Повежите се са нама

Заједничка спољна и безбедносна политика

Шеф ЕУ за спољну политику чини заједнички циљ са Великом Британијом усред глобалне конфронтације

ОБЈАВИ:

објављен

on

Високи представник Жозеп Борел упозорио је на све веће опасности са којима се суочава ЕУ и њени савезници у свету од „много више конфронтације и много мање сарадње“. „Видим свет много фрагментиранији. Видим свет у коме се правила не поштују“, рекао је он у широком говору на Универзитету Оксфорд. Локација је такође била гест пријатељства након Брегзита према Уједињеном Краљевству, „блиском пријатељу и блиском партнеру“. Он је позвао на блиску сарадњу засновану на заједничким вредностима и „конвергирајућим интересима о скоро свим геополитичким питањима“, пише политички уредник Ник Пауел.

У свом Дарендорфском предавању на колеџу Светог Антонија у Оксфорду, Жозеп Борел је описао свет који иде у погрешном правцу. „Видим више конфронтације и мање сарадње. Ово је растући тренд последњих година: много више конфронтације и много мање сарадње.  

„Видим свет много фрагментиранији. Видим свет у коме се правила не поштују. Видим више поларитета, а мање мултилатерализма. Видим како зависности постају оружје. 

„Видим да међународни систем, на који смо навикли после Хладног рата, више не постоји. Америка је изгубила статус хегемона. А мултилатерални поредак после 1945. губи тло под ногама”.

Он је рекао да је успон Кине до статуса супер-силе економско достигнуће „јединствено у историји човечанства“, што је чини ривалом и Европској унији и Сједињеним Државама, „не само у производњи јефтине робе, већ и као војне моћи, на челу технолошког развоја и изградње технологија које ће обликовати нашу будућност”.

О кинеском „пријатељству без граница“ са Русијом, он је суво приметио да сва пријатељства имају границе, али је ипак рекао да то сигнализира оно што је назвао „растућим усклађивањем ауторитарних режима са демократијама“. 

Од средњих сила у настајању, као што су Индија, Бразил, Саудијска Арабија, Јужна Африка и Турска, он је рекао да постају важни актери, али са „веома мало заједничких карактеристика, осим жеље за добијањем више статуса и јачим гласом у свету, као и веће користи за сопствени развој.

реклама

„Да би то постигли, они максимизирају своју аутономију, нису вољни да заузму страну, штитећи једну или другу страну у зависности од тренутка, у зависности од питања. Они не желе да бирају логоре и не треба да их терамо да бирају логоре”. 

Ближе кући, „ми Европљани смо желели да у нашем комшилуку створимо прстен пријатеља. Уместо тога, оно што данас имамо је ватрени прстен. Ватрени прстен са Сахела на Блиски исток, Кавказ и сада на ратиштима Украјине”.

И високи представник је приметио да када је преузео своју функцију није било ратова у Европи и њеном суседству, сада „постоје два рата у којима се људи боре за земљу. Ово показује да се географија вратила. Речено нам је да је глобализација географију учинила неважном, али не. Већина сукоба у нашем комшилуку је везана за земљиште, они су територијални. Земља која је обећана двојици, у случају Палестине, и земља на раскршћу два света, у случају Украјине”.

Ту су и изазови изазвани климатским променама, технолошким променама и брзим демографским променама. „А када говорим о демографским билансима, говорим о миграцијама, посебно у Африци где ће 25. године живети 2050% света. 2050. године једно од четири људска бића ће живети у Африци. А у исто време, видимо да неједнакости расту, демократије опадају и слободе у опасности.  

„Ово је оно што видим. Није баш лепо, знам. У овом пејзажу треба дефинисати улогу Европске уније и Уједињеног Краљевства“, наставио је он. "Уреду онда. Шта треба да урадимо? 

„Прво, потребна нам је јасна процена опасности од Русије – Русија се сматра најегзистенцијалнијом претњом Европи. Можда се са тим не слажу сви у Европском савету, али већина стоји иза ове идеје. Русија је егзистенцијална претња за нас и морамо да имамо јасну процену овог ризика. Друго, морамо да радимо на принципима, на сарадњи и на снази. 

„Али прво, о Русији. Под Путиновим вођством, Русија се вратила империјалистичком схватању света. Империјалну Русију из времена цара и времена совјетске империје Путин је рехабилитовао сањајући о некадашњој величини и утицају. То је била Грузија 2008. Био је Крим 2014. Нисмо видели, или нисмо желели да видимо, еволуцију Русије под Путиновим надзором”.

Упркос јасним упозорењима Владимира Путина, Жозеп Борел је тврдио да ЕУ и њени савезници верују да ће међузависност донети политичку конвергенцију. „Оно што Немци зову“Вандел дурцх Хандел” [промена кроз трговину]. То би донело политичке промене, у Русији, па чак и у Кини. 

„Па, показало се да је ово погрешно. Није се десило. Суочени са руским ауторитаризмом, међузависност није донела мир. Напротив, прерасла је у зависност, посебно од фосилних горива, а касније је та зависност постала оружје.  

„Данас је Путин егзистенцијална претња за све нас. Ако Путин успе у Украјини, неће стати на томе. Изгледи да у Кијеву имамо марионетску владу попут оне у Белорусији, и руске трупе на пољској граници, и да Русија контролише 44% светског тржишта житарица је нешто чега би Европљани требало да буду свесни”.

Он је поздравио прелазак француског председника из голуба у јастреба. „Чак и председник Макрон, који је на почетку рекао, 'Ил не фаут пас хумилиер ла Руссие' ['Русија не сме бити понижена']. Сада је он један од гласова који више упозорава на глобалне последице руске победе.

„Али знам да не деле сви у Европској унији ову процену. А неки чланови Европског савета кажу: „Па не, Русија није егзистенцијална претња. Бар не за мене. Русију сматрам добрим пријатељем. Нема их много, али их има“.

Високи представник је признао да уочи потпуне инвазије на Украјину, са 150,000 руских војника на граници, није могао да каже украјинском премијеру да ли ће Европа његовој земљи обезбедити оружје „јер Европска унија никада није обезбедила оружје земљи у рату. Али онда је дошла инвазија и на срећу, наш одговор је био изванредан и веома уједињен како бисмо Украјини обезбедили војни капацитет који јој је потребан да се одупре“. 

Он је признао да је Уједињено Краљевство деловало одлучно пре него што је Европска унија појачала свој допринос. „На почетку смо причали о набавци шлемова, а сада обезбеђујемо Ф-16 [борбене авионе]“. Али чак и сада, када „Путин види цео Запад као противника, … Украјина се одупире у тешким околностима, превазилазећи чињеницу да САД и Европска унија не снабдевају све што им је потребно за наставак борбе.

Са ратом Израел-Хамас који такође бесни, „имамо два рата. А ми, Европљани, нисмо спремни за суровост света... разумемо ли озбиљност тренутка? Имам своје сумње”.

Описујући како би Европа требало да постави свој будући спољнополитички курс, Жозеп Борел је тврдио да ЕУ треба да почне са својим принципима. „Принципи су важни јер ми кажемо да је Европска унија Унија вредности. То је оно што се каже у нашим уговорима. 

„Затим, ту су принципи садржани у Повељи Уједињених нација, да се ограниче деловање јачих... ти принципи забрањују 'употребу силе против територијалног интегритета или политичке независности било које државе'.

Затим, постоји међународно хуманитарно право које покушава да регулише начин вођења ратова и заштити цивиле. Ови принципи би требало да буду најбоља заштита од нормализације употребе силе коју видимо широм света. 

„Знам, међутим, да, да бисмо могли да окупимо свет око тих принципа, морамо да покажемо да их ми Европљани поштујемо увек и свуда. Да ли је то оно што ми радимо? Па, не у мери у којој би требало. А за Европу је то проблем. 

„Где год да одем, нађем се суочен са оптужбама за двоструке стандарде. Својим амбасадорима сам говорио да је дипломатија уметност управљања двоструким стандардима.

„Оно што се сада дешава у Гази приказало је Европу на начин који многи људи једноставно не разумеју. Видели су наше брзо ангажовање и одлучност у подршци Украјини и питају се на који начин приступамо ономе што се дешава у Палестини”.

Он је упозорио на перцепцију да се животи цивила у Украјини вреднују више од оних у Гази, „где је више од 34,000 мртвих, већина других расељено, деца гладују, а хуманитарна подршка је опструисана”. Он је рекао да постоји и перцепција да је Европи мање стало до израелског кршења резолуција Савета безбедности Уједињених нација којима се његова насеља на Западној обали проглашавају нелегалним, него до тога да Русија крши резолуције о Украјини.

„Принципи које смо поставили после Другог светског рата су стуб мира. Али ово захтева да будемо кохерентни у свом језику. Ако нешто назовемо 'ратним злочином' на једном месту, морамо то да назовемо истим именом када се деси било где другде.  

Жозеп Борел је прокоментарисао да, на крају крајева, не постоји замена за поверење и сарадњу. „Али у свету у којем су зависности све више наоружане, поверење недостаје. Ово доноси ризик од раздвајања са великим деловима света. Раздвајање технологије, раздвајање трговине, раздвајање вредности.  

“There are more and more transactional relationships, but less rules and less cooperation. But the great challenges of the world – climate change, technologies, demographic change, inequalities – require more cooperation, not less cooperation. 

Дакле, закључио је он, потребно је смањити прекомерне зависности и диверсификовати трговинске везе, али је потребно продубити сарадњу са „блиским пријатељима“ Европске уније. „Уједињено Краљевство је близак пријатељ и близак партнер. Делимо исте вредности. Имамо конвергентне интересе за скоро сва геополитичка питања. У било којој области где можемо да сарађујемо, то би било добро за обојицу”.

Али зацељивање ожиљака од Брегзита није довољно. „Да сам само разговарао са људима који деле исте вредности, престао бих да радим у подне. Не, има много људи широм света [са] којима не делим исте вредности или имам контрадикторна интересовања. Упркос томе, морам да тражим начине сарадње. Ово је случај Кине.  

„Онда, морамо да погледамо зашто свет осећа неку огорченост према нама. Да, постоји осећај негодовања јер људи верују да постоје различите одговорности. Дозволите ми да наведем само два од њих.  

„Прво, климатске промене. Ми, Европљани, произвели смо око 25% свих кумулираних глобалних емисија ЦО2 од почетка индустријске револуције. [Подсахарска] Африка 3%, Латинска Америка 3%. Подсахарски Африканци и Јужноамериканци [немају] скоро ништа од одговорности, а деле најважније и штетне последице. 

„Дакле, када говоримо о борби против климатских промена, морамо разумети њихове ставове и осећај да је то проблем који је неко створио, а други плаћају последице. А једини могући одговор је да се обезбеди више ресурса како би се суочили са овим проблемом.  

Новац би, рекао је, требало да дође од решавања онога што је назвао "фискалном неправдом". Он је позвао на ефикасно опорезивање мултинационалних корпорација и богатства најбогатијих појединаца на свету. „Ово би могло да обезбеди износ новца потребан за суочавање са климатским променама, које се сматрају егзистенцијалном претњом за човечанство.

„Други разлог за негодовање су вакцине. Када је дошла пандемија, а било је питање живота или смрти, у децембру 2021. богате земље су већ користиле 150 доза вакцина на 100 становника. 150 на 100 становника. Земље са нижим приходима имале су само седам. Ми смо имали 150, они седам. И они се тога сећају.

Високи представник је закључио говорећи о „сигурносној страни“ свог посла. „Не постоји ништа чему се ауторитарни режими диве [тако] колико снази. Воле снагу. И не постоји ништа за шта имају мање поштовања од слабости. Ако вас виде као слабог глумца, понашаће се у складу са тим. Дакле, хајде да се потрудимо када разговарамо са ауторитарним људима”.

Рекао је да је то лекција коју је Европа заборавила. „Можда зато што смо се ослањали на безбедносни кишобран Сједињених Држава. Али овај кишобран можда неће бити отворен заувек, и верујем да не можемо да учинимо нашу безбедност зависном од избора у САД сваке четири године. 

„Дакле, морамо више да развијамо нашу безбедносну и одбрамбену политику. Нисам очекивао да ће овај део мог портфолија одузети толико времена и труда, али тако је. Морамо да повећамо наше одбрамбене способности и да изградимо снажан европски стуб унутар НАТО-а”.  

Он је подсетио како се у прошлости прича о јачању колективне одбране Европе приказивала као подривање НАТО-а. Он није истакао да се Велика Британија, када је Уједињено Краљевство била чланица, чврсто одупирала да ЕУ развије војну улогу. Уместо тога, посезао је за Британцима. 

„Мислим да се европски стуб НАТО-а мора схватити не само са становишта Европске уније, већ из географског приступа Европе као простора који је већи од Европске уније. Не само са институционалне тачке гледишта – 27 – већ и са становишта људи који деле шта значи бити „Европљанин“.

„Ви сте Уједињено Краљевство, изашли сте из Европске уније, али сте и даље део Европе. А има и других људи у Европи који нису део Европске уније, јер никада нису желели да буду, као Норвешка, или су одлучили да престану да буду, као ви, или још увек чекају у реду да постану чланови Европске уније. Дакле, посматрајте то безбедносно питање из географске перспективе, а не само институционалне.  

“And I think that there, in Security and Defence, we can have with the United Kingdom a stronger relation. We can build more because this is a pure intergovernmental policy inside the European Union. It should not be difficult to expand the bilateral treaties that we already have – like France with the United Kingdom, the Lancaster House Treaties – in order to make security an integral part of a better and stronger cooperation”.  

Поделите овај чланак:

ЕУ Репортер објављује чланке из разних спољних извора који изражавају широк спектар гледишта. Ставови заузети у овим чланцима нису нужно ставови ЕУ Репортера.

Трендови