Редефинисање ослањања: потрага Европе за стратешком аутономијом

У Бриселу, једна фраза је добила на тихој хитности током протеклих пет година: стратешка аутономија. Некада одбачена као француски идеализам, постала је водећи принцип за европске креаторе политике који се крећу кроз неизвесни свет – свет у коме Сједињене Државе више не изгледају као непоколебљиви савезник какав су некада биле. Од одбране и трговине до енергетске безбедности, Европа редефинише своје место у свету који више не обликује искључиво Вашингтон, пише Кунг Чан, оснивач АНБОУНД-а.

У почетку је „стратешка аутономија“ била првенствено замишљена као одбрамбени циљ – идеја да би Европа требало да буде у стању да се заштити без потпуног ослањања на Сједињене Државе. До тренутка када се Трамп вратио у Белу кућу 2025. године, стратешка аутономија је постала више од слогана – то је била политика. Европска комисија ју је већ укључила у званичне стратегије у више сектора: одбрана и безбедност, дигитална инфраструктура, снабдевање енергијом и критичне сировине. Оно што је некада изгледало као француски идеализам постало је заједнички стратешки оквир.

Кључно је да стратешка аутономија није прекид веза. Европски лидери пажљиво наглашавају да не желе да се „одвоје“ од САД. Уместо тога, циљ је „поновно уравнотежење“ – развијање способности за самостално деловање где је потребно, уз одржавање сарадње тамо где се интереси поклапају. У све нестабилнијем свету, та равнотежа се не види као подела, већ као отпорност.

Економија: Прецртавање трговинских и снабдевачких линија

Економски суверенитет постао је централни стуб европског напора за стратешку аутономију – посебно као одговор на обновљене америчке тарифе. Убрзо након повратка на дужност, председник Трамп је поново увео високе царине на челик и алуминијум из ЕУ. Брисел је одговорио припремом листе потенцијалних контрамера од 95 милијарди евра и упозорењем да ће уследити трговинске одмазде ако преговори пропадну.

Тензије су већ расле око америчког Закона о смањењу инфлације, чија су правила о домаћим субвенцијама изазвала забринутост у Европи због нелојалне конкуренције и индустријског цурења. Као одговор на то, ЕУ је представила сопствени Закон о нето нултој индустрији како би задржала инвестиције у чисте технологије и ојачала индустријску конкурентност код куће.

Поред реаговања на Вашингтон, Европа активно диверзификује трговинске везе. Споразум о слободној трговини са јужноамеричким блоком Меркосур потписан је у децембру. У фебруару су се Канада и ЕУ сложиле да продубе трговинску сарадњу, а у априлу су почели разговори о трговинском споразуму са Уједињеним Арапским Емиратима. Уз то, ЕУ је увела политике за обезбеђивање критичних ланаца снабдевања и ограничавање зависности од стране технологије у секторима попут полупроводника и вештачке интелигенције.

Одбрана: Превазилажење америчког кишобрана

Европски притисак на стратешку аутономију постао је највидљивији у сектору одбране, где су се тензије са Вашингтоном заоштриле. Трампова администрација је више пута вршила притисак на савезнике НАТО-а да повећају издатке за одбрану, а недавно је предложила да чланице издвоје 5% БДП-а за војне буџете – што је драматично повећање у односу на дугогодишњи циљ од 2%. Трамп је такође упозорио да би САД могле да преиспитају своју посвећеност Члану 5 НАТО-а, клаузули о међусобној одбрани, ако савезници не испуне очекивања у погледу потрошње. Порука је била јасна: Европа не би требало да узима америчку заштиту здраво за готово.

Рат у Украјини је додатно открио крхкост ослањања европске одбрамбене снаге. Док је Вашингтон пружио лавовски део ране војне подршке, недавни потези – укључујући претње да ће обуставити помоћ и усмерити ка Москви – узнемирили су европске престонице. Као резултат тога, лидери ЕУ су почели да постављају темеље за независније одбрамбене капацитете. У марту је Европски савет подржао план председнице Комисије Урсуле фон дер Лајен да „поново наоружа Европу“, обећавши 800 милијарди евра за јачање одбрамбене спремности до 2030. године. Пратећа бела књига „Спремност до 2030. године“ описује мере за повећање заједничких набавки, проширење капацитета одбрамбене индустрије и смањење зависности од спољних добављача.

Ова промена већ мења облик одбрамбене индустрије. Главне чланице ЕУ, попут Француске, Немачке и Пољске, најавиле су нове планове војних инвестиција, а компаније постепено ограничавају сарадњу са америчким партнерима у корист домаће производње. „Европска стратегија одбрамбене индустрије“ ЕУ, усвојена почетком 2025. године, даје приоритет домаћим системима и прекограничној одбрамбеној интеграцији. Иницијативе попут ПЕСКО-а (Стална структурирана сарадња) имају за циљ изградњу координисаног војног оквира ЕУ, док дискусије о независном нуклеарном одвраћању – које предводи Француска – добијају на замаху. Заједно, ови потези одражавају стратешку рекалибрацију: не напуштање НАТО-а, већ припрему за Европу мање зависну од њега.

Енергија: Од одговора на кризу до стратешке диверзификације

Рат у Украјини је приморао Европу да брзо смањи своју зависност од руских фосилних горива — али решење којем се прво окренула, амерички течни природни гас (ТПГ), дошло је са сопственим изазовима. Иако је амерички ТПГ помогао у стабилизацији снабдевања на краћи рок, високе цене, нестабилни уговори и уска грла у инфраструктури изазвали су забринутост због замене једне зависности другом. Како амерички извоз енергије све више одражава политички утицај, а не само динамику тржишта, Брисел је почео да преиспитује дугорочну безбедност својих енергетских партнерстава.

Стратешка аутономија у енергетици сада значи диверзификацију. ЕУ активно проширује своју енергетску сарадњу изван трансатлантске осе, јачајући везе са произвођачима попут Норвешке, Алжира и Катара. Такође ради на изградњи капацитета обновљивих извора енергије и прекограничних електроенергетских мрежа унутар Европе. Кључни политички алати као што су план REPowerEU и Закон о критичним сировинама имају за циљ не само да озелене енергетски систем, већ и да обезбеде да Европа контролише технологију и ресурсе потребне за његово одржавање.

Истовремено, ЕУ покушава да заштити своје унутрашње тржиште од спољних ризика угљеника. 2026. године, Механизам за прилагођавање угљеника на границама (CBAM) ступиће у пуној снази, опорезивањем увезене робе на основу њеног угљеничног интензитета. Ова мера не само да подржава климатске циљеве, већ делује и као облик енергетског суверенитета – осигуравајући да Европа не буде поткопана увозом са високим емисијама, укључујући и оне из САД. Већи циљ је јасан: изградити енергетски систем који је чистији, отпорнији и мање рањив на геополитичке шокове.

Упркос растућем политичком консензусу, пут Европе ка стратешкој аутономији остаје неуједначен. Нису све државе чланице у источној Европи исте приоритете – источне земље попут Пољске и балтичких држава и даље виде САД као незаобилазног безбедносног партнера и остају опрезне у погледу превеликог удаљавања од НАТО-а. Ово размимоилажење компликује координацију на нивоу целе ЕУ, посебно у планирању одбране и индустријској интеграцији.

Практичне препреке такође и даље постоје. Изградња капацитета у секторима попут полупроводника или производње одбрамбене опреме захтева време, финансирање и координацију – често у конкуренцији са глобалним играчима. У међувремену, унутрашња неслагања око потрошње, правила јавних набавки и правца спољне политике успоравају напредак. Стратешка аутономија може бити циљ, али долазак до њега захтеваће постојан компромис и политичку вољу.

Европски напор ка стратешкој аутономији више није теоретски. Од тарифа до резервоара, енергетских уговора до трговинских споразума, ЕУ се стално пребацује са ослањања на отпорност. То не значи окретање главе од Сједињених Држава, али значи припрему за свет у коме се трансатлантско усклађивање више не може претпоставити.

Напредак ће бити неуједначен, а неке зависности ће остати. Али правац је јасан: Европа учи да се осигурава – диверзификацијом партнера и изградњом капацитета за самостално деловање. Право питање сада није да ли Европа жели већу аутономију, већ колико далеко је спремна да иде – и по коју цену.

Поделите овај чланак: