Да ли је Бугарској привлачнија национализација Нефтохима од милијарди које стижу из Брисела?

Уместо доношења неопходног пакета закона за добијање средстава ЕУ у оквиру Плана опоравка и одрживог развоја, Народна скупштина Бугарске (парламент земље) је по хитном поступку донела три закона којима се стварају услови за декапитализацију успешног приватног предузећа и његово преношење на државу. контролу. Бугари су добро свесни ове шеме: држава ће се показати као још мање ефикасан менаџер и ставиће тешко оштећену, али ипак веома вредну имовину на продају „правим људима“. Остаје питање: ко ће бити следећи власник највеће рафинерије нафте на Балкану?

48. Парламент Бугарске почео је са радом у октобру 2022. и завршио три месеца касније, у јануару 2023. Председник Републике Румен Радев позвао је посланике да изаберу следећу владу, усвоје нови државни буџет и гласају за пакет измене које је увела привремена влада, а које укључује 22 закона неопходна да би Бугарска добила 6.3 милијарде евра од ЕУ. Износ је одобрила Европска комисија као део бугарског плана за опоравак и одрживи развој, али би трансфер земљи захтевао велике реформе у Бугарској.

Парламент није изгласао ниједан закон из пакета 22 у складу са смерницама ЕУ. Посланички напори били су посвећени три новоизмишљена закона која је подржала чудна већина партија - ГЕРБ, ДПС и Демократска Бугарска. Увек нису успевали да постигну разумевање по другим питањима. Сва три закона усвојена су под изговором да се надгледа поштовање санкција ЕУ и тичу се само једне компаније - највеће рафинерије нафте на Балкану, ЛУКОИЛ Нефтоцхим Бургас.

Свако ко је заинтересован за нафтни бизнис у Бугарској добро је свестан технолошког нивоа рафинерије вредне милијарде долара. У тренутној позицији највеће и најсавременије рафинерије у земљи, Нефтохим Бургас би био прескуп да би га купили „подобни” руководиоци. Међутим, ако фабрика постане нерентабилна, власник ће бити приморан да је прода са великим попустом. Три закона, које је већ потписао председник Радев, радикално смањују профил имовине.

Први закон легализује повлачење 70 одсто разлике између цене нафте Урал и Брент, помножене са укупним обимом горива испорученог на тржиште. Други закон претпоставља одузимање концесије Нефтохим Бургас за луку Росенец, преко које се највећи део нафте увози у Бугарску. Коначно, трећи закон подразумева увођење државног оперативног управљања у рафинерији, оправдано стратешким значајем предузећа. Аутори оправдавају свој фокус на рафинерију и сарадњу између конкурентских страна са забринутошћу потрошача.

Бугарска ужива дерогацију од европских санкција на увоз руске нафте и нафтних деривата. Гориво у Бугарској је већ најјефтиније у целој ЕУ, а рафинерија Нефтохим већ плаћа порез на вишак профита од 33 одсто по европским прописима, држава ће узети још 70 одсто од разлике између цене нафте Брент и Уралс, и вратиће их потрошачима кроз државну помоћ. Осим ако Европска комисија примети да је то у суштини накнада и узме 75% ових средстава по европским правилима.

Политичари објашњавају да ће се убудуће рафинеријама наплаћивати приступ лучкој инфраструктури, а тиме ће држава добити још већи профит. Биће уведена и аконтација акцизе и ПДВ. Међутим, ако фабрика не буде способна да ради у таквим условима, држава ће тада преузети њено оперативно управљање, опет „у интересу потрошача“.

реклама

Међутим, неки бугарски новинари сумњају да су законодавне иницијативе усмерене против фабрике у интересу другог бугарског власника рафинерије, Инса Оил. Недавно је као члана оснивача увела новостворени амерички инвестициони фонд и планира да прошири своје активности у европским земљама. Бројне публикације у бугарским медијима повезују власника Инса Оил, Георгија Самуилова, са сумњивим пословним праксама и политичким покровитељством. Ако се испостави да су његове структуре потенцијални купци Нефтохима Бургас, то неће изненадити већину Бугара.

У земљи попут Бугарске, која је деценијама критикована за корупцију, таква шема је добро позната и више пута је коришћена у протеклих 15 година: државна машина се фокусира на конкретан успешан посао, чини га беживотним и мења власника. . Дакле, претпоставка да је нерентабилност фабрике крајњи циљ експресног законодавства није лишена логике.

Дакле, рафинерија Нефтохим је у власништву руске компаније, притисак је оправдан политиком санкција коју води ЕУ. Међутим, потпредседник Владе и министар саобраћаја Христо Алексијев не види логику у иницијативама посланика. „Упркос анализама које су дате Скупштини, усвојила је законе и одлуке које стварају ризике за повећање цена и обуставу рада Нефтохим Бургас. Посланици није требало да доносе рестриктивније законе од захтева Европске комисије. Ови компромиси ЕК су направљени управо да би Бугарској, као најсиромашнијој земљи у ЕУ, пружили прилику да искористи ово одлагање, тако да не видим логику посланика, зашто је требало да приступимо овом случају у оваквом на строг начин“, рекао је Алексијев новинарима. Он је уверен да је „преузимање целокупног процеса снабдевања, прераде и дистрибуције сирове нафте веома тежак процес и очигледно је да држава нема такав ресурс и знање.

Сада бугарска влада изгледа крајње незгодно пред Европском комисијом. Уместо да извештава о испуњености услова за обезбеђивање земље преко потребних фондова ЕУ, она шаље различите законе на обавештење у Брисел. Европска комисија ће морати да провери њихову усклађеност са законодавством ЕУ и правилима међународне трговине, да ли је изгласана државна помоћ оправдана и да ли је увођење скривених тарифа покушај притиска на пословање.

Ако Брисел усвоји три закона, Нефтохим Бургас ће бити подложан уобичајеном порезу на доходак од 10 одсто, као и солидарном доприносу од 33 одсто, усвојеним у складу са европским прописима. И, поред тога, на накнаду од 70% разлике између цена референтне сирове нафте.

У комбинацији са недоступношћу луци, други порези, накнаде, акцизе и измењени услови постојећег опорезивања могу учинити пословање Нефтохима непрофитабилним и смањити профил имовине. То би могло да утиче на радна места десетак хиљада људи, као и стотину других бугарских компанија, повезаних са његовом оперативном делатношћу.

Међутим, ако ЛУКОИЛ одлучи да се повуче са бугарског тржишта, нови власник, ма ко он био, мораће одмах да обезбеди дугорочне залихе нафте. Тада ће Бугарска морати да се такмичи за скупу неруску нафту са другим земљама попут Турске. У овом случају, земља може заборавити не само на повлачење вишка профита, већ и на значајан износ пореза, акциза и социјалних давања који долазе у бугарски буџет. То би могло имати страшне последице по становништво најсиромашније земље чланице ЕУ.

С друге стране, Нефтохим Бургас је велики произвођач горива које се троши не само у Бугарској, већ иу другим балканским земљама. Гашење рафинерије у контексту европске дизел кризе могло би да остави цео регион без горива. Тако, у пракси, три закона наслеђена из кратког века 48. бугарског парламента представљају темпирану бомбу за сваку будућу бугарску владу, па и за цео регион.

Поделите овај чланак: