Повежите се са нама

Цигарете

Зашто у ЕУ не би требало да постоје усклађене акцизе на е-цигарете без никотина

ОБЈАВИ:

објављен

on

Користимо вашу регистрацију за пружање садржаја на начин на који сте пристали и за боље разумевање вас. Можете се одјавити у било ком тренутку.

Од 2016. године, Европска комисија ради на ревизији Директиве о акцизама на дуван, „ТЕД“, правног оквира који осигурава да се акцизе примењују на исти начин и на исте производе на целом јединственом тржишту, пише Донато Рапони, почасни професор европског пореског права, бивши шеф јединице за акцизе, саветник за пореско право.

Државе чланице су преко Савета ЕУ недавно затражиле да се низ нових производа садржи у оквиру ТЕД-а. Укључује е-цигарете које не садрже дуван, али садрже никотин. Међутим, постоје и е-цигарете у којима нема никотина и њихова судбина није јасна.

Али зашто би директива која је до сада била само за дуван бити проширен и на производе који садрже ни дуван нити никотин? Није ли ово корак предалеко?

Устав ЕУ, садржан у уговорима о Европској унији, то је врло јасно пре него што предложи предлог Било који законодавна иницијатива, морају се обратити нека кључна питања.

Правила ЕУ1 врло јасно објаснити да производи треба да буду укључени у ТЕД само да би се обезбедило правилно функционисање унутрашњег тржишта и избегло нарушавање конкуренције.

Нипошто није јасно да ће усклађени третман акциза за производе без никотина, попут е-течности без никотина, широм Европе помоћи да се ублаже такве дисторзије.

Постоје врло ограничени докази о томе у којој мери потрошачи е-течности без никотина виде као одрживу замену за е-течности са никотином у себи. Европска комисија је недавно објавила Еуробарометар студија о ставовима Европљана према дувану и електронским цигаретама нема шта да каже по овом питању. А докази доступних стручњака за истраживање тржишта су у најбољем случају ограничени.

реклама

Сходно томе, практично је немогуће знати колико би потрошача - ако их заиста и има - прешло на е-течности без никотина ако само никотин који садржи е-течности подлеже акцизи на нивоу ЕУ.

Међутим, оно што знамо је да скоро сви који конзумирају дуванске производе који су већ обухваћени ТЕД-ом не сматрају е-цигарете без никотина одрживом заменом за њих. И зато већина пушача цигарета који пређу на алтернативне производе траже друге производе који садржи никотин.

Можда постоје паралеле између овог и акцизног третмана пива без алкохола, а потоње није обухваћено Директивом ЕУ о алкохолу. Иако је замишљено као алтернативни производ, то не значи да се на пиво без алкохола гледа као на јако замена од већине људи који пију алкохолно пиво. Државе чланице нису примениле усклађену акцизу на пиво без алкохола и до сада није оштећено ефикасно функционисање јединственог тржишта.

Чак и ако би одсуство усклађене акцизе на е-цигарете без никотина нарушило конкуренцију, то мора бити довољно материјално да оправда било какву интервенцију на нивоу ЕУ. Судска пракса СЕУ потврђује како нарушавање конкуренције мора бити „уочљиво“ да би се оправдале било какве промене у законодавству ЕУ.

Једноставно речено, ако је утицај ограничен, нема разлога за интервенцију ЕУ.

Тржиште е-цигарета без никотина тренутно је врло мало. Подаци Еуромонитора показују да су е-течности без никотина за отворене системе представљале само 0.15% целокупне продаје дувана и никотинских производа у ЕУ у 2019. Еуробарометер открива да док готово половина европских потрошача е-цигарета свакодневно користи е-цигарете са никотином, само 10% њих свакодневно користи е-цигарете без никотина.

Без јасних доказа о било каквој материјалној конкуренцији између е-цигарета без никотина и производа који су већ обухваћени ТЕД-ом, заједно са ниском продајом производа без никотина, тест да ли постоји „приметно“ нарушавање конкуренције није - бар у овом тренутку - очигледно се испуњава.

Чак и ако не постоји случај за нове законодавне мере на нивоу ЕУ за е-цигарете без никотина, то не спречава поједине државе чланице да наплаћују националну акцизу на такве производе. То је до сада већ била пракса у државама чланицама.

На пример, Немачкој није потребна директива ЕУ за наплату домаће акцизе на кафу, док Француска, Мађарска, Ирска и Португал обрачунавају порез на слатка пића без икакве директиве ЕУ о акцизама на соду.

Случај не-никотинских е-течности се не разликује.

Ништа не може спречити било коју државу чланицу да опорезује не-никотинске е-течности сопственим темпом без непотребне интервенције ЕУ.

1 Члан КСНУМКС Уговора о функционисању Европске уније

Поделите овај чланак:

ЕУ Репортер објављује чланке из разних спољних извора који изражавају широк спектар гледишта. Ставови заузети у овим чланцима нису нужно ставови ЕУ Репортера.

Трендови