Владавина права: Европска комисија позива #Поланд на #ЕЦЈ да заштити независност #ПолисхСупремеЦоурт

Нови пољски закон о Врховном суду снижава старосну границу за пензионисање судија Врховног суда са 70 на 65 година, што доводи 27 од 72 судије Врховног суда у опасност да буду приморани да оду у пензију. Ова мера се односи и на првог председника Врховног суда, чији би шестогодишњи мандат, предвиђен пољским уставом, био превремено окончан.

Према закону, који је ступио на снагу 3. априла 2018. године, судијама погођеним снижењем старосне границе за одлазак у пензију дата је могућност да траже продужење мандата, које може одобрити председник Републике на период од три године, и једном обновљена. Не постоје јасни критеријуми за одлуку председника и није доступна судска ревизија ако он одбије захтев. Штавише, једини заштитни механизам који предлажу пољске власти је необавезујућа консултација Националног савета за правосуђе, тела које је сада састављено кршећи европске стандарде о независности правосуђа.

Европска комисија сматра да је пољски закон о Врховном суду неспојив са правом ЕУ јер подрива принцип независности судства, укључујући несмењивост судија, те стога Пољска не испуњава своје обавезе из члана 19(1) Уговора о Европска унија читати у вези са чланом 47. Повеље о основним правима Европске уније.

Комисија је послала а Писмо званичног обавештења пољским властима 2. јула 2018 у вези са Законом о Врховном суду, а након тога а Образложено мишљење 14. августа 2018. Одговор пољских власти у оба наврата није успео да ублажи правне забринутости Комисије.

Имплементација спорног режима пензионисања судија Врховног суда у Пољској се убрзава и ствара ризик од озбиљне и непоправљиве штете по независност правосуђа у Пољској, а самим тим и по правни поредак ЕУ. Независност националних судова и трибунала је од суштинског значаја за функционисање правосудне сарадње између држава чланица, а посебно за механизам прелиминарне одлуке према члану 267 УФЕУ.

Комисија је стога прешла на следећу фазу поступка за кршење, одлучивши да предмет упути Суду правде ЕУ. Својим захтевом, Комисија је такође одлучила да затражи од Суда правде да наложи привремене мере, враћајући Врховни суд Пољске у стање пре 3. априла 2018, када су усвојени спорни нови закони. Коначно, Комисија је одлучила да затражи убрзани поступак пред Судом правде, како би што пре добила коначну пресуду.

реклама

позадина

Владавина права је једна од заједничких вредности на којима се заснива Европска унија. То је садржано у члану 2 Уговора о Европској унији. Европска комисија, заједно са Европским парламентом и Саветом, према Уговорима је одговорна за гарантовање поштовања владавине права као основне вредности наше Уније и за поштовање права, вредности и принципа ЕУ.

Догађаји у Пољској навели су Европску комисију да отвори дијалог са пољском владом у јануару 2016. у оквиру Оквира владавине права. Процес се заснива на континуираном дијалогу између Комисије и дотичне државе чланице. Комисија редовно обавештава Европски парламент и Савет.

On 29. јула 2017. Комисија је покренула поступак за кршење пољског Закона о редовним судовима, такође на основу његових одредби о пензионисању и њиховог утицаја на независност правосуђа. Комисија је овај случај упутила Суду правде 20. децембра 2017. Предмет је у току пред Судом.

On КСНУМКС децембар КСНУМКС, због недостатка напретка кроз Оквир владавине права, Комисија је први пут активирала процедуру из члана 7(1) и доставила Образложени предлог одлуке Савета о утврђивању јасног ризика од озбиљног кршење владавине права од стране Пољске. Члан 7(1) Уговора о Европској унији предвиђа да Савет, делујући већином од четири петине својих чланова, утврди да постоји јасан ризик од озбиљног кршења заједничких вредности од стране државе чланице из чл. Члан 2 Уговора.

На расправи Савета за опште послове о владавини права у Пољској 26. јуна 2018. године, у контексту поступка из члана 7(1), пољске власти нису дале никакве назнаке о предстојећим мерама за решавање нерешених забринутости Комисије. Имајући у виду ову чињеницу и недостатак напретка по овом питању у дијалогу о владавини права са Пољском, Комисија је послала писмо званичног обавештења Пољској о 2. јула 2018., јасно излажући правне забринутости Комисије. Пољске власти су одговориле на писмо званичног обавештења 2. августа 2018. одбацивши забринутост Комисије. Комисија је накнадно послала Образложено мишљење пољским властима о овом питању КСНУМКС Август КСНУМКС, и добио је одговор 14. септембра 2018. године, који поново није успео да ублажи правне забринутости Комисије.

Дана 18. септембра 2018. у Савету за опште послове организовано је друго рочиште о владавини права у Пољској у контексту поступка по члану 7(1). Пољске власти су поново остале при свом ставу и одбиле да предложе било какве мере за решавање забринутости Комисије и других држава чланица.

Ова процедура за кршење не зауставља текући дијалог о владавини права са Пољском, која је и даље омиљени канал Комисије за решавање системске претње владавини права у Пољској.

Више информација

О општем поступку за кршење закона, види МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС

Саопштење за јавност о Образложеном мишљењу у вези са законом о Врховном суду

Саопштење за јавност о званичном обавештењу у вези са законом о Врховном суду

Саопштење за јавност о Образложеном предлогу, Четвртој препоруци о владавини права и поступку за повреду закона о организацији редовних судова