбонизованој економији. Европа је била први континент који је прогласио климатски неутралним 2050. године, а сада смо ми први који смо на сто ставили конкретну мапу пута. Европа говори о климатским политикама кроз иновације, инвестиције и социјалну надокнаду. “

Извршни потпредседник Европског зеленог споразума Франс Тиммерманс рекао је: „Ово је деценија„ направи или преломи “у борби против климе и кризе биодиверзитета. Европска унија је поставила амбициозне циљеве и данас представљамо како их можемо испунити. Долазак до зелене и здраве будућности за све захтеваће знатан напор у сваком сектору и свакој држави чланици. Заједно ће наши предлози подстаћи неопходне промене, омогућити свим грађанима да што пре осете благодати климатских акција и пружиће подршку најугроженијим домаћинствима. Европска транзиција биће поштена, зелена и конкурентна “.

Комесар за економију Паоло Ђентилони рекао је: „Наши напори у борби против климатских промена морају бити политички амбициозни, глобално координирани и социјално поштени. Ажурирамо своја два деценија стара правила опорезивања енергије како бисмо подстакли употребу зеленијих горива и смањили штетну конкуренцију око пореза на енергију. А ми предлажемо механизам прилагођавања границе угљеника који ће ускладити цену угљеника на увоз са оном која се примењује у ЕУ. У потпуности поштујући наше обавезе према СТО, ово ће осигурати да стране фирме које подлежу лабавијим еколошким захтевима не подривају нашу климатску амбицију. Такође ће подстаћи зеленије стандарде ван наших граница. Ово је крајњи тренутак сада или никад. Сваке године страшна стварност климатских промена постаје све очитија: данас потврђујемо своју одлучност да делујемо пре него што заиста буде прекасно. “

Комесар за енергетику Кадри Симсон рекао је: „Постизање циљева зеленог договора неће бити могуће без преобликовања нашег енергетског система - ту се генерише већина наших емисија. Да бисмо постигли климатску неутралност до 2050. године, морамо еволуцију обновљивих извора претворити у револуцију и осигурати да се успут не троши енергија. Данашњи предлози постављају амбициозније циљеве, уклањају баријере и додају подстицаје како бисмо још брже кренули ка енергетском систему нула-нула. “

Комесарка за транспорт Адина Валеан рекла је: „Са наше три иницијативе специфичне за транспорт - РеФуел Авиатион, ФуелЕУ Маритиме и Регулативу о инфраструктури алтернативних горива - подржаћемо транзицију транспортног сектора у систем који ће бити сигуран у будућност. Створићемо тржиште за одржива алтернативна горива и технологије са ниским емисијама угљеника, истовремено успостављајући праву инфраструктуру која ће осигурати широку заступљеност возила и пловила са нула емисија. Овај пакет ће нас одвести даље од зелене мобилности и логистике. То је шанса да ЕУ постане водеће тржиште најсавременијих технологија. “

Комесар за животну средину, океане и рибарство Виргинијус Синкевичиус рекао је: „Шуме су велики део решења многих изазова са којима се суочавамо у решавању климатских и биодиверзитетних криза. Они су такође кључни за постизање климатских циљева ЕУ до 2030. године. Али тренутни статус заштите шума није повољан у ЕУ. Морамо повећати употребу пракси прилагођених биодиверзитету и осигурати здравље и отпорност шумских екосистема. Стратегија шума је стварна промена у начину на који штитимо, управљамо и узгајамо шуме за нашу планету, људе и економију. “

Комесар за пољопривреду Јанусз Војциецховски рекао је: „Шуме су кључне у борби против климатских промена. Они такође пружају посао и раст у руралним подручјима, одрживи материјал за развој биоекономије и вредне услуге екосистема за наше друштво. Стратегија о шумама, бавећи се свеукупним социјалним, економским и еколошким аспектима, има за циљ осигуравање и јачање мултифункционалности наших шума и наглашава кључну улогу коју имају милиони шумара који раде на терену. Нова заједничка пољопривредна политика биће прилика за циљанију подршку нашим шумарима и одрживом развоју наших шума. “

Више информација

Комуникација: погодна за 55 земаља које испуњавају климатске циљеве ЕУ до 2030. године

Веб локација доноси европски зелени посао (укључујући законске предлоге)

Веб локација са аудио-визуелним материјалом о предлозима

Питања и одговори о систему ЕУ за трговање емисијама

Питања и одговори о правилима о подели напора и коришћењу земљишта, шумарству и пољопривреди

Питања и одговори о томе како прилагодити наше енергетске системе нашим климатским циљевима

Питања и одговори о механизму прилагођавања границе угљеника

Питања и одговори о ревизији Директиве о опорезивању енергије

Питања и одговори о одрживој транспортној инфраструктури и горивима

Архитектура пакета Фацтсхеет

Информативни лист о социјално поштеној транзицији