Државна помоћ: Комисија завршава истрагу о подршци највећој италијанској железари #ИЛВА

Комисија је утврдила да низ других мера подршке није државна помоћ.

Ова одлука о државној помоћи не омета примену основних еколошких мера за борбу против загађења у просторијама ИЛВА у Таранту. Такође не омета процес продаје имовине ИЛВА-е, у вези са којим је у току посебна истрага Комисије према правилима о спајању ЕУ.

Комесарка Маргретхе Вестагер, задужена за политику конкуренције, рекла је: „Најбоља гаранција за одрживу будућност производње челика у региону Таранта је продаја имовине компаније ИЛВА по тржишним условима – не може се ослањати на вештачку државну подршку. Наша истрага је показала да су две јавне мере дале су ИЛВА-и неоправдану предност у финансирању свог текућег пословања. Ово не мења чињеницу да, у правим рукама, ИЛВА има одрживу будућност. Као што је показао процес продаје који води италијанска влада, било је неколико потенцијалних понуђача спремних да инвестирајте у ИЛВА-ину будућност и унапредите локацију у складу са еколошким стандардима.

„Када је Комисија отворила истрагу, јасно смо ставили до знања да наша истрага о државној помоћи неће стати на пут нити успорити хитне радове на чишћењу животне средине у региону Таранта. Овај суштински рад на уклањању загађења треба да се настави без икаквог одлагања како би заштитити здравље становника Таранта“.

ИЛВА је ушла у стечајни поступак (Амминистразионе Страординариа – АС) у марту 2015. Правила ЕУ о државној помоћи дозвољавају само подстицање дугорочне конкурентности и ефикасности производње челика, али не и подршку произвођача у финансијским потешкоћама. Ова правила се доследно примењују у великом броју земаља чланица ЕУ.

Комисија је 2014. и 2015. године примила четири притужбе тржишних конкурената у којима се наводи да је ИЛВА примала незакониту државну помоћ. Комисија онда отворио званичну истрагу о државној помоћи јануара 2016. у пет мера подршке које је италијанска влада доделила ИЛВА-и.

реклама

Истрага Комисије потврдила је да су две од пет мера дале ИЛВА-и неприкладну предност, кршећи правила ЕУ о државној помоћи. Италија је одобрила ову подршку компанији ИЛВА 2015. године, отприлике у време када је компанија ушла у стечајни поступак:

• То се посебно односи на услове цене државне гаранције за кредит од 400 милиона евра и јавни зајам од 300 милиона евра. Они су служили за финансирање потреба за ликвидношћу ИЛВА-е за њене комерцијалне активности, а не за било какве трошкове чишћења животне средине. Оба су одобрена под условима испод тржишних и довели су ИЛВА-у у бољу ситуацију од осталих произвођача челика у ЕУ, који морају да финансирају своје пословање и реструктурирање о свом трошку.
• ИЛВА, као корисник јавних средстава која гарантује или исплаћује Италија, сада треба да врати око 84 милиона евра помоћи (без камате), односно разлику између услова зајма и гаранције у корист ИЛВА-е и одговарајућих тржишних услова. Штавише, услови зајма и гаранције ће морати да се прилагоде одговарајућим тржишним условима за будућност.

Одговорност за враћање незаконите помоћи остаје на ИЛВА-и и неће утицати на будућег купца имовине ИЛВА-е, под условом да постоји економски дисконтинуитет између ИЛВА-е и ентитета у новом власништву. Ова процена ће бити завршена када се заврши процес ревизије спајања.

Комисија је такође истражила три друге мере подршке, али је закључила да се оне не квалификују као државна помоћ, јер су или у складу са тржишним условима, не могу се приписати италијанској држави, или зато што не укључују јавни новац. Ово је посебно случај са више од 1.1 милијарду евра средстава која су ИЛВА власници пренели компанији у јуну 2017. године, а која су намењена отклањању озбиљних еколошких недостатака у раду фабрике у Таранту.

Одлука о државној помоћи не утиче на исход посебног и текућег прекршајни поступак од стране Комисије према праву ЕУ о животној средини. Такође не утиче на истрага о стицању имовине ИЛВА-е од стране АрцелорМиттал ИнвестЦо, о чему ће Комисија донети посебну одлуку према правилима ЕУ о спајању.

Продаја имовине ИЛВА и контрола спајања

Већ пре него што је ИЛВА ушла у стечајни поступак у марту 2015. године, њиме су руководила три ванредна повереника које је именовала влада, задужена за управљање, продају и ликвидацију компаније и њене имовине.

ИЛВА је значајан произвођач равног угљеничног челика са великим производним капацитетима у Италији. Конкретно, челичана ИЛВА у Таранту је највећа интегрисана челичана на једном месту у ЕУ. С обзиром на стратешки значај ИЛВА-е у сектору челика, процес је привукао интересовање разних инвеститора.

На основу доступних информација, процес продаје имовине ИЛВА-е је спроведен на отворен, фер и транспарентан начин. Процес је резултирао неколико понуда за имовину ИЛВА-е. Процес ревизије спајања успешног понуђача је у току.

У јуну 2017. Италија је одлучила да већину имовине ИЛВА-е додели АрцелорМиттал ИнвестЦо, конзорцијуму који предводи АрцелорМиттал, који је водећи светски произвођач челика у смислу капацитета. Комисија наставља да испитати предложену аквизицију према правилима ЕУ о контроли спајања и не може прејудицирати исход ове одвојене истраге у овој фази. Тренутни рок за доношење одлуке Комисије је 4. април 2018. године.

Брига о животној средини и јавном здрављу у области Таранта

ИЛВА већ дуги низ година није испоштовала еколошке стандарде, што је довело до озбиљних еколошких и јавноздравствених проблема у области Таранта. Од 2013. Комисија води поступак против Италије због неуспеха да обезбеди да ИЛВА буде у складу са законодавством ЕУ о стандардима животне средине.

То значи да Комисија пажљиво прати да ли се поштују еколошки захтеви. Комисија и даље инсистира на томе да радови на чишћењу који су хитно потребни за очување здравља суседног становништва и животне средине, како је договорено са италијанским властима 2016-2017, не би требало да одлажу.

С обзиром на хитност, већ одлука Комисије о отварању из 2016. као и данашња одлука пружају гаранције и јасноћу омогућавајући Италији да настави са таквим мерама чишћења. Одлука такође не доводи у питање примену принципа загађивач плаћа.

У контексту своје истраге о државној помоћи и током целог процеса продаје, Комисија је блиско сарађивала са италијанским властима како би осигурала да ће фабрика у будућности бити комерцијално одржива, нудити одржива радна места и поштовати животну средину, без непотребних предности од државних ресурса. . Понуде пристигле у поступку продаје показују да постоји велики интерес тржишних инвеститора да модернизују фабрику и побољшају њену еколошку евиденцију, док је незаконита државна помоћ служила само да се компанија одржи без побољшања економских и еколошких услова фабрике.

Гледајући унапред, биће од суштинског значаја да нови еколошки план потенцијалних купаца буде у складу са важећим законима ЕУ, посебно са Директивом о индустријским емисијама. У међувремену, довољно средстава – без државне помоћи – стављено је на располагање ИЛВА-и за радове на чишћењу који су хитно потребни за очување здравља суседног становништва и животне средине.

позадина о правилима државне помоћи

Јавне интервенције у предузећима која обављају привредну делатност могу се сматрати слободним од државне помоћи у смислу правила ЕУ када су под условима које би прихватио приватни играч који послује под тржишним условима (принцип оператора тржишне економије). Ако се овај принцип не поштује, јавна интервенција представља државну помоћ јер кориснику даје економску предност коју немају њени конкуренти.

У принципу, правила ЕУ о државној помоћи захтевају да се незаконита државна помоћ врати како би се отклонило нарушавање конкуренције изазвано помоћи. Према правилима ЕУ о државној помоћи не постоје казне, а повраћај не кажњава дотичну компанију. То једноставно враћа једнак третман са другим компанијама.

Неповерљива верзија данашњих одлука биће доступна под бројем предмета СА.КСНУМКС у Државна помоћ Региструј се на Комисији сајт такмичење након што се реше било која питања поверљивости. Нове публикације одлука о државној помоћи на Интернету и у Службеном листу су наведене у Државна помоћ Недељни Е-Новости.