ЕУ ревизори: Помоћ централне Азије добро планиран, али реализација спор и променљив

Европски ревизорски суд (ЕЦА) објавио је данас (КСНУМКС јануар) Специјални извјештај (КСНУМКС / КСНУМКС), Развој Европске уније Помоћ Средњој Азији. ЕЦА је испитала како су Комисија и Европска служба за спољне послове (ЕЕАС) планирали и управљали развојном помоћи републикама централне Азије (Казахстан, Киргистан, Таџикистан, Туркменистан и Узбекистан) у периоду КСНУМКС-КСНУМКС.

Ревизијом је закључено да су Комисија и ЕСВД уложили озбиљне напоре, у изазовним околностима, да планирају и спроведу програм. То је резултирало генерално задовољавајућим планирањем и расподјелом помоћи, али са спором и варијабилном имплементацијом.

Комисија је расправљала о приоритетима са партнерским земљама и настојала да усклади своје планове потрошње са својим националним приоритетима са географском расподјелом помоћи која је узела у обзир релативни просперитет. Пројекти одабрани за подршку ЕУ допринијели су испуњавању широких циљева постављених у документу о регионалној стратегији. Међутим, Комисија је пружила помоћ већем броју сектора него што је у складу са најбољом праксом.

Комисија је користила различите начине испоруке за имплементацију својих планова. То је укључивало велики број малих пројеката, који су стављали већи административни терет на делегације. Управљање програмом је такође отежано широким спектром финансијских инструмената који су укључени и вишеструким линијама извјештавања, што отежава утврђивање колико је ЕУ потрошила по сектору и по земљама у централној Азији. Штавише, Комисија није покушала да процени укупне административне трошкове свог програма развојне помоћи у Централној Азији.

Комисија би могла и требала је бити строжија у управљању програмима буџетске подршке у Таџикистану и Киргистану и везати га за специфичне антикорупцијске мјере. Одлуке о исплати засноване су на обавезама партнерских земаља на реформи, а не на оствареном напретку.

Имплементација је генерално била спора, иако са неким значајним варијацијама. Регионални програми нису постигли истинску регионалну димензију; значајан део се састојао само од 'мулти-цоунтри' објеката који су доступни свакој партнерској земљи појединачно. Комисија је успоставила аранжмане који ће јој омогућити да с временом учи из искуства и побољша своје програме. Овај процес је дао корисне резултате, иако у неким случајевима нису увијек били доступни на вријеме, ау другим корисним препорукама нису узети у обзир. Његови извештаји су се фокусирали на активности, а не на резултате.

На основу својих налаза, ЕЦА препоручује да ЕСВД и Комисија:

реклама

• Осмислити све будуће регионалне програме како би се постигла истинска регионална димензија;
• концентрише сву помоћ која се пружа на мали број сектора;
• успоставити систем за израчунавање и извјештавање о укупним административним трошковима укљученим у пружање развојне помоћи;
• дефинише и примењује чврсте и објективно проверљиве услове за било које програме континуиране буџетске подршке, посебно посвећујући довољну пажњу подршци антикорупцијским механизмима;
• побољшање израде и извођења програма у свјетлу научених лекција и промјењивих околности;
• извештава о резултатима и утицају на начин који омогућава поређење са плановима и циљевима.

Поделите овај чланак: