У Казахстану се одржавају парламентарни избори 10. јануара, за које се очекује да ће додатно ојачати меки демократски процес реформи у централноазијској земљи. У широком интервјуу, политиколог Мукхит-Ардагер Сидикназаров објаснио је политички пејзаж и улоге пред гласање, пише Георги Готев.
Мукхит-Ардагер Сидикназаров (на слици) је доктор политичких наука, директор Института за савремене студије Евроазијског националног универзитета. ЛН Гумиљов, Нур-Султан.
Председник Казахстана Касим-Јомарт Токајев потписао је указ о одржавању парламентарних избора за Мажилис (доњи дом парламента) 10. јануара. Можете ли да опишете политички контекст уочи избора? Ко су главни политички кандидати?
Крајем маја 2020. године председник је потписао Закон Републике Казахстан „О изменама и допунама Закона Републике Казахстан“ и неке друге законске прописе који су предвиђали права опозиције у казахстанском парламенту. Чланови партија које представљају парламентарну опозицију добили су право да говоре на парламентарним саслушањима и на заједничким седницама већа. Закон предвиђа, што је посебно важно, именовање чланова парламентарне опозиције за шефове парламентарних одбора.
Иницијативе о родној и омладинској квоти, које подржавају председник и Парламент, такође испуњавају друштвено-политичке потребе сазрелог казахстанског друштва.
Прошлог октобра, као што сте рекли, председник је рекао уредбу о одржавању парламентарних избора. Следећа два месеца пролазе за гласаче у прилично тешкој политичкој изборној кампањи, плус, у целини, због пандемије, сама година је једна од најтежих у историји Казахстана.
Сви, осим владајуће странке Нур-Отан, према логици предизборне борбе и надметања за умове бирача, су опозиција. Одговорићу на ваше питање о главним политичким претендентима (ћирилицом) абецедним редом (интервју је вођен на руском језику).
Странка „Адал“ („Правда“). Ова новоформирана странка заснива се на ребрендирању преименовања странке Бирлик. Странка намерава да допуни своју базу чланства пре свега представницима бизниса. Занимљиво је да је избор имена извршен на научној основи, спроведена су стручна испитивања јавног мњења. Према лидерима странке, избор новог назива странке објашњава се захтевом становништва за обновом и правдом. У исто време, људи су пуно ставили на реч правде: од борбе против корупције до транспарентности одлучивања.
Програм странке састоји се од пет кључних подручја: Достојан живот свих грађана; Предузетништво је основа успешне државе; Развој агроиндустријског комплекса и сигурност хране; Јаки региони су јака земља; Држава за народ.
Програм у целини усмерен је на општу популацију, са елементима као што су бесплатна медицинска нега, двоструко повећање животног минимума, повећање плата лекарима и наставницима, побољшање руралне инфраструктуре итд.
Странка жели да смањи терет на послу и ослободи га административних ограничења. Адал предлаже увођење мораторијума на повећање пореза до 2025. године и спровођење „новог таласа приватизације“. Странка Адал такође је најавила популарну иницијативу у Казахстану за повратак потпуно бесплатној медицинској нези. Ова комбинација либералних и социјалистичких мера значи само једно: странка Адал намерава да брзо мобилише своје ново бирачко тело из широког спектра становништва. Међутим, да ли ће то моћи да учини када до избора буду остала само 2 месеца - видећемо.
Журка „Ак Зхол“ („Осветљени пут“). Странка себе назива „парламентарном опозицијом“. Недавно је најављен предизборни програм странке. Треба напоменути да је њен лидер Азат Перуашев раније покренуо закон о парламентарној опозицији. Фронтмени странке су, поред председавајућег, Данииа Еспаева, бивша председничка кандидаткиња Републике Казахстан, Казибек Иса, Берик Диусембинов.
Након што је председник потписао законе који предвиђају права опозиције у казахстанском парламенту, лидер АкЗхол Азат Перуасхев дословно је рекао: „Главна новина овог нацрта закона је та што уводимо реч„ опозиција “у правно поље. Знате да ми нисмо имали овај концепт. Сматрали смо тачним да у парламенту постоји парламентарна опозиција која ће изражавати мишљење народа и покретати питања која забрињавају целокупно становништво. Односно, парламентарна опозиција није само опозиција, она ће имати право да изрази своје мишљење, изразиће и мишљење народа. ”
На конгресу странке Перуасхев је приметио да се „ова држава суочава са многим изазовима и проблемима, чије решење више није могуће без широког учешћа и контроле друштва“. Истакао је потребу за постепеним преласком из суперпредседничког система у парламентарну републику и са монопола моћи на систем обуставе и равнотеже.
Партија АкЗхол је главне претње Казахстану дефинисала следећим терминима: бирократија и корупција, социјална неправда и све већи јаз између богатих и сиромашних; монополизација економије и моћи у Казахстану.
Перушајев је изјавио да даље повлачење реформи може довести до кризе државности, као што се догодило у Белорусији и Киргистану, а раније и у Украјини.
Народна демократска патриотска странка „Ауил“. То је једна од најмлађих партија у Казахстану, настала 2015. године спајањем казахстанске Социјалдемократске партије „Ауил“ и Партије патриота Казахстана. Учествовала је на парламентарним и локалним изборима 2016. године. Челници „Ауила“ су председник, сенатор Али Бектајев и његов први заменик, бивши председнички кандидат Толеутаи Ракхимбеков. На челу изборне листе је Ракхимбеков, активни политичар који је веома успешан у друштвеним мрежама. Странка је успешно спровела националну анкету с циљем праћења најнужнијих социјално-економских проблема, који би, логично, требали бити основа изборног програма странке.
Конкретно, „Ауил“ предлаже увођење „дечијег капитала“, који предвиђа исплату одређеног износа буџетских средстава сваком малолетном Казахстанцу од тренутка рођења. Ово се надовезује на искуство богатих арапских монархија заливских земаља. „Ауил“ је усмерен на подршку великим породицама, које су традиционалне у Казахстану.
Народна странка Казахстана (раније Комунистичка народна партија Казахстана). На основу ребрендирања и преименовања, постала је „народна странка“. Фронтмени Народне странке су познати и активни посланици Мажилиса парламента Аикин Конуров, Зхамбил Ахметбеков и Ирина Смирнова. Прва двојица такође имају положаје секретара Централног комитета ЦППК. Зхамбил Ахметбеков два пута се кандидовао за председника Републике Казахстан на изборима 2011. и 2019. године.
Народна странка има за циљ да „уједини леве снаге конструктивне опозиције“. То је разумно, јер комунистичко наслеђе није нарочито популарно међу углавном младим казахстанским бирачким телом. Због тога се странка, уместо носталгије, ослања на вредности једнакости и братства: егалитаризам, социјално оријентисана држава.
Национална социјалдемократска партија (НСДП). То је најстарија политичка странка у Казахстану. Лица странке су њен председник Аскхат Ракхимзханов и његов заменик Аидар Алибаиев. Странка рачуна на протестно бирачко тело и таквих је осећања усред економске рецесије прилично. У ствари, традиционално је опозициона странка од свог оснивања. Странка је током своје тешке историје прошла кроз озбиљна поремећаја. Двострука промена руководства странке у 2019. години, повлачење одређеног броја активних чланова из странке били су својевремено вредни вести у казахстанским медијима. НСДП је недавно одложио свој ванредни конгрес за 27. новембар. С обзиром на тешку ситуацију унутар и око странке, тешко је предвидети спремност њихових партијских листа. У медијима је НСДП већ најавио амбицију да учествује на парламентарним изборима и неће их бојкотовати.
Пре него што вас замолим да опишете владајућу странку Нур-Отан, дозволите ми да вас питам следеће: није ли њена стратегија заснована на претпоставци да је након година пораста животног стандарда од независности од Совјетског Савеза, велика већина бирачког тела да ли би више волели стабилност него експерименте од крајње левице или либералне врсте? А опозиција ће увек остати маргинална?
Да кажем неколико речи о странка Нур-Отан. Ово је владајућа странка. Историја формирања и развоја странке Нур-Отан уско је повезана са именом првог председника Републике Казахстан Нурсултана Назарбајева. Под његовим вођством странка је постала водећа политичка снага земље. Назарбајев је идејни инспиратор странке Нур-Отан, био је у пореклу рођења и формирања странке.
Без сумње, Нур-Отан има најорганизованију и најраширенију инфраструктуру у земљи, има разне интерне комитете, омладинско крило, сопствене медијске ресурсе итд.
Што се тиче предизборних питања, до средине новембра ове године у казахстанским медијима постојала је потпуна и безусловна доминација странке Нур-Отан. Странка, њени организатори, коју је представљао први заменик председника Бауирзхан Баибек, обавили су огроман организациони, идеолошки, медијски и садржајни посао како у центру, тако и што је још важније, у регионима. Посебно запажени и по размерама и садржају без преседана били су партијски предизбори странке Нур-Отан, у њима је учествовало преко 600 хиљада грађана, било је 11,000 кандидата, од којих је 5,000 прешло на примарне. Али такође је потребно узети у обзир организациону скалу, број чланова и могућности странке Нур-Отан: странка има 80-90 посланика, а АкЗхол нема више од 10.
Избори ће се одржати према партијским листама. Странке треба да пређу праг од 7%, а ово је висока цифра - гласови стотина хиљада Казахстанаца. Вишестраначки парламент може постојати само у облику фракција политичких партија које демонстрирају различите политичке платформе, доносећи решења кроз компромисе у име просперитета грађана и државе. Због тога је у Казахстану усвојена парламентарна опозиција и одговарајући закон којим се гарантују њихова овлашћења.
Што се тиче другог дела вашег питања: не, не верујем да ће дугорочно, као што сте рекли, опозиционе снаге „увек остати маргиналне“. Постоји страначка борба, има гласача, дакле, све зависи од активизма и иницијативе сваке странке.
Недавно сам написао да су избори део процеса „контролисане демократизације“, који су у току под новим председником Касим-Јомартом Токајевим. Да ли је ово поштена процена?
Избор терминологије политичких наука је непрекидан процес. И могуће је да се ваш термин ухвати: живот ће се показати.
Рећи ћу да је други председник Казахстана поставио нове трендове у свим областима. Моје лично мишљење је да смо имали велику срећу са другим председником Касим-Јомартом Токајевим: он је политичар, дипломата са огромним казахстанским и међународним искуством у управљању, стручњак и инсајдер у међународним политичким процесима, који говори неколико кључних језика УН-а. Он има нови поглед на многе ствари, док континуитет који је прогласио председник Токајев остаје: ово је веома важно, с обзиром на наше суседство са две велике силе: Русијом и Кином, и растућим геополитичким претњама и ризицима, трајном нестабилношћу, која је постала нова нормалност у међународним односима.
Због пандемије, вероватно неће бити много међународних посматрача или новинара пре и током избора. Да ли је ово застој?
Изборне кампање у свету, укључујући европске земље, а такође и САД, одвијале су се током пандемије, а догађаји су показали да Цовид-19 неће постати кочница политичких промена, већ управо њихов катализатор. Мислим да ће се Казахстан носити са овим изазовом, с обзиром на висок степен организованости и добро успостављене и ефикасно функционишуће државне институције.
Такође, пандемија и социјално удаљавање, карантинска ограничења, мање социјални контакти дела становништва постали су део наше свакодневице, па ће излазак на гласање, напротив, постати догађај у којем желе да се активно активирају део.
Одржавање избора у јануару, када су температуре у Казахстану понекад врло ниске, такође може бити проблем?
Зимски изборни циклуси нису тако ретки за нашу земљу. У Казахстану зима не замрзава грађане и политичке процесе у земљама. Супротно томе, традиционално је децембар, јануар, опћенито зима у Казахстану сезона судбоносних политичких одлука: протести студентске омладине 1986. године, који су постали први вјесници распада СССР-а, одржани су у децембру, независности Казахстана је такође проглашен у децембру, стварни пренос главног града из Алматија у Акмолу (касније - Астану, од марта 2019. године - град Нур-Султан) такође је био оштра северна зима. Дакле, Казахстанцима није страна хиперактивност у зимским условима.
По мом субјективном мишљењу политиколога, ако на овим изборима изађе 60-70% бирача, то ће бити велико постигнуће.
