Искрена сарадња и примат права ЕУ: Комисија упућује УК Суду правде ЕУ због пресуде Уједињеног Краљевства којом се дозвољава извршење арбитражне одлуке којом се додељује незаконита државна помоћ

Комисија је одлучила да упути Уједињено Краљевство Суду правде Европске уније у вези са пресудом њеног Врховног суда од 19. фебруара 2020. којом се дозвољава извршење арбитражне одлуке којом се Румунији налаже да исплати одштету инвеститорима, упркос одлуци Комисије која утврдио да је надокнада прекршила правила ЕУ о државној помоћи.

Пресуда УК

У децембру 2013. године, арбитражни суд, конституисан под окриљем Међународне конвенције за решавање инвестиционих спорова (ИЦСИД), донео је одлуку наводећи да је Румунија прекршила билатерални споразум о улагању који је закључила 2003. године са Шведском. Као део процеса приступања ЕУ, Румунија је 2005. године, четири године пре планираног истека, повукла шему подстицаја за инвестиције, како би ускладила своје национално законодавство са правилима ЕУ о државној помоћи. Арбитражни суд је наложио Румунији да надокнади одштету тужиоцима, Јоану и Виорелу Микули, двојици инвеститора са шведским држављанством, и њиховим румунским компанијама, јер нису у потпуности искористили ову шему.

Међутим, након детаљне истраге, 30. марта 2015. Комисија је усвојила одлуку којом је закључила да је свака компензација коју је Румунија платила у оквиру ове награде у супротности са правилима ЕУ о државној помоћи и наложила Румунији да поврати сваку надокнаду исплаћену корисницима награде .

У 2014. години, корисници арбитражне пресуде тражили су признање те пресуде у УК. Према Врховном суду Уједињеног Краљевства, обавезе британског права према ЕУ у то време нису стајале на путу његовој наводној међународној обавези да призна и спроведе арбитражну одлуку према ИЦСИД конвенцији. Приликом доношења тог налаза, Врховни суд Уједињеног Краљевства се позвао на члан 351. Уговора о функционисању Европске уније (ТФЕУ), који чува претприступне међународне обавезе држава чланица према трећим земљама у случају да су те обавезе у сукобу са њиховим ЕУ. законске обавезе.

Када је Врховни суд Уједињеног Краљевства донео своју пресуду, поступак у вези са ваљаношћу одлуке Комисије из 2015. био је у току пред судовима Уније. Суд правде је 25. јануара 2022. године поништио пресуду Општег суда којом је поништио одлуку Комисије и закључио да су правила ЕУ о државној помоћи у потпуности применљива на предметну меру, као и да је Комисија надлежна да процени ту меру.

Одлука Комисије

реклама

Комисија сматра да УК:

• Прекршио принцип искрене сарадње, пресуђивањем о правном питању које је већ било стављено пред судове Уније, а то је тумачење и примена члана 351. УФЕУ и валидност одлуке Комисије из 2015. у том погледу.
• Прекршио члан 351 УФЕУ, погрешно тумачећи и погрешним применом те одредбе у горе наведеним околностима. Ово је умањило ефекте одлуке Комисије, која је утврдила да се та одредба не примењује на арбитражну одлуку.
• Прекршио члан 267 УФЕУ, тако што није упутио прелиминарну референцу Европском суду правде о примени члана 351 УФЕУ у вези са признавањем и применом ИЦСИД награде у ЕУ и валидности одлуке Комисије у том погледу.
• Прекршио је члан 108(3) УФЕУ, јер није поштовао, у погледу спровођења арбитражне одлуке, суспензивно дејство одлуке Комисије из 2014. да отвори формални поступак истраге о државној помоћи.

Комисија сматра да пресуда Врховног суда Уједињеног Краљевства има значајне импликације на примену права ЕУ на инвестиционе спорове, посебно за (и) арбитражне одлуке донете на основу билатералног споразума о улагањима унутар ЕУ или (ии) унутар ЕУ примена Уговора о енергетској повељи. Комисија сматра да је признавање и извршење таквих одлука од стране британских судова некомпатибилно са правом ЕУ и да би заобишло и подрило напоре Комисије да осигура ефикасну имплементацију пресуда у којима се понавља примат права ЕУ над арбитражним одлукама у контексту улагања унутар ЕУ спорова, који су некомпатибилни са правом ЕУ и самим тим неспроводљиви. У том контексту, Комисија је недавно покренуо прекршајни поступак против оних држава чланица које нису раскинуле своје билатералне уговоре о улагањима унутар ЕУ.

Комисија је стога одлучила да упути УК Суду правде.

Према члану 87. Споразума о повлачењу, Комисија може, у року од четири године након завршетка прелазног периода, покренути поступак пред Судом правде, ако сматра да УК није испунила обавезу према Уговорима пре истека тог периода. У складу са чланом 89. Споразума о повлачењу, пресуде Суда правде у таквим поступцима имају обавезујућу снагу у потпуности за иу УК.

позадина

Румунија је 2005. године укинула нелегалну шему државне помоћи као предуслов за приступање Европској унији. Као одговор на то, шведско-румунски инвеститори Јоан и Виорел Микула, као и румунске компаније које контролишу, покренули су арбитражни поступак према билатералном инвестиционом уговору из 2003. године закљученом између Румуније и Шведске.

Године 2013., арбитражни суд (конституисан под окриљем ИЦСИД конвенције) досудио је тим инвеститорима одштету за државну помоћ коју би добили, плус губитак профита, да шема није укинута 2005. године и наставила се, како је првобитно планирано, до 2009.

Комисија је 2015. године донела одлуку којом је утврдила да примена арбитражне одлуке од стране Румуније представља незакониту и некомпатибилну државну помоћ, јер је подразумевала исплату накнаде за пропуштену државну помоћ. Конкретно, Комисија је утврдила да би им, исплатом надокнаде која је додељена подносиоцима захтева, Румунија доделила предности једнаке онима које предвиђа некомпатибилна укинута шема помоћи. Та одлука Комисије забранила је Румунији да исплати било какву надокнаду по арбитражној одлуци и обавезала Румунију да врати било који износ који је већ исплаћен. Корисници арбитражне пресуде оспорили су одлуку пред Општим судом Европске уније.

У 2014. години, корисници арбитражне пресуде тражили су признање те пресуде у УК. Високи суд Енглеске и Велса је 2017. одбацио приговор Румуније на признавање пресуде, али је обуставио њено извршење до решавања поступка пред судовима Уније. Апелациони суд Уједињеног Краљевства је 2018. године одбио жалбу на одлагање извршења коју су поднели корисници пресуде. Комисија је интервенисала у тим поступцима.

Општи суд Европске уније је 2019. поништио одлуку Комисије из 2015. године.

Врховни суд УК је 2020. године усвојио унакрсну жалбу корисника арбитражне одлуке против пресуде Апелационог суда и укинуо одлагање извршења те пресуде. Комисија је интервенисала у тим поступцима.

Комисија је 2020. послала Великој Британији писмо званичног обавештења, а 2021. послала је образложено мишљење у којем се наводе кршења закона ЕУ за које је сматрала да су резултат пресуде Врховног суда Уједињеног Краљевства.

Суд правде Европске уније усвојио је 2022. године жалбу Комисије на пресуду Општег суда из 2019. године, закључивши да су правила ЕУ о државној помоћи у потпуности применљива на предметну меру и да је Комисија надлежна да процени ту меру. . Суд је стога вратио на снагу одлуку Комисије из 2015. и вратио предмет Општем суду да испита преостале жалбе.

Више информација

О кључним одлукама у пакету за прекршаје из фебруара 2022. погледајте комплетан МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС

О општем поступку за кршење закона, види МЕМО / КСНУМКС / КСНУМКС

На Европска унија кршења процедура

Поделите овај чланак: