Украјински бирачи поново излазе на биралишта у недељу, 25. октобра, по трећи пут у осамнаест месеци, након што су у мају 2014. изабрали председника Петра Порошенка и новог парламента у октобру 2014. Овај пут гласају за градоначелнике и одборнике. Избори имају додатни значај јер се више средстава додјељује локалним властима кроз процес фискалне децентрализације.

Према украјинској Централној изборној комисији, преко 350,000 кандидата надметаће се за 168,450 места градоначелника градова, села и насеља и као чланова савета у регионалним (Област), округ (вештачка свила), град, градска четврт, ниво села и насеља; Учествују 132 политичке странке. Ово је огроман, сложен и високо гранулиран процес. Као и код локалних избора на другим местима, локална питања биће једнако важна, ако не и већа, од националних брига. Али могу се уочити неки општи трендови.

Окупиране територије

Избори неће бити одржани на Криму, граду Севастопољу или оним областима Доњецке и Луганске области које је украјински парламент прогласио привремено окупираним територијама. Централна изборна комисија такође је одлучила да није сигурно одржавати изборе у неким деловима Доњецке и Луганске области под контролом украјинских власти, али близу линије контакта са побуњеничким снагама. Због тога око 526,000 Украјинаца неће моћи да гласа. А изборни закон не предвиђа да гласа скоро 1.5 милиона интерно расељених лица.

Челници Немачке, Француске, Украјине и Русије, који су се одржали 2. октобра у Паризу, потврдили су да ће се избори у окупираним областима региона Доњецка и Луганска одржати у складу са украјинским законодавством и у присуству посматрача из Организације за безбедност и Сарадња у Европи (ОЕБС). Челници сепаратиста уредно су потврдили 6. октобра да ће „избори“ које су заказали за 18. октобар (Доњецк) и 1. новембра (Луханск) бити одгођени док се са украјинским властима не постигне договор о модалитетима њиховог одржавања. Узето заједно с чињеницом да је примирје већим дијелом одржано од септембра и да обје стране повлаче тешко наоружање, овај потез даје неку основу за наду да ће криза у источној Украјини напокон кренути ка рјешењу.

децентрализација

Децентрализација је кључна компонента ревидираног устава који је парламент одобрио у првом читању 30. августа. Фискална децентрализација доноси веће приходе локалним заједницама. Од 1. јануара већина локалних управа може да прими 60 одсто локално генерисаног пореза на доходак и свих такозваних „јединствених пореза“ (паушални порез за мала предузећа), као и део осталих пореза. Државни фонд за регионални развој обезбедиће стабилан и предвидљив буџет за регионе користећи транспарентну формулу засновану на величини становништва и поређењу регионалног БДП-а са украјинским просеком. Мале општине, углавном зависне од субвенција централне владе, подстичу се да се добровољно удруже. У украјинском друштву и међу свим главним политичким странкама постоји широки консензус о потреби децентрализације, али наставља се расправа о кључним елементима као што су територијална спајања.

реклама

Главне теме и играчи

Посматрачи избора ОЕБС-а сматрали су да је окружење кампање мирним, али су приметили позадину све већег незадовољства политичким естаблишментом, сталном економском кризом и препрекама у борби против корупције и сиромаштва. Чести су извјештаји о куповини гласова и злоупотреби административних ресурса. Такође је наводно распрострањена употреба непријављених средстава од стране странака у политичким огласима који су приказани пре регистрације кандидата, а који не подлежу извештавању као издацима за кампању.

Већина слогана кампање односи се на широке социо-економске и проевропске теме. Континуирани оружани сукоб на Истоку и војне теме нису истакнуте на изборима. Али жестоке расправе у регионалним и окружним саветима о корупцији, подели земљишта или раду локалних комуналних предузећа одражавају се у локалним кампањама.

Само две парламентарне странке учествују у свим регионима Украјине:

• Блок Петро Порошенко Солидарност (БППС), који уједињује председничку странку са Уједињеним демократским савезом за реформе (УДАР) градоначелника Кијева Виталијем Кличком. Народни фронт премијера Арсенија Јацењука не учествује на изборима, али чланови се углавном кандидују под заставом БППС; и
• Баткивсхцхина ('Отаџбина') на челу с бившом премијерком Јулијом Тимошенко, чија се популарност опоравила на леђима популистичке кампање која напада повишене цене гаса које је притиснула владајућа коалиција, укључујући Баткивсхцхина.

Комунистичкој партији Украјине било је забрањено да учествује одлуком суда. Чланови некада доминантне и сада распуштене Партије регија бившег председника Виктора Јануковича такмиче се преко других политичких странака (нарочито опозиционог блока и Неша Краја) или као само-номиновани кандидати за градоначелничке функције. Опозициони блок, Радикална странка Олеха Љашко и Самопомицх на челу са градоначелником Лвова Андрејем Садовиием усредсредили су своје напоре у регије у којима уживају највише подршке. Неке странке које нису заступљене у парламенту (Украјинска унија патриота (УКРОП), Свобода и Насх Краи) изнијеле су кандидате за Област Област савети центара у практично свим регионима.

Очекује се да ће излазност бити испод 50 процената. Ови избори неће променити политички слој Украјине. Уместо тога, они су још једна фаза у неисцрпном, али важном процесу изградње локалне демократије и давању локалних заједница више гласа о својим пословима.

Гледајући даље, локални избори ће се можда сматрати полазиштем у дужој кампањи за утицај у Украјини. Ако личности наклоњене Русији успеју да успоставе веће локално политичко присуство, до следећих парламентарних избора можда ће моћи да повећају своју заступљеност у националном парламенту (на минимуму после Евромајдана). Уласком у коалицију са парламентарним групама које спонзоришу велике пословне личности, они би тада могли чак формирати владу - попут Јануковичеве - која би могла да се одупре даљој европској интеграцији Украјине. Али ово је само један сценарио. Много тога могло би се догодити пре следећих парламентарних избора, који би требало да буду одржани 2019. године.