#Украјина: 'Слобода, достојанство и европске интеграције'

Најављујући украјинску реформу сектора правде на конференцији за штампу у Европском парламенту ове недеље, министар правде Павло Петренко обећао је да ће се то заснивати на принципима слободе, достојанства и европске интеграције. Нови судски систем био би независан и промовисао би владавину закона и заштиту људских права. Када су реформе довршене, Украјина би имала правни систем који поштује европске стандарде. Такође је обећао да ће реформа такозваног Закона о лустрацији или Закона о чишћењу владе бити завршена у блиској будућности, након усвајања предлога који ће бити достављени Врховној парламенту, пише Михаил Папијев.

Можемо ли заиста вјеровати овим обећањима? Већ трећу годину у Украјини се води изградња нове, демократске државе. Власти непрестано говоре о европским интеграцијама, владавини закона, европским вредностима и људским правима. Али, нажалост, неке законодавне иницијативе власти су у супротности с овим ријечима. Они „добро причају“, али никада „не ходају“. Многи усвојени закони игноришу међународне демократске норме. Међу њима је и Закон о чишћењу владе, познатији као Закон о лустрацији. Према овом закону, украјински јавни службеници могу бити отпуштени само због чињенице да су радили под бившим председником. Отпуштено без оптужбе или суђења, без потребе за доказивањем незаконитих радњи или кршења закона.

Овај закон, који се не може назвати само правном заблудом, у Украјини је донесен пре готово две године. И то је упркос чињеници да су је критиковали активисти за људска права, адвокати и експерти као она која не испуњава европске норме и крши људска права, као и Устав Украјине.

Колико је вероватно да би неко пристао да ради за државу, знајући да би могао да буде отпуштен само због поштеног обављања својих дужности под вршењем дужности председника своје државе? Сигуран сам да нико не би. Али стварност је таква да су се стотине хиљада украјинских јавних службеника нашле под претњом отказом, а многи су већ отпуштени под окриљем закона о лустрацији. Једина грешка државних службеника била је што су радили у погрешно време, под погрешним председником.

Главни критичар закона о лустрацији је Венецијанска комисија, која окупља водеће уставне правнике у Европи. Више пута је захтевала од украјинских власти да измене закон. Комисија сматра да је употреба лустрације за изабране положаје и њена употреба за разбијање политичких противника неприхватљива. Такође, препоруке Венецијанске комисије кажу да лустрација не би требало заменити структурне реформе усмерене на борбу против корупције и јачање владавине закона. Међутим, упркос поновљеним обећањима украјинског министра правде, овај закон није измењен.

Лустрација у Украјини није очистила владину корупцију нити постигла било какав пробој у реформама у земљи. Једино опипљиво постигнуће процеса лустрације је отпуштање професионалаца који су радили са претходном владом и постављање „својих људи“, углавном без одговарајућих квалификација, на упражњена места.

Отпуштање професионалних јавних службеника учинило је скелет државног апарата крхким и слабим. То је довело до колапса у економији, поскупљења, замрзавања плата и све јачег криминала.

реклама

Уставни суд Украјине сада испитује да ли је закон о лустрацији у складу са Уставом. Али, узимајући у обзир немиран притисак који је подносила влада, а за који је лустрација веома повољна, постоје забринутости да ли ће Суд моћи да донесе независну одлуку о овом питању.

У тренутној ситуацији, једина нада за Украјину је европска демократска правна институција која мора применити захтеве Венецијанске комисије према Закону о чистоћи владе. Само снажни ауторитет ових организација и стални притисак на тренутно руководство земље могу вратити Украјину у правни оквир и примену владавине закона, посебно у вези с лустрацијом.

Тек тада наши јавни службеници и њихове будуће колеге могу правилно радити за државу без страха да ће бити избачени на улицу када дође до промене власти. Време је да руководство земље схвати да наши јавни службеници служе интересима државе и народа; они нису марионете данашње изабране владе која ће увек бити подложна променама, и зато морају пре свега поштовати кодекс и принципе своје дужности према држави.

Аутор, Михаил Папијев, члан је Верховне Рада и члан опозициони блок.

Поделите овај чланак: