Како осигурати поштене, хумане и ефикасне поступке повратка?

Ефикасна и хумана политика повратка уз пуно поштовање основних права кључни је део миграционе политике ЕУ. У Комуникацији о политици повратка ЕУ која је усвојена данас (28. марта), Комисија представља напредак постигнут у овој области и указује на будуће догађаје и потребне акције.

Последњих година у свим државама чланицама дошло је до значајних законодавних и практичних промена ради успостављања поштених и транспарентних правила и побољшања начина на који се спроводе процедуре повратка. Директива о повратку, усвојена 2008. године, успоставила је јасна, транспарентна и поштена заједничка правила која се тичу повратка држављана трећих земаља без законског права на боравак у ЕУ, а тичу се употребе мера принуде, притвора и забране поновног уласка. . Могао би се, међутим, постићи даљи напредак како би се осигурало да се све гаранције дате у складу с овим равномерно примењују у целој ЕУ и доведу до ефикасних и хуманих пракси.

Комесарка за унутрашње послове Цецилиа Малмстром рекла је: "Директива о повратку позитивно је утицала на национално законодавство и праксу. Она је била покретач за промене у погледу добровољног одласка и праћења присилног повратка. Допринела је укупном смањењу максималних притворских периода широм ЕУ и помогла да се промовишу алтернативе притвору. Ипак, стање притвора у бројним државама чланицама изазива озбиљну забринутост. Стога морамо наставити са напорима да спроведемо веродостојну и хуману политику кроз праксе које осигуравају основна права и достојанство сваког појединца - без обзира на њихов миграциони статус “.

Директива о повратку допринијела је позитивном развоју у смислу: поштивања основних права; поштене и ефикасне процедуре; смањење случајева у којима мигранти остају без јасног правног статуса; примат добровољног одласка, и; промовисање реинтеграције и неговање алтернатива притвору.

Упркос овим позитивним промјенама, још увијек постоји простор за побољшање у практичној имплементацији Директиве и уопште у политици повратка.

Напори треба да се усредсреде на: аспекте повезане са условима притвора; систематичније коришћење алтернатива притвору; успостављање независних система за надзор присилног повратка; укупну ефикасност политике (нпр. брже процедуре и веће стопе - добровољног - повратка).

Бројке показују значајан јаз између особа издатих одлуком о повратку (приближно 484,000 особа у 2012., 491,000 у 2011. и 540,000 у 2010.) и оних који су због тога напустили ЕУ (приближно 178 у 000., 2012 у 167. и 000 2011 у 199).

реклама

Главни разлози за неповратак односе се на практичне проблеме у идентификацији повратника и прибављању потребне документације од органа ван ЕУ. Због тога је побољшана сарадња са земљама ван ЕУ витална компонента за побољшање ефикасности процедура повратка.

Све у свему, Комисија је идентификовала пет главних области за деловање:

• Обезбеђивање правилне и ефикасне примене постојећих правила: Комисија ће наставити да решава све недостатке утврђене у Комуникацији са државама чланицама. Посебну пажњу ће посветити спровођењу одредаба Директиве које се односе на притварање повратника, заштитне мере и правне лекове, као и поступање према малолетним лицима и другим угроженим лицима у поступцима повратка. Користиће механизам шенгенске евалуације за процену усаглашености са правилима у области повратка и побољшано праћење присилног повратка.
• Промовисање доследнијих и основних права усклађених пракси: Комисија ће усвојити „Приручник о повратку“ који садржи заједничке смернице и најбоље праксе. Подржаће напоре које Савет Европе улаже у кодификацију детаљних стандарда притвора.
• Развој даљег дијалога и сарадње са земљама које нису чланице ЕУ: Питања повратка и реадмисије и даље ће се доследно решавати, на уравнотежен начин, у дијалозима о сарадњи са земљама ван ЕУ, као што су Глобални приступ миграцијама и мобилности и Партнерства за мобилност. Напори за изградњу капацитета у земљама које нису чланице ЕУ ће бити појачани, нпр. Да се ​​побољша њихова способност пружања помоћи и подршке за реинтеграцију повратника.
• Побољшање оперативне сарадње између држава чланица при повратку: Комисија ће користити Европска миграцијска мрежа као платформа за сарадњу, посебно за прикупљање и размену информација у области добровољног повратка.
• Јачање улоге ФРОНТЕКС -а у области повратка: Координациону улогу Фронтека у области заједничких операција повратка требало би додатно повећати, осигуравајући да се испуне заједнички стандарди који се односе на хуман и достојанствен третман повратника. Треба организовати обуке о питањима повратка.

Више информација

МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС
Комуникација о политици повратка ЕУ
Цецилиа Малмстром'с
Пратите комесар Малмстром на Twitter
ДГ унутрашњи послови
Пратите ДГ унутрашње послове Twitter

Поделите овај чланак: