Ка јачем и отпорнијем шенгенском простору

Европска комисија представља нову Стратегија како би највеће подручје бесплатног путовања на свету - шенгенско подручје - постало јаче и отпорније.

Шенгенски простор је дом за више од 420 милиона људи у 26 земаља. Уклањање унутрашњих граничних контрола између шенгенских држава је саставни део европског начина живота: скоро 1.7 милиона људи живи у једној шенгенској држави, а ради у другој. Људи су изградили своје животе око слобода које нуди шенгенски простор, са 3.5 милиона људи који свакодневно прелазе између шенгенских држава.

Слободан проток људи, добара и услуга је у срцу Европске уније и кључан је за опоравак Европе након кризе са корона вирусом. Данашњом стратегијом, Комисија разматра изазове са којима се Шенгенски простор суочавао последњих година, и поставља пут напред који одржава предности Шенгена. Потребна је заједничка акција на нивоу Уније како би се државе чланице носиле са данашњим изазовима.

У основи доброг функционисања шенгенског простора су три стуба: ефикасно управљање спољним границама ЕУ, јачање унутрашњих мера за компензацију одсуства контрола унутрашњих граница, посебно у области полицијске сарадње, безбедности и управљања миграцијама, и обезбеђивање снажне спремности и управљање, укључујући и завршетак Шенгена. У циљу неговања међусобног поверења у примени шенгенских правила, Комисија такође представља а предлог да се ревидира шенгенски механизам евалуације и праћења.

председница Европске комисије Урсула вон дер Леиен, рекао је: „Слобода кретања, живота и рада у различитим државама чланицама је слобода коју Европљани скупо држе. Једно од највећих достигнућа ЕУ, различите кризе и изазови су нам показали да не можемо узети Шенген здраво за готово. Данас, ми представљају пут напред који осигурава да Шенген може да поднесе тест времена, онај који ће обезбедити слободан проток људи, добара и услуга без обзира на околности да бисмо обновили наше економије и да заједно изађемо јачи.”

Промовисање нашег европског начина живота потпредседник Маргаритис Сцхинас рекао је: „Неспутано кретање унутар шенгенског простора је од суштинског значаја за наш европски начин живота. Шенген је добро подмазана машина, али као и свака машина, да би издржао тест времена, његове темеље треба стално подупирати и јачати. ​​Данас ми постављају нови пут напред који обезбеђује безбедност и мобилност грађана ЕУ и истовремено подстиче отпорност Шенгена на изазове. Наравно, Шенген није потпун без свих наших држава чланица. Инклузивнији Шенген ће бити јачи и сигурнији Шенген."

Повереница за унутрашње послове Илва Јохансон је рекао: „Са данашњом Шенгенском стратегијом, бићемо јачи споља да бисмо били слободнији унутра. Најсавременији ИТ системи ће побољшати управљање спољним границама, док ће побољшана полицијска сарадња и заједничко управљање миграцијама помоћи да се ојача шенгенски простор без граничних провера. Данашња стратегија ће подстаћи поверење и управљање како би нам омогућила да боље предвидимо, припремимо се и реагујемо, а ја сам посвећен томе да све државе чланице одиграју своју улогу.”

реклама

Циљ стратегије је: 

• Осигурати ефикасно управљање спољним границама ЕУ, кроз текуће формирање сталног корпуса европске граничне и обалске страже; стварање интероперабилних информационих система за управљање границама и миграцијама до 2023. године; и предстојећи предлог о дигитализацији захтева за визу и путних исправа. Комисија такође позива сазаконодавце да брзо усвоје предлог новог пакта о миграцијама и азилу о скринингу људи који прелазе неовлашћено.
• Унутрашње јачање шенгенског простора, јер је блиска сарадња између држава чланица на спречавању и борби против безбедносних претњи кључна за одржавање и компензацију одсуства контрола на унутрашњим границама. Нове иницијативе ће укључивати Кодекс о полицијској сарадњи ЕУ; надоградња 'Прум' оквира за размену информација о ДНК, отисцима прстију и регистрацији возила; и проширење употребе унапред информација о путницима на летове унутар Шенгена. Нови пакт о миграцијама и азилу, када буде усвојен, такође ће успоставити заједнички приступ управљању миграцијама, што је важан елемент за добро функционисање шенгенског простора.
• Побољшајте спремност и управљање: Комисија данас предлаже да поново испитати механизам за евалуацију и праћење Шенгена (више у наставку). Такође ће сазивати редовне шенгенске форуме како би подстакао политички дијалог о решавању заједничких изазова, на основу годишњих извештаја о стању Шенгена. Касније ове године, Комисија ће предложити ревизију Шенгенског законика о границама како би се повећала отпорност Шенгена на озбиљне претње тако што ће обезбедити блиску координацију и увођење неопходних заштитних мера тако да поновно увођење провера унутрашњих граница остане последња мера. Комисија ће такође представити план за ванредне ситуације који ће омогућити поновно активирање успешног система Греен Ланес за несметан теретни саобраћај у случају будућих криза. Коначно, Комисија ће покренути дијалог са државама чланицама како би се позабавила дуготрајним поновним увођењем контрола на унутрашњим границама.
• Проширите шенгенску зону: Будућност Шенгена мора бити обележена ширењем на оне земље чланице ЕУ које још нису део шенгенског простора. Ово је и легитимно очекивање и законска обавеза за оне земље које су оцењене као спремне за приступање.

Ревидирани механизам евалуације за повећано поверење

Како би подстакла заједничко поверење у спровођење шенгенских правила и осигурала да се сви недостаци брзо идентификују и отклоне, Комисија данас предлаже да поново испитати механизам за евалуацију и праћење Шенгена. Промене укључују убрзавање процеса евалуације, као и убрзану процедуру у случају значајних недостатака који би могли да доведу Шенген у целину у опасност. Такође ће бити више политичког фокуса на шенгенске евалуације јер ће њихови резултати бити укључени у годишњи извештај о стању Шенгена и о њима ће се расправљати са Европским парламентом и Саветом. Ревидирани механизам укључује појачано праћење поштовања основних права.

позадина  

Пре 36 година, 5 држава чланица сложило се да укину међусобне граничне контроле. Данас је шенгенски простор без контроле на унутрашњим границама дом за преко 420 милиона људи у 26 европских држава. Шенгенски простор чине све земље ЕУ осим Бугарске, Румуније, Хрватске, Кипра и Ирске. Такође укључује четири земље које нису чланице ЕУ: Исланд, Норвешку, Швајцарску и Лихтенштајн.

Шенгенска правила захтевају ажурирање како би се прилагодила изазовима који се развијају. Да изградимо отпорнији шенгенски простор, председниче вон дер Леиен објављено у њој Стате оф тхе Унион адресу септембра прошле године да ће Комисија предложити нову стратегију за будућност Шенгена.

Ова стратегија је заснована на опсежним консултацијама са посланицима ЕП и министрима унутрашњих послова који се састају у оквиру Шенгенског форума у ​​новембру 2020. и мају 2021. године.

Више информација

МЕМО: Ка јачем и отпорнијем шенгенском простору

Страница са чињеницама

Sтратеги ка потпуно функционалном и отпорном шенгенском простору

Pропоситион ревидирати шенгенски механизам евалуације и праћења + анекс (види такође процјена утицаја и његово Резиме)

Поделите овај чланак: