Председник је покушао да користи такозвану Стеинмеиерову формулу да пронађе компромис о одржавању избора на истоку Украјине. Али наишао је на чисту стварност: интереси Москве и Кијева остају непомирљиви.
Сарадник сарадник, Русија и Евроазија програм, Цхатхам Хоусе
Лео Литра
Виши научни сарадник, Центар за Европу у Новој Европи, Цхатхам Хоусе
Банер на којем пише "Нема капитулације!" откривен је изнад улаза у градску вијећницу у Кијеву у склопу протеста против имплементације такозване Стеинмеиер формуле. Фото: Гетти Имагес.

Банер на којем пише "Нема капитулације!" откривен је изнад улаза у градску вијећницу у Кијеву у склопу протеста против имплементације такозване Стеинмеиер формуле. Фото: Гетти Имагес.

У КСНУМКС-у је тадашњи немачки министар спољних послова Франк-Валтер Стеинмеиер предложио пут око застоја на истоку Украјине.

Предложио је да се избори у областима које одржавају побуњеници које подржава Русија - „Доњецка Народна Република“ (ДНР) и „Луганска Народна Република“ (ЛНР) - могу одржати по украјинском законодавству, а Кијев би усвојио привремени закон о „посебном статус ', главно неслагање Русије и Украјине у Минским споразумима. Овај закон би постао трајан када би Организација за европску безбедност и сарадњу (ОЕБС) прогласила да избори одговарају стандардима ОЕБС-а.

Реакција у Украјини била је снажно негативна. Такозвани Стеинмеиер Формула супротставио се ставу Кијева да избори на окупираном Донбасу требају ићи само у сигурном окружењу - захтевајући претходно повлачење руских снага и повратак источне границе под контролу Украјине. Такође се није бавила различитим погледима на „посебан статус“; Русија захтева много веће преношење уставних овлашћења на режиме ДНР и ЛНР него што ће их Украјина одобрити.

Али КСНУМКС-а у октобру, нови украјински председник Володимир Зеленски објавио је да се пријављује за Стеинмеиер-ову формулу. Најавио је и условно повлачење украјинских снага из два фронтовска подручја на истоку.

Брзи преокрет

Током кампање за председничке изборе КСНУМКС, Зеленски је више пута обећао да ће, уколико буде изабран, поново подстаћи напоре за окончање рата. То се свидјело многим Украјинцима, који разумљиво желе да се сукоб заврши, мада је Зеленскијева евентуална изборна победа у великој мери остварена на домаћим питањима.

реклама

Али његова иницијатива брзо је наишла на два проблема.

Прво, након великог замена заробљеника iн септембра, руски председник Владимир Путин суди се да Зеленски жури да испуни своја предизборна обећања и делује без консултација са Француском и Немачком. Русија је раније имала затражио да Украјина формално пристаје на изборе на Донбасу као предуслов за самит сила „Нормандије“ (дипломатски формат који чине челници Украјине, Русије, Немачке и Француске, а који се нису састали од КСНУМКС-а).

Штавише, САД, које нису део групе "Нормандија", чини се да су биле искључене због домаћих контроверзи. Закључујући да је Зеленски био рањив, Кремљ је поздравио његову најаву о Штајнмајеровој формули, али је одбио да пристане на самит у нади да ће извући даље уступке.

Друго, покренута је акција Зеленског протести у Кијеву и другим украјинским градовима. Критичари су страховали да је намеравао да направи једностране уступке због „посебног статуса“. Иако је покушао увјерити Украјинце у то 'тамо неће бити избора ако су [руске] трупе још увек тамо', забринутост је била подстакнута оним што су многи сматрали његовим недостатком отворености о томе шта заправо значи Стеинмеиерова формула. Украјинско јавно мњење жели прекид рата, али очигледно не по сваку цену.

Зеленски се уредно одвезао. Током маратонске конференције за штампу КСНУМКС у октобру, КСНУМКС, нагласио је да неће предати виталне интересе Украјине. Такође је признао да је био недовољно отворен према украјинској јавности. Изгледа да је бар засад пауза.

Ситуација отпорна на компромисе

Уместо тога, Зеленски ће можда покушати да "замрзне" сукоб окончавањем активних операција. Ово није резултат фаворизоване Украјине, али могао би бити најреалнији у тренутним условима.

Русија и даље рачуна да је време на њеној страни. Верује да је западна подршка Украјини млака и да ће Кијев на крају морати да јој пружи оно што жели. Русија очигледно није осећала притисак да позитивно реагује на Зеленски увертира, што је вероватно прочитао као слабост коју треба искористити.

Из тих разлога, Зеленски је сада мање оптимистичан да је могућ брзи напредак ка окончању рата. Нови самит снага „Нормандије“ може се догодити, али изгледа мало вероватно у блиској будућности. Ово може бити подстицај за даље билатералне преговоре између Украјине и Русије, попут оних који су извршили смену заробљеника. Међутим, дипломатски процес којим управљају Зеленски и Путин ризикује да смањи утицај Украјине.

Коначно, и даље остају главне препреке за спровођење Минска споразума - радикално различити погледи на изборе у ДНР-у и ЛНР-у. Кремљеве верзије обеју озбиљно би ограничиле суверенитет Украјине; Кијеви би олакшали поновно успостављање своје контроле над истоком. Тешко је схватити на који начин се овај јаз може премостити.

Значајно је да Стеинмеиер формула не даје одговор на ову загонетку. Чини се да су неки сукоби отпорни на дипломатске компромисе који имају за циљ да подједнако задовоље све.