Повежите се са нама

Европски избори 2024

У овом тренутку велике нестабилности, Европска унија тражи нове лидере

ОБЈАВИ:

објављен

on

Бивши британски либерални посланик Ендру Даф.

Одлуке са којима се суочава су деликатне и критичне. Пошто се национални избори за Европски парламент одржавају у 27 држава чланица 6-9. јуна, поставља се питање: могу ли они пружити лидерство које је потребно ЕУ?

Конференција председника Европског парламента (ЦоП), коју чине лидери страначких група, састаће се 11. јуна у Бриселу како би оценила изборне резултате. Након борбе за регруте и пребеге, коначно формирање Дома неће бити решено све док нови Парламент не отвори своју прву пленарну седницу 16. јула. Следеће недеље ћемо знати победнике и поражене. Али главна прича ће бити напредовање деснице.

Највећа група ће и даље бити конзервативна Европска народна партија (ЕПП), коју ће упорно водити ветеран Манфред Вебер. Он ће вероватно предложити Роберту Метсолу (ЕПП), актуелног председника парламента, за други мандат. Он ће такође затражити други мандат за Урсулу фон дер Лајен (ЕПП) за председницу Комисије.

Неки посланици Европског парламента желе да вежу кандидатуру Фон дер Лајен за новопреговарани политички програм, на начин на који су коалициони владини пактови у Немачкој. То би била велика грешка. Као прво, право да се именује председник Комисије има Европски савет, а не Парламент. Штавише, концепт владе ЕУ је, у најбољем случају, магловит, а извршна власт се лако дели између Комисије и Европског савета. Преговарање о лажном споразуму о политици између завађених група захтевало би време (до септембра) које ЕУ тешко може да приушти.

У сваком случају, искуство показује да су напори парламента на одређивању дневног реда обично краткотрајни. У време када је оптерећење Уније условљено углавном спољним догађајима, а не само Украјином, одређени степен прагматизма би добро дошао Парламенту. Док се већина у Парламенту мења у складу са законодавним или буџетским питањима, Дом је и даље тешко подељен по уставним питањима између федералиста и националиста.

Поглед са врха

Европски савет ће, са своје стране, имати неформални састанак 17. јуна са својим одлазећим председником Шарлом Мишелом, који је разговарао са Метсолом како би се сложио са кореографијом утврђеном чланом 17(7) Уговора о Европској унији. Овим се налаже да „[У]зимајући у обзир изборе за Европски парламент и након одржаних одговарајућих консултација, Европски савет ће, делујући квалификованом већином, предложити Европском парламенту кандидата за председника Комисије“. Овако осетљива динамика моћи заслужује практичну манифестацију. Мишел би требало да се појави у Парламенту, по могућности пешке, са ТВ камерама у рукама, како би се састао са Заједницом праксе 20. јуна.

Од 27. до 28. јуна, Европски савет ће се састати да изврши званичну номинацију. Председница Комисије фон дер Лајен ће вероватно бити поново номинована ако и даље жели тај посао. Мађарског нелибералног лидера Виктора Орбана у овој фази треба надгласати из идеолошких разлога, баш као што је био 2019. Можда ће га овога пута подржати Словачка. Али свако ће направити своје прорачуне о шансама Фон дер Лајен да буде поново изабрана у Парламенту. Потребна јој је апсолутна већина посланика, 361 позитиван глас (уздржани се не рачунају). Гласање које се одржава у Стразбуру 20. јула је тајно. Групна дисциплина ће бити слаба. Подсећа се да је тек 2019. дошла на функцију са девет гласова, а подржали су је у тој фази многи британски посланици, као и они из Орбанове странке Фидес и пољског Права и правде (ПиС).

 
Лево и десно

Фон дер Лајенова дилема је очигледна. Иако је била компетентан и марљив председник у тешким околностима, сада има искуство које треба да брани. Многи социјалистички посланици у Европском парламенту се питају зашто опет треба очекивати да гласају за немачког демохришћана по инструкцији канцелара Шолца. Група Ренев председника Макрона изгледа подељена по средини. А Зелени сумњају у посвећеност фон дер Лајен политици климатских промена. Чак и ако је званична линија четири центристичке групе да подрже Фон дер Лајен, број незадовољних ће бити велики. Она неће успети други пут ако је стопа осипања већа од 20%.

Како се кампања одвија, постаје очигледно да што се Фон дер Лајен више представља као Спитзенкандидат ЕПП, то су мање шансе за њен поновни избор. Прихватање неких неугодних ликова, попут Бојка Борисова, не побољшава њену репутацију. Ако скрене удесно – посебно да би се додворила десничарским популистичким гласовима Фрателли д'Италиа (ЕЦР) Гиоргиа Мелониа – она ће изгубити гласове у центру. Чак су и неки посланици ЕПП (француски републиканци) већ рекли да неће гласати за њу.

У међувремену, расцепкане снаге популистичке и националистичке деснице, које ће добро проћи на изборима, припремају непријатељства против либералног центра. У току је престројавање партија у оквиру групе Европски конзервативци и реформисти (ЕЦР) и групе Идентитет и демократија (ИД). Очекујте волатилност. Орбанов Фидес и Расемблемент Натионал Марине Ле Пен, променљиво антисемитски и исламофобични, имају моћне џокер карте.

Нови парламент ће бити много поларизованији него раније. Традиционални 'проевропски' консензус изграђен око француско-немачке осе је мање сигуран. Претње европској безбедности изазване ратом у Украјини и порастом нерегуларне имиграције пореметиле су политику ЕУ. Унија је запала у уставни ћорсокак, са путевима ка унутрашњој реформи, као и проширењу наизглед блокираним. Не би требало да буде ни изненађење ни понижење ако Фон дер Лајен не успе да се избори за други мандат.

 
План Б

Шта онда? Ако парламент одбије Фон дер Лајен, доћи ће до политичке паузе, али не и до уставне кризе. Заиста, вето парламента на кандидата држава чланица могао би бити велика прекретница ка федералној Европи. Лисабонски уговор предвиђа ову могућност. Шефови влада ће имати месец дана да изнесу новог кандидата центра. Лични калибар и политички кредибилитет на највишем нивоу су кључни критеријуми, а не партија или националност (иако можемо претпоставити да није Немац).

Већ се много спекулише о Марију Драгију, веома цењеном бившем председнику Европске централне банке и италијанском премијеру. Није члан странке, Драги већ припрема велики извештај о будућности економије ЕУ. Иако би га његове склоности могле навести да наследи Мишела на месту председавајућег Европског савета, он би могао доћи ако буде позван у Комисију. Мелони би га обавезно подржао, тако да би Драгхијева номинација лако отклонила парламентарну препреку на пленарној седници од 16. до 19. септембра. Акција за Драгија је, међутим, деликатан посао. Ако би његова кандидатура била формализована пре 20. јула, шансе Фон дер Лајен биле би десетковане.

У сваком случају, ко год да дође до председништва Комисије, онда ће доћи до трзавице међу партијским групама за друге челне послове. Регионални и родни баланс су важни даљи фактори. Оснивање комесара одговорног за портфељ одбране је овога пута вероватна додатна награда. ЕУ такође треба секретара за трезор и државног тужиоца. Током јесени, Парламент ће припремати кандидате за комесаре, вероватно отпуштајући неке и прилагођавајући портфеље, пре него што ће прозивком гласати за цео нови факултет.

Када ново руководство буде на месту, требало би да дубоко размисли о томе зашто су европски избори били тако неодољиво искуство за бираче, кандидате и медије. Одзив ће поново бити лош. Европска димензија кампање била је подругљива. Достојанствено размишљање би коначно могло приморати државе чланице да прихвате изборну реформу Парламента како би се увела изборна јединица пан-ЕУ за коју би се дио посланика могао бирати са транснационалних листа. Савезне политичке странке, које заступа прави Спитзенкандидатен, су преко потребне за европеизацију наредних избора 2029. и јачање демократског легитимитета Уније. Тако ће доћи нови лидери ЕУ.

Једно место где, први пут у 45 година, нису одржани европски избори је Уједињено Краљевство. Британци су се Брегзитом одрекли права грађана ЕУ, од којих је најважније право да гласају и да се кандидују за Европски парламент. Чини се да Велика Британија није свесна свог губитка заступљености у Европском парламенту. Али иронија је у томе што ће Уједињено Краљевство одлучно скренути улево на сопственим општим изборима 4. јула, баш као што ће остатак Европе кренути удесно. Паузирај за размишљање.

реклама


Андрев Дуфф је академски сарадник Центра за европску политику. Бивши је посланик у Европском парламенту (1999-2014), потпредседник либералних демократа, директор Савезног фонда и председник Уније европских федералиста (УЕФ). Он твитује @АндревДуффЕУ

Поделите овај чланак:

ЕУ Репортер објављује чланке из разних спољних извора који изражавају широк спектар гледишта. Ставови заузети у овим чланцима нису нужно ставови ЕУ Репортера.

Трендови