Широко учешће цивилног друштва кључно је за снажан опоравак у Европи

На саслушању које је организовао Европски економски и социјални комитет (ЕЕСО) разговарало се о могућностима и изазовима у спровођењу Националних планова за опоравак и отпорност у различитим државама чланицама, откривајући да је цивилно друштво још далеко од ефикасног укључивања у процес. Било је позива за побољшање консултација у предстојећој фази имплементације, након недостатака у фази израде.

Европа може имати снажнији опоравак након пандемије ако је цивилно друштво у потпуности укључено у фазу имплементације Националних планова за опоравак и отпорност (НРРП) у различитим државама чланицама, чиме се подстиче праведна транзиција ка зеленој, дигиталној и одрживој европској економији. Ово је главна порука расправе коју је 6. септембра 2021. године у Бриселу и на даљину одржала група за европски семестар (ЕСГ) Одјељења за економску и монетарну унију и економску и социјалну кохезију (ЕКО).

"Неопходно је превазићи озбиљне недостатке у фази израде НРРП -а", рекао је Јавиер Доз Оррит, Председник ЕСГ. Он је позвао на "снажан опоравак који јача друштвену кохезију истинским укључивањем социјалних партнера и организованог цивилног друштва, за праведну, зелену и дигиталну транзицију. Њихово учешће је посебно важно у погледу реформи тржишта рада, јавних служби и пензијског система и у спровођењу инвестиционих планова “.

Свеукупно, учешће организираног цивилног друштва је још увијек ниско у многим државама чланицама. Организације су обавештене и у многим случајевима кратко консултоване; међутим, ово је донело само ограничене резултате. У већини држава чланица није било формалних и ефикасних консултација које би довеле до значајних измена почетних владиних предлога, уз само неколико изузетака. Комисија би стога требала пратити мјере Уредбе о инструменту за опоравак и отпорност (РРФ) и осигурати да се она правилно примјењује у државама чланицама, на примјер успостављањем партиципативних структура са националним, локалним и регионалним властима, социјалним партнерима и цивилним друштвом организације.

"Учешће цивилног друштва у спровођењу НПРП -а је од виталног значаја јер ће планови бити ефикаснији и лакше у власништву људи, али је и важна манифестација наших заједничких европских вредности утврђених чланом 2 Уговора. Нажалост, још увек није довољно у већини држава чланица ", додаје се Крзисзтоф Балон, председник студијске групе за тренутно мишљење ЕЕСО -а о Годишња стратегија одрживог раста 2021.

Тренутно стање - примена НПРП

Догађај под називом „У сусрет европском семестру 2022.-имплементација националних планова опоравка и отпорности“ окупио је ставове различитих организација цивилног друштва, тијела ЕУ и истраживачких центара.

реклама

Роб Јонкман, члан Комитета региона ЕУ (ОР) и известилац за мишљење о примени РРФ -а, истакао је да је кључ успешне имплементације НРРП -а широко друштвено власништво у државама чланицама. Директно укључивање цивилног друштва у цјелини, укључујући локалне и регионалне власти, социјалне партнере и невладине организације, било је стога кључно.

Јоханнес Лубкинг из Радне групе Европске комисије за опоравак и отпорност (РЕЦОВЕР) поставиле су сцену представљањем бројки: до сада је поднето 25 НПР, а 18 је већ одобрено. За зелену транзицију већина средстава је додијељена одрживој мобилности, док је за дигиталну трансформацију већина додијељена дигиталним јавним сервисима.

Зсолт Дарвас, који представља Бруегела, нагласио је да је имплементација реформи и пројеката јавних инвестиција које подржава РРФ изузетно важна у многим државама чланицама у годинама које долазе. С тим у вези, изразио је забринутост у погледу апсорпционог капацитета одређених држава чланица. Због тога је био потребан пажљив надзор.

Већина учесника сложила се да су се бројни знаци упозорења почели појављивати у процесу имплементације НПРР-а: препоруке Комисије за поједине земље до сада су углавном игнорисале одређене државе чланице, па је постојао скептицизам у погледу могуће будуће промјене става . Поред тога, доведени су у питање трансформативни ефекти РРФ инвестиција, као и њихова ефикасност и ефективност.

Пут напред, ка циклусу Европског семестра 2022. године

Гледајући унапред у следећи циклус Европског семестра, Маркус Фербер, Европски посланик и известилац за Годишња стратегија одрживог раста 2021, рекао је да до сада није било много консултација са регионалним и локалним властима или са цивилним друштвом, како је првобитно планирано у НПРР, и да је то била грешка јер би свеобухватнији став био од користи само плановима.

У истом правцу, Јамес Ватсон из БусинессЕуропе-а је истакао да имплементација НПРР-а не може бити само квачица, већ би требала бити у складу са стварним духом инструмента: улогу социјалних партнера треба препознати и консултације се требају одвијати на јавним форумима, а не иза затворена врата.

Марко Циленто, која представља Европску конфедерацију синдиката (ЕТУЦ), поставила је питање квалитетних послова, продуктивности, већих плата и бољих услова рада, наглашавајући да их само опипљиви резултати за људе заиста могу ставити у средиште ЕУ.

Коначно, Ханна Сурматз, из Центра за европске фондације (ЕФЦ) и члана Групе за везу ЕЕСЦ -а, такође су се сложили око важности консултација са партнерима из цивилног друштва, напомињући да би то било од помоћи у реструктурирању европског семестра, чинећи да се људи осећају као да су заиста укључени и доприносећи изградњи инклузивне европске будућности.

"Учешће цивилног друштва мора се јасно повећати у процесу имплементације како би се омогућило боље национално власништво и имплементација НПРП -а. Наставићемо да пратимо ситуацију јер желимо да извучемо ефикасне закључке и да имамо позитиван утицај на процес. Желимо да направите разлику и сада је време за акцију ", закључио је Гонцало Лобо Ксавиер, известилац за мишљење ЕЕСО -а које ће бити усвојено на пленарној седници у октобру.

Поделите овај чланак: