Фацт Схеет: Централ Африцан Републиц

Европска унија (ЕУ) је кључни партнер Централноафричке Републике (ЦАР) и главни донатор земље. Односи су везани Споразумом из Цотоноуа.

Чак и пре тренутне кризе, ЦАР се суочио са застрашујућом комбинацијом управљачких, економских, социјалних и хуманитарних, као и безбедносних изазова. Као одговор на то, ЕУ је посвећена у многим критичним областима да подржи дугорочнији социо-економски опоравак, у оквиру свеобухватне агенде за изградњу државе и мира, и да помогне у изградњи стабилније државе.

ЕУ је забринута због непрестано погоршаване безбедносне, политичке и хуманитарне ситуације у ЦАР-у, посебно током 2012. године.

Поступна примена претходних мировних споразума, у комбинацији са хроничним неразвијеним развојем и дугогодишњим искуством политичке нестабилности, довела је до избијања новог сукоба у децембру 2012. Упркос потписивању политичког споразума 11. јануара 2013. у Либревиллеу прелазног периода, тензије су кулминирале насилним заузимањем власти и неуставном променом власти од стране побуњеничких група СЕЛЕКА у марту 2013.

Тренутна криза погађа већину становништва (4.6 милиона, од чега половина деце). Од 24. септембра у ЦАР-у је било 394,900 интерно расељених лица, а готово 61,000 Централноафриканаца потражило је уточиште у суседним земљама (ОЦХА). Хуманитарни приступ је ограничен несигурношћу. Недостатак приступа отежава праћење укупне хуманитарне ситуације. ЕУ је преузела водећу улогу у заговарању и финансирању ЦАР-а међу хуманитарним донаторима и имала је стално хуманитарно присуство на Бангуију много пре последњих догађаја.

Ситуација у ЦАР-у има потенцијални дестабилизујући утицај који би се могао проширити на регион. Недостатак службених снага безбедности додатно повећава ризик да земља постане сигурно уточиште за криминалне и оружане групе из суседних земаља.

Земља, која је раније била окарактерисана као архетип „крхке државе“, сада се суочава са тоталним сломом закона и реда и сломом државних институција.

реклама

Споразуми из Либревиллеа и Н'Дјамена декларација од 18. априла, уз посредништво Економске заједнице држава Централне Африке (ЕЦЦАС), и даље пружају основу за политичко решавање кризе у Централноафричкој Републици. У складу са оквиром који је развио ЕЦЦАС, успостављена је прелазна повеља и прелазне власти које ће водити 18-месечни прелазни период који би требало да доведе до организације општих избора до почетка 2015. године и поновног успостављања уставног поретка .

Обнова сигурности и јавног реда и даље су непосредни приоритети за стабилизацију земље као подршка политичком процесу. Побољшање хуманитарне покривености и поновно покретање развојне помоћи директно су повезани са позитивним развојем безбедносне ситуације.

Одговор ЕУ на кризу

Од избијања новог насиља крајем 2012. године, ЕУ је појачала свој контакт са партнерима. Активно је укључен у међународне и регионалне напоре на стабилизацији ситуације у ЦАР-у и обнављању стабилније владе у земљи. Комесар Георгиева је два пута посетила земљу 2013. године (последњи пут 13. октобра, у заједничкој мисији са француским министром спољних послова Лаурент Фабиус-ом) и копредседавала је министарским састанком о хуманитарној кризи у ЦАР-у на Генералној скупштини УН-а 2013. године са Француском и УН.

У јуну 2013. године, ЕУ је послала међу-службену мисију (ЕЕАС, Комисија) на ЦАР да размотри ситуацију на терену и могућности ЕУ. Као део препорученог свеобухватног низа хитних акција које би ЕУ могла да предузме у циљу даље подршке стабилизацији и крхком политичком процесу, Европска комисија усвојила је средином августа стабилизациони програм у износу од 10 милиона евра као одговор на кризу након државног удара. Инструмент стабилности (ИфС). Програм је осмишљен тако да осигура комплементарност са текућим пројектима који се финансирају у оквиру 10. ЕДФ (Европски развојни фонд). Различите компоненте програма:

1. Укључити почетни пакет подршке цивилним снагама безбедности, кроз пилот акцију за обнављање елемената полиције и жандармерије у главном граду;

2. подржати обнављање капацитета независних медија како би се допринело доступности објективних и осетљивих информација у Бангуију и провинцијама;

3. има за циљ спречавање даљих кршења људских права распоређивањем мисија за посматрање људских права, које ће спроводити Канцеларија Високог комесаријата Уједињених нација за људска права (ОХЦХР), и;

4. усредсредити се на подстицање дијалога међу заједницама и деескалацију растућих тензија између хришћана и муслимана.

У складу са налазима међуресорске мисије, комесар ЕУ за развој Андрис Пиебалгс покренуо је поступак прилагођавања како би постојећу развојну помоћ ЕУ боље прилагодио новим потребама (види доле).

ЕУ остаје снажно посвећена подржавању процеса транзиције у ЦАР-у.

Хуманитарна помоћ ЕУ

Приоритет Генералног директората Европске комисије за хуманитарну помоћ и цивилну заштиту (ЕЦХО) у Централноафричкој Републици је пружање помоћи најугроженијим људима у сукобљеним областима земље. Почетна коверта од 8 милиона евра за 2013. годину повећана је на 20 милиона евра, чинећи ЕУ (ЕЦХО) главним донатором земље. Ова средства се користе за подршку заштити, приступу здравственој заштити, интервенцијама помоћи у храни и исхрани, дистрибуцији воде за пиће, санитарним услугама, логистици и хуманитарној координацији, као и за потребе погођених сукобом. Финансирање такође подржава појачани капацитет агенција и невладиних организација за хитан хуманитарни одговор.

Због отежаног приступа људима којима је потребна хуманитарна помоћ у ЦАР-у, Европска комисија такође подржава Службу за хуманитарну помоћ Уједињених нација (УНХАС) са 650 000 ЕУР.

Тим хуманитарних стручњака ЕУ (ЕЦХО) је на терену и надгледа ситуацију, процењује потребе, надгледа употребу средстава ЕУ и блиско сарађује са државама чланицама ЕУ и другим донаторима. ЕУ сарађује са оним хуманитарним организацијама које су у најбољем положају да пруже помоћ у ЦАР-у (УНИЦЕФ, Међународни комитет Црвеног крста, УНОЦХА и неколико невладиних организација).

ЕУ (ЕЦХО) подржава активности спасавања живота у ЦАР-у од 2001. године са укупним буџетом од 63.7 милиона евра и предводи напоре на подизању профила хуманитарне кризе која је дуги низ година била „заборављена“.

Развојна помоћ ЕУ

ЕУ је такође током година пружала развојну помоћ како би задовољила основне потребе најугроженијих људи. Догађајима у децембру 2012. и марту 2013. развојна помоћ ЕУ није обустављена, али је делимично стављена на чекање из безбедносних разлога. Наши приоритети се прилагођавају светлу ситуације на терену. Сада ће се дати приоритет радно интензивним инфраструктурним програмима у области Бангуи како би се пружила директна подршка становништву и техничкој помоћи за обнављање администрације.

Између 2008. и 2013. године, за целу земљу је издвојено око 225 милиона евра кроз различите финансијске инструменте (160 милиона евра кроз 10. Европски фонд за развој (ЕДФ) и 65 милиона евра из буџета ЕУ).

Додатне мере за подршку организацијама цивилног друштва и локалних власти, демократији и активностима везаним за људска права, али и допринос управљању шумама финансирају се из неколико тематских инструмената који долазе из буџета ЕУ.

Подршка за МИЦОПАКС / АФИСМ-ЦАР

У прошлости је ЦАР био домаћин неколико регионалних и међународних операција подршке миру. Тренутна операција МИЦОПАКС, која се примењује од јула 2008. године, спада у одговорност Економске заједнице држава Централне Африке (ЕЦЦАС). Очекивало се да ће МИЦОПАКС бити постепено укинут до избијања нове кризе крајем 2012. године. Играо је важну стабилизациону улогу, али с обзиром на ограничен број војника, није успео да спречи побуњенике СЕЛЕКЕ да уђу у главни град Бангуи.

Криза је довела до тога да ЕЦЦАС затражи да реконфигурише МИЦОПАКС са новим мандатом за враћање стабилности, заштиту цивила, подршку безбедносним снагама ЦАР-а и организацију избора.

Сходно томе, ниво војника се повећао са почетних 700 на више од 2,300 људи. Преко Афричког мировног фонда (АПФ), ЕУ је подржала МИЦОПАКС и његовог претходника (ФОМУЦ) од 2008. године у износу од 90 милиона евра.

18. јула 2013. године, Политички и безбедносни комитет Афричке уније одобрио је размештање Међународне мисије подршке у Афричкој републици у Централноафричкој Републици (АФИСМ-ЦАР) у земљу. Имаће шири мандат од МИЦОПАКС-а, а располагаће и додатним трупама (до 3,500).

Иако ће трупе ЕЦЦАС-а чинити његову кичму, то ће омогућити и другим земљама да дају свој допринос. Очекује се да ће се пренос одговорности између ЕЦЦАС / МИЦОПАКС и АУ / АФИСМ-ЦАР извршити пре краја 2013. године. ЕУ је спремна да пружи финансијску подршку АФИСМ-ЦАР-у у оквиру ограничења расположивих ресурса.

Закључци Савета за спољне послове 21. октобра.

Поделите овај чланак: