За Црну Гору и ЕУ, рјешавање кријумчарења и прихватање реформи су двосмјерна улица

Демократска партија социјалиста (ДПС) Мила Ђукановића је можда имала изгубио моћ на црногорским парламентарним изборима прошле године, али како су нови челници земље схватили да наслеђе тридесет година једнопартијске владавине није лако превазићи, пише Колин Стивенс.

Насилни протести над положајем Српске православне цркве у јадранској земљи прошлог викенда, на пример, били су само најновије поглавље у спору око етничких и верских подела које је Ђукановић - који и даље служи као председник - намерно искористио да супротстави грађане своје земље током своје три деценије као неприкосновеног владара Црне Горе.

Здравко Кривокапић, универзитетски професор који је предводио опозициону коалицију до побједе над ДПС -ом и који је био премијер мање од годину дана, и даље се бори са посљедицама Ђукановићеве политике док је гура напред са аспирацијама Црне Горе за чланство у Европској унији.

Држава изграђена на шверцу

Једна област у којој је Кривокапић заслужио похвале од европских партнера Црне Горе је његова борба против шверца и организованог криминала, који је за вријеме Ђукановића чинио значајан дио црногорске економије.

Чак и након што се земља придружила НАТО -у 2017, Европска комисија је и даље сматра црногорска лука Бар „платформа за кријумчарење фалсификованих цигарета у ЕУ заједно са легално произведеним и илегално тргованим цигаретама“. И сам Ђукановић је такав директно повезан подземљу земље за које су га италијански тужиоци подигли оптужнице 2008. године, избегавши кривично гоњење захваљујући дипломатском имунитету.

Ас у дубини истраге од Њујорк тајмс прошлог месеца је јасно стављено до знања да званичници који имају задатак да разбију Ђукановићеву мафијашку државу то раде у значајном ризику по себе. Потпредсједник владе Дритан Абазовић, који предводи борбу против кријумчарења, ради под заштитом седам тјелохранитеља, док је црногорска полиција забиљежила њихово највећа хапшење дроге икада запленом више од тоне кокаина скривеног у пошиљци банана прошлог месеца.

реклама

Ђукановић је са своје стране изненађујуће искрен у вези са везама својих влада са организованим криминалом, бранећи свој загрљај илегалног кријумчарења дувана на европска тржишта као „апсолутно легитиман покушај да се осигура да земља и народ преживе“ санкције уведене деведесетих година. Док црногорски предсједник тврди да његова улога није ишла даље од дозволе фирмама да складиште цигарете у луци Бар, истраживачки извјештаји из регионалних продајних мјеста открили су десетине милиона долара које је Ђукановић наводно зарадио од шверца.

Одмак од загађене прошлости Црне Горе

С обзиром на незакониту трговину дуваном преко Црне Горе потенцијално трошкови Владе ЕУ изгубиле су стотине милиона еура у порезним приходима, Кривокапићеви напори на реформи неочекивано су заслужили похвале у Бриселу и шире.

Неколико недеља пре него што је нова влада преузела власт, Комисија Извјештај о Црној Гори за 2020 критиковао „фундаменталне и системске недостатке у свом систему кривичног правосуђа“ под владавином ДПС -а, указујући посебно на рјешавање предмета повезаних са организованим криминалом. Поједини европски званичници били су још отворенији: у одговору на црквене протесте, известилац ЕУ за Косово Виола вон Црамон-Таубадел напао „бивша корумпирана елита која је заузела државу“ због „покушаја да антагонизира црногорско друштво и спријечи дуго очекиване демократске реформе и реформе владавине права“.

Кривокапић је, за разлику од тога, прошлог децембра обезбедио обећање „пуне подршке реформама које ваша земља предузима“ од председника Савета Цхарлеса Мицхела. Од тада је заслужио похвале за своје напоре у борби против кријумчарења цигарета од лидера, укључујући британског премијера Бориса Јохнсона, са Довнинг Стреета истицање питања у свом писму о билатералном састанку два премијера прошлог јула.

Реторичка подршка реформама у Црној Гори даје добре наслове, али ако су европски лидери озбиљни у борби против кријумчарења цигарета, морат ће отићи много даље. Чак и кад је критиковала Ђукановића и ДПС због њиховог угодног односа са шверцерима дувана, на примјер, ЕУ је покренула властити „траг и траг”Систем за дуванске производе за који стручњаци за јавно здравље тврде да кључне компоненте процеса предаје самој дуванској индустрији.

Крај преговора Европске уније

Многе незаконите цигарете у ЕУ, укључујући „јефтини белци”Извезени из Црне Горе, легално се производе у једној јурисдикцији, а затим се кријумчаре у друге, користећи предности разлика у цијенама како би поткопали порез на духан и осигурали тржишни удио.

Дуванске компаније, попут Пхилип Моррис Интернатионал (ПМИ) и Бритисх Америцан Тобаццо (БАТ), дуго су оптуживане за саучесништво у овој пракси. ПМИ је са своје стране достигао а Нагодба од 1.25 милијарди долара са ЕУ која је сматрала да доприноси финансирању напора блока у борби против кријумчарења од 2004. до 2016. Док су слични послови са компанијама попут БАТ-а још увек у токуЕУ је такође везана својим обавезама према Оквирној конвенцији Светске здравствене организације за контролу дувана (ФЦТЦ) да одржава строго раздвајање између индустрије и њених напора у контроли дувана.

Као што ФЦТЦ јасно наводи, улога индустрије у незаконитој трговини дуваном чини је непоузданим партнером у борби против шверца дувана, посебно извештавања из медија као што су Пројекат извештавања о организованом криминалу и корупцији (ОЦЦРП) и Старатељ јасно ставља до знања да је учешће још увек у току. ЕУ, међутим, није била доследна у следењу смерница ФЦТЦ -а, посебно када је у питању имплементација система праћења и праћења.

Као део свог договора са ЕУ из 2004., ПМИ развијен систем за праћење дувана заснован на софтверу познатом као Цодентифи. Док Цодентифи тврди да омогућава властима да уђу у траг дуванским производима од почетног произвођача до крајњег потрошача, стручњаци за контролу дувана то одбацују као „црну кутију“ и „тројанског коња“ за индустрију да поткопа лов на лажне цигарете. Упркос тим упозорењима, ЕУ је дозволила компанијама повезаним са дуванском индустријом-укључујући француски Атос и швајцарски Инекто-да у земљама чланицама ЕУ имплементирају системе за праћење цигарета, засноване на Цодентифи-у.

Иако врше притисак на нову Кривокапићеву владу да настави с реформама и сузбијањем организираног криминала, званичници ЕУ у Бриселу могли би подједнако критички посматрати властито рјешавање проблема кријумчарења духана. Колико год приход Црна Гора из доба Ђукановића могла да заради од недозвољеног дувана, сама индустрија је несумњиво зарадила далеко више.

Поделите овај чланак: