#Брекит: Говор премијерке Тхереса Маи на Минхенској конференцији о безбедности

„Више од пола века, ова конференција окупља нације из Европе и преко Атлантика како би изградили нашу заједничку безбедност. Основне вредности које делимо – поштовање људског достојанства, људских права, слободе, демократије и једнакости – створиле су заједнички циљ. да заједно делујемо у нашем заједничком интересу.

Систем заснован на правилима који смо помогли да се развије омогућио је глобалну сарадњу у заштити тих заједничких вредности.

Данас када глобализација зближава нације више него икада раније, суочавамо се са мноштвом нових и растућих претњи које настоје да поткопају та правила и вредности.

Како се унутрашња и спољна безбедност све више испреплићу – са непријатељским мрежама које више нису укорењене само у агресији заснованој на држави и оружјем које је дизајнирано не само да буде распоређено на бојном пољу већ кроз сајбер простор – тако наша способност да заштитимо наше људе све више зависи од раде заједно.

То се данас овде огледа у највећем светском скупу те врсте, са представницима више од седамдесет земаља.

Са наше стране, Уједињено Краљевство је увек схватало да су наша безбедност и просперитет везани за глобалну безбедност и просперитет.

реклама

Ми смо глобална нација – обогаћујемо глобални просперитет кроз векове трговине, кроз таленте наших људи и разменом учења и културе са партнерима широм света.

И улажемо у глобалну безбедност знајући да тако најбоље штитимо наше људе у земљи и иностранству.

Зато смо други највећи потрошачи на одбрану у НАТО-у и једина чланица ЕУ која троши 2 одсто нашег БДП-а на одбрану, као и 0.7 одсто нашег бруто националног дохотка на међународни развој. И зато ћемо наставити да испуњавамо ове обавезе.

Због тога смо створили веома развијен скуп безбедносних и одбрамбених односа: са САД и партнерима из Фиве Еиес-а, са Заливом и све више са азијским партнерима.

Уложили смо у критичне способности – укључујући наше нуклеарно одвраћање, наша два нова носача авиона, наше специјалне снаге светске класе и обавештајне агенције.

Дајемо водећи допринос међународним мисијама од борбе против ДАЕШ-а у Ираку и Сирији до очувања мира у Јужном Судану и на Кипру и мисија НАТО-а у источној Европи.

А унутар Европе све ближе сарађујемо са нашим европским партнерима, доносећи утицај и утицај који произилазе из нашег читавог спектра глобалних односа.

И желимо да наставимо ову сарадњу како напуштамо Европску унију.

Британци су донели легитимну демократску одлуку да доношење одлука и одговорност приближе кући.

Али одувек је био случај да се наша безбедност код куће најбоље унапређује кроз глобалну сарадњу, рад са институцијама које то подржавају, укључујући и ЕУ.

Промена структура у којима радимо заједно не би требало да значи да губимо из вида наш заједнички циљ – заштиту наших људи и унапређење наших заједничких интереса широм света.

Дакле, док напуштамо ЕУ и градимо нови пут за себе у свету, Уједињено Краљевство је исто тако посвећено европској безбедности у будућности као и ми у прошлости.

Европска безбедност је наша безбедност. И зато сам рекао – и то понављам данас – да је Уједињено Краљевство безусловно посвећено његовом одржавању.

Изазов за све нас данас је проналажење начина да радимо заједно, кроз дубоко и посебно партнерство између Уједињеног Краљевства и ЕУ, да задржимо сарадњу коју смо изградили и да идемо даље у суочавању са еволуирајућим претњама са којима се заједно суочавамо.

Ово не може бити време када било ко од нас дозволи да конкуренција између партнера, крута институционална ограничења или дубоко укорењена идеологија коче нашу сарадњу и угрожавају безбедност наших грађана.

Морамо учинити све што је најпрактичније и најпрагматичније у осигуравању наше колективне сигурности.

Данас желим да изложим како верујем да то можемо да постигнемо – користећи ову прилику да успоставимо ново безбедносно партнерство које може да заштити наше људе, сада и у годинама које су пред нама.

Чување наше унутрашње безбедности

Дозволите ми да почнем од тога како обезбеђујемо безбедност у Европи.

Претње са којима се суочавамо не препознају границе појединих нација нити их дискриминишу.

Сви у овој просторији делимо бол и слом срца терористичких злочина код куће.

Прошло је скоро годину дана од гнусног напада на Вестминстер, праћеног даљим нападима у Манчестеру и Лондону.

Ове људе није брига да ли убијају и сакате Парижане, Берлинчане, Лондончане или Манкунијанце, јер то су заједничке вредности које сви делимо и које они желе да нападну и поразе.

Али ја кажем: нећемо им дозволити.

Када се ови злочини догоде, људи гледају на нас као на вође да пружимо одговор.

Сви морамо осигурати да нас ништа не спречава да испунимо нашу прву дужност као лидера: да заштитимо наше грађане.

И морамо пронаћи практичне начине да осигурамо сарадњу да то учинимо.

То смо радили и раније.

Када су правосуђе и унутрашњи послови престали да буду међувладини и постали заједничка надлежност ЕУ, наравно било је неких у Уједињеном Краљевству који би нас натерали да прихватимо приступ ЕУ на велико, баш као што је било неких који би нас натерали да га потпуно одбацимо.

Као министар унутрашњих послова, био сам одлучан да пронађем практичан и прагматичан начин на који би Уједињено Краљевство и ЕУ могле да наставе да сарађују на нашој заједничкој безбедности.

Зато сам редом прегледао сваку одредбу и успешно изнео аргумент да се Уједињено Краљевство врати на оне које су јасно у нашем националном интересу.

Кроз однос који смо развили, УК је била на челу обликовања практичних и правних аранжмана који подупиру нашу сарадњу у области унутрашње безбедности.

А наш допринос тим аранжманима је од виталног значаја у заштити европских грађана у градовима широм нашег континента.

Прво, наша практична сарадња, укључујући наше убрзано изручење и међусобну правну помоћ, значи да се тражени или осуђени озбиљни криминалци – и докази који поткрепљују њихове осуде – неометано крећу између Уједињеног Краљевства и држава чланица ЕУ.

Дакле, када је озбиљан терориста попут Закарије Чадилија пронађен да живи у Уједињеном Краљевству – младић за кога се веровало да је радикализован у Сирији и да је тражен због терористичких преступа у Француској – није било одлагања да се обезбеди да буде изручен назад Француској и доведен на правду.

Он је један од 10,000 људи које је Велика Британија изручила путем Европског налога за хапшење. У ствари, за сваку особу ухапшену на основу Европског налога за хапшење издатог од стране УК, УК ухапси осам по европским налозима за хапшење које су издале друге државе чланице.

Европски налог за хапшење је такође одиграо кључну улогу у подршци полицијској сарадњи између Северне Ирске и Ирске – која је била основни део тамошњег политичког решења.

Друго, сарадња између наших агенција за спровођење закона значи да је Уједињено Краљевство један од највећих давалаца података, информација и стручности за Еуропол. Узмимо на пример операцију Тријажа у којој је полиција у Великој Британији интензивно сарађивала са Еурополом и Чешком Републиком на разбијању кријумчарске банде умешане у радну експлоатацију.

Треће, кроз Шенгенски информациони систем ИИ, УК доприноси размени података у реалном времену о траженим криминалцима, несталим лицима и осумњиченим терористима. Око петине свих упозорења циркулише Велика Британија, са преко 13,000 посета људи и објеката од интереса за спровођење закона широм Европе само у прошлој години.

Велика Британија је такође покренула пан-ЕУ приступ обради података о путницима, омогућавајући идентификацију и праћење криминалаца, жртава трговине људима и оних појединаца који су подложни радикализацији.

У свим овим областима, људи широм Европе су безбеднији због ове сарадње и јединствених аранжмана које смо развили између институција Уједињеног Краљевства и ЕУ последњих година.

Стога је у нашем интересу да пронађемо начине да заштитимо способности које су у основи ове сарадње када Уједињено Краљевство постане европска земља ван ЕУ, али у новом партнерству са њом.

Да би се ово десило биће потребна стварна политичка воља обе стране.

Признајем да не постоји постојећи безбедносни споразум између ЕУ и треће земље који обухвата пуну дубину и ширину нашег постојећег односа.

Али постоји преседан за свеобухватне, стратешке односе између ЕУ и трећих земаља у другим областима, као што је трговина. И не постоји ниједан правни или оперативни разлог зашто се такав договор не би могао постићи у области унутрашње безбедности.

Међутим, ако приоритет у преговорима постане избегавање било какве нове сарадње са земљом ван ЕУ, онда ће ова политичка доктрина и идеологија имати штетне последице у стварном свету по безбедност свих наших људи, у Великој Британији и ЕУ. .

Да будемо начисто шта би се десило да се средства ове сарадње укину.

Екстрадиција по европском налогу за хапшење би престала. Екстрадиција ван Европског налога за хапшење може коштати четири пута скупље и три пута дуже.

То би значило прекид значајне размене података и ангажовања преко Европола.

А то би значило да Уједињено Краљевство више неће моћи брзо да обезбеди доказе од европских партнера путем Европског истражног налога, уз строге рокове за прикупљање доказа, уместо да се ослања на спорије, гломазније системе.

То би нас обоје оштетило и све наше грађане би довело у већи ризик.

Као лидери, не можемо дозволити да се то деси.

Зато морамо заједно да покажемо стварну креативност и амбицију која ће нам омогућити да се суочимо са изазовима будућности, као и данас.

Зато сам предложио нови Уговор који ће подржати наш будући однос унутрашње безбедности.

Уговор мора да сачува наше оперативне способности. Али такође мора испунити још три захтева.

Мора поштовати суверенитет и Уједињеног Краљевства и правног поретка ЕУ. Тако, на пример, када учествује у агенцијама ЕУ, УК ће поштовати надлежност Европског суда правде.

И биће потребно принципијелно, али прагматично решење за блиску правну сарадњу да би се поштовао наш јединствени статус треће земље са сопственим сувереним правним поретком.

Као што сам раније рекао, мораћемо да се договоримо о снажном и одговарајућем облику независног решавања спорова у свим областима нашег будућег партнерства у које обе стране могу да имају потребно поверење.

Такође морамо препознати важност свеобухватних и робусних аранжмана за заштиту података.

Британски закон о заштити података ће осигурати да будемо усклађени са оквиром ЕУ. Али желимо да идемо даље и тражимо аранжман по мери који ће одражавати изузетно високе стандарде заштите података у Великој Британији. Предвиђамо и сталну улогу Канцеларије комесара за информације у Уједињеном Краљевству, која би била корисна у обезбеђивању стабилности и поверења за појединце и предузећа у ЕУ и УК.

И спремни смо да сада почнемо да радимо на томе са колегама у Европској комисији.

Коначно, као што смо били у могућности да развијемо споразум о евиденцији путника суочени са терористичким злочинима последњих година, тако и Уговор мора имати способност да обезбеди да се претње са којима се суочавамо мењају и прилагођавају – као што ће сигурно – наш однос има капацитет да се креће са њима.

Ништа не сме да стане на пут да помажемо једни другима сваког сата сваког дана како бисмо заштитили наше људе.

Ако ово ставимо у срце наше мисије – можемо и наћи ћемо средства.

И не можемо одлагати дискусије о овоме. Државе чланице ЕУ су биле јасне колико је важно да задржимо постојеће оперативне способности.

Сада морамо хитно да кренемо у успостављање Уговора који ће заштитити све европске грађане где год да се налазе на континенту.

Екстерна безбедност

Али јасно је да се наши безбедносни интереси не заустављају на ивици нашег континента.

Не само да претње нашој унутрашњој безбедности потичу изван наших граница, док гледамо на свет данас, суочавамо се и са дубоким изазовима глобалном поретку: миру, просперитету, систему заснованом на правилима који подупире наш начин живот.

И суочени са овим изазовима, верујем да је наша одлучујућа одговорност да се окупимо и поново оснажимо трансатлантско партнерство – и пуну ширину свих наших глобалних савеза – како бисмо могли да заштитимо нашу заједничку безбедност и пројектујемо наше заједничке вредности.

Уједињено Краљевство не само да је непоколебљиво у својој посвећености овом партнерству, већ и његово оживљавање видимо као основни део наше глобалне улоге када напуштамо Европску унију.

Као стални члан Савета безбедности Уједињених нација, као водећи сарадник НАТО-а и као најближи партнер Америке, никада нисмо дефинисали наше глобалне перспективе првенствено кроз чланство у Европској унији или кроз колективну европску спољну политику.

Дакле, по изласку из ЕУ, исправно је да ће Велика Британија водити независну спољну политику.

Али широм света, интереси које ћемо настојати да пројектујемо и бранимо и даље ће бити укорењени у нашим заједничким вредностима.

То је тачно без обзира да ли се боре против идеологија ДАЕШ-а, развијају нови глобални приступ миграцијама, осигуравају да се ирански нуклеарни споразум правилно надзире или се супротстављају непријатељским акцијама Русије, било у Украјини, на Западном Балкану или у сајбер простору. И у свим овим случајевима, наш успех зависи од ширине партнерства које се протеже далеко изван институционалних механизама сарадње са ЕУ.

То значи учинити више на развоју билатералне сарадње између европских нација, као што сам са задовољством урадио са председником Макроном на прошломесечном самиту Уједињено Краљевство-Француска.

То значи изградњу ад хоц група које нам омогућавају да се супротставимо тероризму и непријатељским државним претњама, као што радимо кроз 30 јаких међувладиних европских група за борбу против тероризма – највеће те врсте на свету.

То значи осигурати да реформисани НАТО савез остане камен темељац наше заједничке безбедности.

И, критички, то значи да и Европа и Сједињене Државе потврђују нашу одлучност за колективну безбедност овог континента и за унапређење демократских вредности на којима се заснивају наши интереси.

Заједно, само јачањем и продубљивањем овог пуног спектра партнерстава унутар Европе и шире, моћи ћемо заједно да одговоримо на растуће претње са којима се суочавамо.

Дакле, шта то значи за будуће безбедносно партнерство између УК и ЕУ?

Потребно нам је партнерство које поштује и аутономију доношења одлука Европске уније и суверенитет Уједињеног Краљевства.

Ово је у потпуности оствариво. Заједничка спољна политика ЕУ је различита у оквиру Уговора ЕУ и наше спољне политике ће наставити да се развијају. Дакле, нема разлога да не договоримо различите аранжмане наше спољнополитичке и одбрамбене сарадње у временски ограниченом периоду имплементације, како је то Комисија предложила. То би значило да ће кључни аспекти нашег будућег партнерства у овој области бити ефикасни већ од 2019. године.

Не треба да чекамо тамо где не треба. Заузврат, ако ЕУ и њене преостале државе чланице верују да је најбоље средство за повећање доприноса који Европа даје нашој колективној безбедности кроз дубљу интеграцију, онда ће Уједињено Краљевство тражити да сарађује са вама. И помоћи вам да то учините на начин који јача НАТО и наше шире савезе, као што су лидери ЕУ више пута јасно рекли.

Партнерство које треба да створимо је стога оно које нуди Великој Британији и ЕУ средства и избор да комбинујемо наше напоре до највећег ефекта – где је то у нашем заједничком интересу.

Да бисмо ово спровели у праксу како бисмо се суочили са претњама са којима се данас суочавамо и изградили способности које су нам свима потребне за сутра, постоје три области на које треба да се фокусирамо.

Прво, на дипломатском нивоу, требало би да имамо средства да се редовно консултујемо о глобалним изазовима са којима се суочавамо и да координирамо начин на који користимо полуге које држимо тамо где су наши интереси усклађени.

Посебно ћемо желети да наставимо блиско да сарађујемо на санкцијама. Гледаћемо да пренесемо све санкције ЕУ у тренутку нашег одласка. И сви ћемо бити јачи ако Уједињено Краљевство и ЕУ буду имали средства да сарађују на санкцијама сада и потенцијално да их заједно развијају у будућности.

Друго, јасно је да је у нашем заједничком интересу да будемо у могућности да наставимо са координацијом и оперативним радом на терену.

Наравно, наставићемо да радимо једни са другима и уз њих.

Али тамо где обоје можемо да будемо најефикаснији тако што Уједињено Краљевство користи своје значајне способности и ресурсе са механизмима ЕУ и заиста кроз њих – обојица треба да будемо отворени за то.

Што се тиче одбране, ако се интереси Уједињеног Краљевства и ЕУ могу најбоље унапредити тако што Уједињено Краљевство настави да доприноси операцији или мисији ЕУ као што то чинимо сада, онда бисмо обоје требали бити отворени за то.

И на сличан начин, док ће Уједињено Краљевство одлучити како ћемо потрошити сву нашу инострану помоћ у будућности, ако допринос Уједињеног Краљевства развојним програмима и инструментима ЕУ може најбоље испунити наше заједничке интересе, обоје треба да будемо отворени за то.

Али ако желимо да одлучимо да радимо заједно на ове начине, УК мора бити у стању да игра одговарајућу улогу у обликовању наших колективних акција у овим областима.

Треће, такође ће бити у нашем интересу да наставимо да радимо заједно на развоју способности – у одбрани, сајберу и свемиру – како бисмо одговорили на будуће претње.

Велика Британија троши око 40 одсто укупног европског новца на истраживање и развој одбране. Ова инвестиција пружа значајан подстицај за побољшање конкурентности и способности Европе. И ово је на добробит свих нас.

Дакле, отворен и инклузиван приступ развоју европских капацитета – који у потпуности омогућава британској одбрамбеној индустрији да учествује – је у нашим стратешким безбедносним интересима, помажући да европски грађани буду безбедни и европска одбрамбена индустрија јака.

А Еурофигхтер Типхоон је одличан пример за то – партнерство између Уједињеног Краљевства, Немачке, Италије и Шпаније које је подржало преко 10,000 висококвалификованих послова широм Европе.

То је такође разлог зашто Уједињено Краљевство жели да договори будући однос са Европским одбрамбеним фондом и Европском одбрамбеном агенцијом, како бисмо заједно могли да истражимо и развијемо најбољу будућу способност коју Европа може да прикупи.

Прошлогодишњи 'НотПетиа' сајбер-напад показао је зашто такође морамо блиско сарађивати да бисмо одбранили своје интересе у сајбер простору.

Овај непромишљени напад - који су Велика Британија и партнери приписали Русији - пореметио је организације широм Европе који коштају стотине милиона фунти.

Да бисмо се суочили са заиста глобалном претњом као што је ова, потребан нам је истински глобални одговор – не само са Уједињеним Краљевством и ЕУ, већ и са индустријом, владом, државама истомишљеника и НАТО-ом, који раде заједно на јачању наших капацитета за сајбер безбедност.

И како се наши животи све више крећу онлајн, тако ћемо се и ми све више ослањати на свемирске технологије. Свемир је домен као и сваки други где ће непријатељски актери настојати да нас угрозе.

Стога веома поздрављамо напоре ЕУ да развије капацитете Европе у овој области. Морамо да задржимо отворене све опције које ће омогућити Великој Британији и ЕУ да сарађују на најефикаснији могући начин. Велика Британија је домаћин великог дела европских најсавременијих могућности у свемиру и ми смо играли водећу улогу, на пример, у развоју програма Галилео.

Жељни смо да се ово настави као део нашег новог партнерства, али, као што је то у ширем случају, морамо да закључимо праве споразуме који ће омогућити Великој Британији и њеним предузећима да учествују на фер и отвореној основи.

Zakljucak

Био је то трагични масакр на Олимпијским играма 1972. овде у Минхену који је касније инспирисао британског министра спољних послова Џима Калахана да предложи међувладину групу која би имала за циљ координацију борбе против тероризма и полиције у Европи.

У то време то је било ван формалних механизама Европске заједнице. Али временом је то постало основа за сарадњу коју данас имамо у области правосуђа и унутрашњих послова.

Сада, као и тада, можемо – и морамо – да размишљамо прагматично и практично да створимо аранжмане који стављају безбедност наших грађана на прво место.

Јер наш је динамичан однос, а не скуп трансакција.

Однос изграђен на непоколебљивој посвећености нашим заједничким вредностима.

Однос у који сви морамо да инвестирамо ако желимо да реагујемо и да се прилагодимо претњама које ће се појавити можда брже него што било ко од нас може да замисли.

Однос у коме сви морамо да одиграмо пуну улогу у очувању нашег континента безбедним и слободним, и да поново оснажимо трансатлантски савез и систем заснован на правилима од којих зависи наша заједничка безбедност.

Они који угрожавају нашу безбедност не би желели ништа више од тога да нас виде разбијене.

Они не би желели ништа више него да виде да постављамо дебате о механизмима и средствима испред онога што је најпрактичније и најефикасније у заштити наших људи.

Зато нека данас гласно и јасно одзвања порука: то нећемо дозволити.

Заједно ћемо штитити и пројектовати наше вредности у свету – и чуваћемо наше људе – сада и у годинама које долазе.

 

 

 

Поделите овај чланак: