Дуги марш Украјине против нелегалне трговине дуваном

Према Индексу перцепције корупције 2022 Транспаренци Интернатионал, невладине организације која ради у преко 100 земаља на окончању неправде корупције, Украјина је једна од ретких праћених земаља које су прошле године постале мање корумпиране – пише др Тетиана Косхцхук (економија). ), стручњак за опорезивање на Гроуфорд институту.

Кијев по први пут жање предности своје борбе против ендемске корупције. У поређењу са пре десет година, Украјина сада има 8 бодова више. То доводи до укупног броја 33, што је историјски максимум за земљу која води одбрамбени рат.

Земља има дугу традицију и лошу евиденцију о корупцији. Пракса корупције и организовани криминал дубоко су укорењени у украјинском друштву, где су олигарси главни. Органи за спровођење закона имају ноторно лошу репутацију. Граница земље са Европском унијом која се протеже на преко 1 500 километара традиционално је била зелено поље за илегалну трговину, а цигарете су на врху листе робе и по исплативости и по лакоћи транспорта. Данас се ствари брзо мењају. 

Од 2019. године, влада председника Зеленског напорно ради на сузбијању илегалне трговине дуваном. Последњих година су хвале вредни и истовремено амбициозни кораци у борби против те праксе. 

Реформска агенда Зеленског не оставља никакву сумњу у његову намјеру да искоријени незаконите праксе и појача борбу против корупције. Украјински председник је недавно отпустио десетак саветника, заменика министара, тужилаца и регионалних администратора умешаних у различите скандале. 

Откако је преузео дужност, Зеленски је нагласио међународној заједници да ће борбу против корупције у својој земљи учинити главним политичким приоритетом. Суштински део антикорупцијске политике Зеленског је борба против нелегалне трговине дуваном због њене блиске везе са криминалним активностима, организованим криминалом и трговином на црно.  

Затварање нелегалних фабрика дувана и заплена њихове опреме и производа, хапшења корумпираних функционера, показују да борба против корупције није само излога, већ се прича. 

реклама

Да би се ухватио у коштац са том борбом, Зеленски ужива велике заслуге међу својим људима. Његова популарност је порасла на 84 одсто крајем прошле године. 

Зеленски зна да је његова антикорупцијска политика пресудна за континуирану међународну подршку земље. То се одразило и на његов говор од 24. јануара, који је у великој мери био посвећен овом питању. 

Његов говор није изостао, пошто су и Немачка и САД скоро одмах најавиле да ће послати борбене тенкове у Украјину. 

Украјина је дуго била водећа земља транзита илегалних цигарета у Европу. Али последњих година, нелегална производња за домаће тржиште је драматично порасла. Као резултат тога, илегална трговина дуваном достигла је највећи удео од стицања независности 1991. године.

Неко би помислио да руска инвазија ставља на паузу антикорупцијску политику. Ипак, борба против корупције, организованог криминала и нелегалне трговине дуваном играју улогу у решавању тренутног рата. Такође одређује брзину којом Украјина може да добије карту за чланство у ЕУ.

Увођење 2018. седмогодишњег плана Кијева, који је укључивао повећање акциза на дуван за 20 одсто годишње до 2025. године – да би се достигла минимална стопа акцизе која преовладава у ЕУ – несумњиво је убрзала илегалну трговину цигаретама у Украјини на невиђено високу .  

У првој години споразума, акцизе су одмах повећане за 30 одсто. Као резултат тога, до 2021. године, тржишни удео илегалне трговине дуваном достигао је 20.4 одсто. То је дупло више у односу на претходну годину. 

У 2017. недозвољени дуван представљао је само 2 процента укупне потрошње дувана. У 2022. овај проценат је додатно порастао на 21.9 одсто. 

Постоји неспорна веза између експанзије нелегалне трговине и сталног повећања акциза. Историјски гледано, Украјина је увек имала ниске цене дувана, што је значило да илегална трговина није имала шансе. У 2016, илегално тржиште цигарета је процењено на само 1.1 одсто.

Била би трагедија ако би Украјина била приморана да трпи финансијски одлив који су исте лоше промишљене мере произвеле на пример у Француској, где је после убрзаног и преувеличаног повећања акциза на дуван скоро утростручио недозвољени удео на тржишту са, према подацима КПМГ, значи укупни губитак од 6 милијарди евра за француску државу.

Након избијања рата у фебруару 2022. године, ситуација се погоршала и илегална трговина дуваном достигла је нове рекорде. Између осталих фактора, погоршање економске ситуације, поремећај логистичких канала, нижа куповна моћ због инфлације (скоро 24 одсто у августу 2022.) и истовремено повећање акциза на дуванске производе нагнали су све више људи у потрагу за јефтинијим алтернативе, у наручје нелегалних произвођача дувана.

Утицај на украјинску ризницу је био очигледан. Кијев је изгубио више од 375 милиона евра конвертованих пореских прихода у 2021. због илегалне трговине цигаретама. У 2022. години губитак прихода је процењен на скоро пола милијарде евра. Приход који је земљи очајнички потребан за финансирање рата против Русије. 

Увођење повећања акциза није донело више прихода у касу, већ нешто мање, а илегални промет дувана је постајао све атрактивнији како су цене на редовном тржишту дувана расле. 

Администрација Зеленског није била беспослени посматрач који посматра раст нелегалне трговине. Напротив. Администрација је натерала органе за спровођење закона да разбију најмање шест локација на којима су се производиле цигарете намењене за домаће и међународно тржиште. А ако замислите „гаражно руковање“ – грешите! То су била добро опремљена предузећа са пристојном механизацијом. Наводно, службеници, па чак и локални органи за спровођење закона стали су да их заштите од затварања.

Затварање производних локација је витални први корак. Даље, ако Украјина жели да преокрене ту ситуацију и победи у рату против растуће нелегалне трговине, мораће да настави и интензивира своје напоре. Међутим, проналажење равнотеже између повећања акцизе на дуван с једне стране – и борбе против илегалне трговине цигаретама с друге стране је изазовна и сложена вежба која захтева неопходне мере и напоре. 

На пример, централна координација на највишем административном нивоу, интензивирана сарадња са државама чланицама ЕУ, јачање регионалне и међународне сарадње, провера државне службе, контрола царинских и граничних инспектора, јачање полицијских снага и законодавства, кампање подизања свести итд. 

Као резултат рата и погоршања економске ситуације, у комбинацији са годишњим повећањем акциза на цигарете, антикорупцијска политика Зеленског поставља основу за дуг и одржив марш у борби против нелегалне трговине дуваном.

Тетиана Косхцхук, др економија, стручњак за опорезивање на Гроуфорд институту

Поделите овај чланак: