Недостатак политичке воље за спровођење реформи владавине закона често је разлог зашто се реформе не спроводе у потпуности. Случај Молдавије доказује да је у друштвима у којима и даље постоје снажни стечени интереси политичка памет једнако важна као и политичка воља.
Стари и нови посредници политичке моћи у Молдавији склопили су крхки пакт у јуну да би збацили Владимира Плахотниуца. Плахотниуц је уз помоћ Демократске странке изградио мрежу корупције и покровитељства, коју је третирао као лично возило и која је њему и малом кругу економских елита омогућила да се обогате од владиних институција и државних предузећа, на штету. грађана Молдавије и здравља њиховог политичког процеса.
Маиа Санду, ко-лидерка прореформског изборног блока АЦУМ, тада је формирала технократску владу са задатком да спроведе заосталу реформску агенду Молдавије. Иако састављени од министара интегритета и политичке воље за спровођење тешких трансформационих реформи, његова највећа слабост била је коалициони партнер - проруска Социјалистичка партија и њен неформални лидер, председник Молдавије Игор Додон.
Сада су социјалисти - угрожени како ће кључне реформе правосудног система утицати на њихове интересе - удружили снаге са бившим савезницима Плахотниуца, Демократском странком, ради уклањања АЦУМ-а, искориштавајући недостатак политичке неспособности странке.
Реформа је прекинута
Увек је било јасно да ће коалиција бити краткотрајна. Предсједник Додон и владајући социјалисти придружили су се да би себи купили вријеме, уз наду да ће успјети ограничити највише далекосежне реформе и везати руке министара АЦУМ-а. За мање од пет месеци, међутим, влада Санду покренула је кључне реформе у правосудном систему које су имале за циљ демонтажу Плахотниуцове мреже покровитељства, али и утицале на социјалисте, који су у великој мери такође профитирали од претходног статуса кво.
Црвена линија наишла је на промену у последњем тренутку у процесу избора генералног тужиоца који је Санду предложио КСНУМКС новембра, а за који су социјалисти тврдили да је неуставан и дао им оправдање да изнесу предлог о неповерењу влади Санду. Ово је повољно подржала Демократска странка, која се појавила као угрожена од стране независног тужилаштва и видела прилику да се врати на власт.
Стога се политичка воља за реформом показала недовољном у одсуству јасне стратегије о начину решавања забринутости старог режима да ће бити процесуирани и угрожени њихови стечени интереси. Овде их је изневерио недостатак политичког искуства у АЦУМ-у. Са рукама везаним од почетка у крхкој коалицији са социјалистима, АЦУМ нису успели да спрече саботажу унутар државних институција и сопствене коалиције и нису могли да нађу консензус да наставе са радикалнијим методама за борбу против корупције.
Мање од два дана након што је влада Санду била искључена, нова влада је положила заклетву КСНУМКС новембра. Премијер Ион Цхицу био је саветник председника Додона пре него што је преузео функцију и бивши министар финансија у Влади Павла Филипа коју подржава Плахотниуц, као део кабинета министара који се састоји претежно од других председничких саветника и бивших високих бирократа и министара из еру Плахотниуца.
Нова влада
Главни приоритет владе у Цхицу-у је да убеди међународну заједницу да је независна од председника Додона и да ће њени „технократи“ задржати ток реформи владе Санду. Ово је од пресудног значаја за очување финансијске помоћи западних партнера, на коју се молдавска влада увелико ослања, посебно у кампањи за председничке изборе следеће године, када ће вероватно желети да створе фискални простор за разне покрете бирача.
Али у првој седмици на челу, Цхицу се чини неспособним да хода овом линијом. Враћајући се првобитно предложеном предизборном поступку генералног тужиоца сигнализира да би то место могао попунити лојалан именовани председник Додон. Штавише, Цхицуова прва посета у иностранству била је Русији, наводно главни финансијски допринос Социјалистичке партије. С обзиром да социјалисти сада председавају председништвом, владом, кишињевском градоначелницом и председником парламента, опасност од појачаног руског утицаја на кључне политичке одлуке је врло реална.
Влада којом управља председник Додон ризикује да врати Молдавију тамо где је била пре јуна, а политичка елита је опонашала реформе, а злоупотребљавала власт за приватни добитак. Највећа опасност је да ће уместо да настави процес реформи како би се Молдавија вратила на пут европских интеграција, нова влада могла да се фокусира на јачање старог система патроната, овај пут са председником Додоном на врху пирамиде.
Лекције
Ова нова влада мањина, коју подржавају демократе, природнија је за председника Додона и зато има више шанси за опстанак, барем до председничких избора у јесен КСНУМКС-а. И социјалисти и демократе вероватно ће покушати да искористе ово време да обнове своје сопствене методе прикупљања државних ресурса. Али социјалисти који се ослањају на гласове демократа у парламенту то је рецепт за даљу политичку нестабилност.
Слично Молдавији, и неколико других држава на пост-совјетском простору, попут Украјине и Јерменије, имале су нове политичке снаге да дођу на власт с политичком вољом и мандатом да проведу тешке реформе за јачање владавине закона и борбу против системске корупције у својим земљама. Оно што им је заједничко је недостатак политичког искуства о стварању промена, док су старе елите, навикле да размишљају на ногама да би браниле своје интересе, задржале везе и економски и политички утицај.
Молдавија је добар пример зашто политичку вољу треба поткрепити јасном стратегијом како се носити са угроженим стеченим интересима како би нове политичке снаге могле да се одрже на власти, а реформе да буду одрживе. Када се поново појави прилика да нови лидери дођу на власт, важно је да су политички спремни да је брзо и мудро искористе.
