Јаап Хоексма је филозоф права и аутор књиге Од заједничког тржишта до заједничке демократије.
Годину дана пре избора за Европски парламент 2019., политичарима у Бриселу полако почиње да пада на памет да Европска унија може функционисати само као европска демократија ако се посматра као Унија држава и грађана. Разлог зашто се ЕУ тешко слаже са овим закључком је тај што је деценијама била у застоју у расправи о томе да ли ЕУ треба да еволуира ка савезној држави или да формира конфедералну унију држава.
Резултат овог застоја у расправи о будућности Европе био је тај да ЕУ некада није могла да каже шта је то и куда иде. Јацкуес Делорс се усудио да ЕУ представи као „неидентификовани политички објекат“, док је један од његових наследника на месту председника Европске комисије, Јосе Мануел Барросо, изнео идеју да ЕУ опише као „империјално царство“. Рањивост дипломатског компромиса да се сложе око неслагања око крајњег циља процеса европских интеграција открили су критичари ЕУ, који су оптужили ЕУ да је недемократска.
Антиевропске партије су додатно искористиле ову слабу тачку ЕУ, када је бивши британски премијер Давид Цамерон, најављујући своју одлуку 2013. године о расписивању референдума "унутра или ван", ЕУ описао као недемократску организацију. Од тада су критичари европских интеграција могли да кажу шта год желе како би поткопали легитимитет ЕУ без оповргавања. Гледано из ове перспективе, поука Брекита је да ће ЕУ или бити демократска или ће се додатно распасти.
Концептуални проблем у успостављању природе ЕУ био је тај што је традиционална теорија инсистирала на томе да су једине две могућности за ЕУ да или постане држава или формира унију држава. Према такозваном вестфалском систему међународних односа, који је вековима доминирао у међународној политичкој теорији, појмови демократија и међународна организација су непомирљиви.
Новина ЕУ је, међутим, то што је превазишла ову подвојеност делећи вршење суверенитета. Ова пракса је такође омогућила ЕУ да уведе држављанство ЕУ. У ствари, ЕУ је једина међународна организација на свету која својим грађанима даје право да учествују у националним демократијама својих земаља и у заједничкој демократији Уније.
Председник Европске комисије Јеан-Цлауде Јунцкер може се приписати заслузи као први политичар који је научио лекцију о Брекиту. У свом обраћању о стању у Унији, које је одржао у Европском парламенту 13. септембра 2017, описао је ЕУ као „истовремено Унију држава и Унију грађана“ и нагласио потребу да ЕУ постане демократичнија. Иако у његовим приједлозима није било детаља, признао је принцип да ЕУ може функционирати само као транснационална демократија, ако се перципира и представи као Унија држава и грађана.
На прошлонедељном пленарном заседању Европског парламента у Стразбуру, председник Јунцкер је саветовао парламент да се треба припремити за институционалну конфронтацију са Европским саветом око процедуре у вези са избором или именовањем следећег председника Европске комисије.
Године 2014., Европски парламент је изабрао Јунцкера за ту функцију као резултат нове „Спитзенкандидатен“ или водеће кандидатске процедуре. Упркос чињеници да ова процедура представља важан корак у демократизацији ЕУ, знатан број лидера владе, укључујући холандског премијера Марка Рутеа, жели да се иза затворених врата врати на стари начин именовања. Очигледно, ЕП је непоколебљив да би избор председника Комисије требало да буде исход демократског процеса.
Одлуком од 7. фебруара 2018. године да одбије предлог Одбора за уставна питања о увођењу транснационалних бирачких спискова, Парламент се ставља у неугодну дилему: одржавањем постојећег изборног система избора националних кандидата са националних гласачких листа, Парламент поткопава њену тврдњу о демократском легитимитету њеног кандидата за председника Европске комисије.
Европски парламент може добити ову битку само ако донесе садашњу процедуру у вези са избором својих чланова, која датира још од првих директних избора за Европски парламент 1979. године, у складу са релевантним одредбама Лисабонског уговора из 2007. године. Дилема за ЕП је да не може комбиновати наставак постојећих националних гласачких листа за избор својих чланова са тврдњом већег демократског легитимитета за избор председника Европске комисије.