Једанаести форум о дигиталној регулацији бави се европским заосталим брзинама # интернета

600 милијарди евра је цена амбициозних политичких циљева широкопојасног приступа које је изнела Европска комисија у својој гигабитној комуникацији за 2016. Доступна јавна средства вероватно не могу покрити више од 10% овог износа. Како подстаћи приватне инвеститоре да упореде разлику? Ово је било основно питање током 11. дводневног Форума о дигиталној регулативи, водеће регулаторне конференције у Европи за дигиталне и телекомуникацијске заједнице, коју су заједно организовали Броадбанд4еуропе и Барцлаис банка у Лондону 28-29. марта. Трећу годину заредом, ЦхинаЕУ је учествовао у овом догађају, организујући панел дискусију о представљању кинеског приступа дигиталној регулативи и давању прегледа плодног кинеског окружења дигиталних услуга.

Луиђи Гамбардела, председник Броадбанд4еуропе и председник ЦхинаЕУ, отворио је форум речима чувеног грчког филозофа Сократа, који је живео пре 25 векова. Сократ је тврдио да је најинтелигентнији Атињанин јер је знао да ништа не зна. У дигиталним индустријама, рекао је, сви смо попут Сократа: сектор се развија тако брзо да имамо, мање него икада у прошлости, било какву сигурност шта ће нам донети будућност.

Форум је окупио стручњаке и креаторе политика из Европе, Сједињених Држава и Кине како би поделили своје ставове и перспективе и суочили их са ставовима заинтересованих страна у индустрији. Главна тема је био нови Европски кодекс електронских комуникација (ЕЕЦЦ), о којем тренутно расправља Европски парламент. Да ли ће ова правила промовисати инвестиције и Гигабит друштво, или, напротив, гушити инвестиције и иновације? Мишљење се разишло. На пример, Роберт Пепер, шеф глобалне политике повезивања и технологије Фацебоок-а, рекао је да би проширење регулаторног оквира ЕУ на овер-тхе-топ (ОТТ) користећи телефонске бројеве довело до техничких проблема и уништило поверење у нове предложене Правила.

Телеком индустрија је, по својој природи, глобална. Конкретно, најављена релаксација америчког регулаторног оквира који се примењује на информационе услуге ће, у поређењу са тим, учинити улагања у ЕУ још мање привлачним, рекла је Рослин Лејтон из ФЦЦ тима за слетање транзиционог тима председника Трампа.

Улагање у оптичка влакна и 5Г били су високо на дневном реду Форума. Свеобухватна примена оптичких влакана омогућиће постављање 5Г мрежа, што ће са своје стране омогућити широк спектар нових услуга, од којих већину данас не можемо ни да замислимо.

Улагање у влакна је предуслов за почетак и успех овог циклуса иновација. Кина нуди занимљив модел у том погледу. Тренутно политичко руководство дигитално је ставило високо на дневни ред, рекао је Зхао Схуиу, истраживач у Правном центру за интернет Кинеске академије за ИКТ, истраживачког центра Министарства индустрије и информационих технологија (МИИТ). Кинески 13. петогодишњи план одредио је стопу претплате на мобилну широкопојасну везу од 85% до 2020. Домаћин највеће светске 4Г мреже и уживајући у неким од највиших нивоа пенетрације влакана, Кина сада има смеле планове да убрза развој 5Г, за који се очекује да комерцијализован до 2020.

реклама

Инвеститори захтевају политичку предвидљивост. Међутим, контрола спајања ЕУ представља главни фактор неизвесности. Док је улазак снажно олакшан кроз регулаторни оквир, излазак је све тежи, пошто је сектор почео да се консолидује. Бенно Буехлер, аналитичар у Генералном директорату за конкуренцију, подсетио је да спајања могу бити одобрена само ако се предложе довољне обавезе за отклањање забринутости конкуренције, које су резултат елиминације предложеним спајањем једног од ретких конкурената на високо концентрисаним тржиштима. Ово може укључивати, као у спајању италијанског Хутцхинсон-Винд-а, помоћи уласку новог оператера на тржиште, рекла је Габриелла Мусцоло, комесар у АГЦМ-у, италијанском антимонополском органу.

Док финансијски аналитичари наглашавају потребу за консолидацијом сектора мобилних комуникација како би се омогућила довољна критична маса да се пређе на нове 5Г мреже, чини се да органи за заштиту конкуренције и даље нерадо разматрају ефикасност до које може доћи спајањем у земљи.

Из тог разлога вероватно треба тражити нове моделе, рекао је Луиђи Гамбардела. Конкретно, изгледа да обећава модел само на велико. Франко Басанини, председник Опен Фибер-а, детаљно је објаснио како се Италија све више ослања на велепродајни модел да би остварила гигабитне циљеве ЕУ. Басанинијев цео говор се може наћи ovde.

Питање које је постављено Рајналду Кругеру, шефу Јединице за регулаторну координацију и тржишта у ДГ Цоннецт, јесте зашто предлог кодекса не даје овлашћења националним регулаторним органима (НРА) да наметну структурне лекове као што је правно раздвајање. Национални органи за заштиту конкуренције могу наметнути раздвајање власништва у случају злоупотребе доминантног положаја или као услов за одобравање спајања. Зашто национални телеком регулатори не би имали слична овлашћења? Међутим, Марк Шурмер, генерални директор Опенреацх-а, Бен Врешнер, шеф мрежне и економске регулације у Водафон Групи и Џон Странд из Странд Цонсулт-а, нису се сложили са тим, истичући да национални регулатори већ имају веома наметљиве алате. Круегер је нагласио да регулаторна интервенција треба да буде изузетак и да НРА прво треба да размотре најмање наметљиве правне лекове.

5Г ће захтевати даљи спектар. Међутим, Калпак Гуде, председник Алијансе динамичког спектра, нагласио је да ако неке владе наставе да посматрају аукције спектра као неку врсту банкомата за подизање готовине из мобилног сектора, ЕУ ће поново – као што се десило са применом 4Г – заостајати . Цхрис Воолфорд, директор за међународну политику спектра ОФЦОМ-а, британског регулатора, додао је да, супротно ономе што је био случај до сада, спектар предвиђен за 5Г већ има кориснике у неколико држава чланица. Хармонизација опсега спектра ће бити мање приоритет, него размена најбољих пракси и нових модела управљања спектром. На пример, динамичка алокација спектра.

Форум ипак није био посвећен само аспектима понуде. Роберт Пепер је нагласио да су политике на страни потражње вероватно још важније на основу података заједничке иницијативе обавештајне јединице Фацебоок-Ецономист, инклузивни интернет индекс, што омогућава да се упореди релативна ситуација (скоро) било које земље на свету са ситуацијом других у погледу коришћења и доступности Интернета.

Високо на дневном реду била је и жестока дискусија између врхунских оператера (ОТТ) који тврде да стварају потражњу потрошача за интернет саобраћајем путем својих иновативних услуга – и телеком оператера – који тврде да имају већи удео у приходима од интернета на основу својих улагања у скупе мреже на којима ОТТ услуге на крају раде. Да ли две стране треба да се придржавају истог скупа правила и прописа? Европска комисија предлаже да се изједначе услови наметањем нове регулативе о ОТТ-овима у виду додатних обавеза у вези са хитним позивима и интероперабилности услуга. С друге стране, амерички регулатор телекомуникација – ФЦЦ – не жели да уводи нова правила за своје ОТТ-ове. Ово би било у складу са кинеским лаганим надзором над интернет играчима, посебно платформама за е-трговину, домаћим друштвеним медијима, провајдерима мобилних игара и апликацијама за економију дељења, који изгледа да уживају у релативном приступу, који има за циљ да обезбеди иновације. Али вероватно најважнији разлог за пролиферацију кинеских интернет апликација је веома висок ниво конкуренције у сектору, који захтева од компанија да континуирано излазе са новим иновацијама оријентисаним на кориснике.

Пример за то је ВеЦхат, изум технолошког гиганта Тенцент, данас највреднијег бренда у Кини са вредношћу од 106 милијарди УСД. Према речима Тома Грифитса, директора креативне стратегије у лондонској агенцији за дигитални маркетинг Кумин, ВеЦхат је успео да акумулира корисничку базу од преко 800 милиона људи за мање од 6 година тако што је освојио њихово поверење. За разлику од Фацебоок-а, само мали део прихода ВеЦхат-а се генерише оглашавањем, што платформу чини друштвенијом и мање комерцијалном. Пословни модел ВеЦхат-а постао је узор за многе његове колеге на Западу.

Ји Бо, заменик декана и европски представник Високе пословне школе Цхеунг Конг, истакао је да је регулатива често начин да се елиминише конкуренција. Одговарајући на питање о кинеском тумачењу западног концепта отвореног интернета, Ји Бо је одговорио да је контрола интернет садржаја у Кини потребна да би се одржала стабилност у тако великој земљи. Предуслов за успех кинеских и страних компанија на домаћем тржишту је изградња добрих односа са владом.

Алфредо Ацебал, потпредседник за глобалне послове у Хуавеи-у, приметио је да док се у ЕУ и САД регулатори и индустрија боре једни против других, у Кини постоји већа хармонизација захваљујући чињеници да су оба играча фокусирана на заједнички циљ , то је побољшање искуства крајњег корисника.

Иновација и побољшање корисничког искуства су кључни циљеви регулатора кинеске владе, рекла је Клаудија Верноти, директорка ЦхинаЕУ. Три кинеске државне телекомуникационе компаније објавиле су 6. марта планове за елиминацију домаћих накнада за роминг и нуде подстицајне цене за мала и средња предузећа, како би подстакле корпоративне клијенте да усвоје мрежне технологије као што је рачунарство. Да би подстакла развој услуга интернет друштва и решења економије дијељења, чини се да влада фаворизује приступ „прво без прописа, а касније решавање проблема“. То можемо видети у случају бума дељења бицикала који предводе Офо и Мобике – који корисницима дозвољавају да изнајмљују и остављају бицикле где год желе, користећи мобилну апликацију која им помаже да лоцирају доступне бицикле у близини – који након скоро годину дана неоспорног раста, сада се суочавају са прописима који ограничавају прекршаје као што је непрописно паркирање и дефинишу обавезе грађана, влада и оператера услуга.

Коначно, будући да је форум одржан у Лондону, главном граду Уједињеног Краљевства, организатор овогодишњег Форума није могао да побегне од тога да на дневни ред стави два изузетно актуелна питања: прво, правно одвајање између БТ и Опенреацх-а, које је договорено средином -Март. Друго, Брегзит и његове последице по дигиталну индустрију. Џон Странд је упозорио да ако правно раздвајање БТ буде глатко и успешно, регулатори из других држава чланица ће следити пример ОФЦОМ-а и такође размотрити правно раздвајање.

Кумар Сингараџа, директор за регулаторне послове и развој пословања у Аванти Цоммуницатионс Гроуп, Брегзит је видео и као изазов и као прилику за сектор. Луиђи Гамбардела је рекао да је Брегзит покренуо питање да ли тела за сарадњу регулатора ЕУ – РСПГ и БЕРЕЦ – треба да остану тела ЕУ или би било боље да се трансформишу у отворена, међународна тела у којима би регулаторни орган УК могао да настави да игра кључну улогу као данас. Он је додао да су питања као што је сајбер безбедност глобална и да би велике интернет јурисдикције такође требало да буду укључене у садашња специјализована тела, са циљем координације политика држава чланица. Гамбардела је у том погледу заговарао да ЕНИСА – специјализовано тело ЕУ за сајбер безбедност – буде трансформисана у међународно тело чији би Кина могла да постане члан.

Поделите овај чланак: