Уместо принципа ЕУ: Зашто напад на синдикате угрожава европске интеграције Украјине?

Украјински парламент се спрема да усвоји закон о конфискацији синдикалне имовине, док су украјинске агенције за спровођење закона ухапсиле синдикалног лидера. На позадини изјава украјинских власти о напретку у усвајању закона о европским интеграцијама, председница Европске комисије Урсула фон дер Лајен позвала је на „поштовање социјалног дијалога“.

Пут у ЕУ: Украјина каже да је урадила свој „домаћи задатак“.'

Очекује се да Украјина 2023. године почне преговоре о приступању Европској унији. Овај задатак је својим дипломатама у петак, 23. децембра, поставио председник Украјине Володимир Зеленски.

Ова и бројне друге изјаве украјинских званичника могу да одају утисак да Украјина у целини већ испуњава већину критеријума за чланство у ЕУ и да треба само да изврши „козметичка прилагођавања“ – да усвоји низ амандмана на украјинско законодавство.

Председавајући Врховне раде Украјине Руслан Стефанчук је 14. децембра известио да је парламент као законодавно тело већ усвојио све предлоге закона које захтева Европска унија. Међутим, постаје јасно да чак и формално, низ услова ЕУ остаје неиспуњен: није завршен избор кандидата за Високу квалификациону комисију судија, није именован директор Националног антикорупцијског бироа Украјине, Регистар олигарха није ступио на снагу, закон о телевизијском оглашавању није усвојен, а нови закон о Уставном суду Украјине одбацила је Венецијанска комисија.

Дискриминација и копирање руских закона: неолибералне иницијативе украјинског парламента у сфери рада

Звона за узбуну звоне и у другим крајевима. Један од приоритета Европске уније, према Римској декларацији коју су 25. марта 2017. потписали лидери земаља ЕУ, јесте кретање ка „социјалној Европи“. Синдикати играју кључну улогу у овом процесу. Синдикални покрет се често назива катализатором за формирање грађанског друштва. У Европи има дугу историју, док су у Украјини независни од партијских и државних органа синдикати настали осамостаљењем Украјине. Ипак, достигнућа украјинских синдиката су призната широм света. У октобру ове године, Извршни комитет Европске конфедерације синдиката одлучио је да у своје редове прими Савез синдиката Украјине. Ово је пример успешног и мукотрпног рада синдиката – својеврсно „приступање ЕУ“, само у контексту синдикалног покрета.

реклама

Односи између синдиката и државних службеника у Украјини никада нису били лаки. С једне стране, ово показује да су синдикати у Украјини заиста независни од државних службеника. Међутим, последњих година ова конфронтација је интензивирана као никада раније, када су се синдикати супротставили неолибералним реформама у области радних односа. Њих су активно спроводили неки посланици, међу њима и председница Одбора Врховне раде за социјалну политику Халина Третјакова. У септембру 2019. године, говорећи на форуму Националне пословне асоцијације у Кијеву, изјавила је да има за циљ либерализацију радних односа како би подстакла предузећа да отварају нова радна места у Украјини. Истовремено, она је искрено приметила: „Бићемо помало малтретирани по питању права радника и дискриминисаћемо их."

Савез синдиката Украјине оценио је 35 предлога закона који су поднети парламенту који директно утичу на права и интересе радника. Закључено је да њих 23 имају за циљ да негативно утичу на њихова права.

У јулу је украјински парламент усвојио контроверзни закон #5371, којим се неким запосленима одузима право на заштиту рада. За оне који раде у приватним предузећима малих и средњих предузећа са до 250 запослених, документ је успоставио уговорни приступ за регулисање радних односа. Законодавац је дозволио могућност прековременог рада, отпуштање на иницијативу послодавца без образложења итд. Неке одредбе документа крше Споразум о придруживању између Украјине и ЕУ (чл. 296, 419, 420).

Украјински посланици су 21. септембра подржали још једну контроверзну законодавну иницијативу – ликвидацију Фонда социјалног осигурања кроз његово спајање са Пензијским фондом Украјине.

У образложењу нацрта закона наводи се да је предвиђено да се уштеди до 2-3 милијарде гривна годишње за државни буџет. Новац ће бити уштеђен на терет запослених који су претрпели незгоде на раду или су привремено изгубили радну способност (укључујући случајеве порођаја или трудноће). Они више неће моћи да примају исплате благовремено и у потпуности. Закон ће ступити на снагу 1. јануара. Чудном коинциденцијом, истог дана, у Руској Федерацији – земљи која води агресорски рат против Украјине – ступа на снагу слична иницијатива – за спајање Пензијског фонда. а Фонд социјалног осигурања у такозвани „Фонд социјалног осигурања“.

Такав напад на радничка права изазвао је реакцију Европске и Међународне конфедерације синдиката. Они су своју забринутост изразили у писму председници Европске комисије Урсули фон дер Лајен. У одговору на писмо од 30. новембра, шефица врховног извршног органа ЕУ је рекла да је узела у обзир коментаре синдиката. Урсула фон дер Лајен је нагласила да су „усклађеност реформи рада са европским и међународним стандардима рада, као и потреба да се промовише и поштује социјални дијалог, редовне теме у разговорима са украјинским властима последњих година”.

Конфискација имовине и хапшење лидера: Украјински синдикати на удару

Међутим, уместо социјалног дијалога, појачан је удар на украјинске синдикате. Дана 4. новембра, Врховна рада је усвојила у првом читању нацрт закона који је предложио Кабинет министара Украјине о стварној експропријацији синдикалне имовине од стране државе. То посебно утиче на простране зграде у срцу Кијева – Дом синдиката и Октобарску палату. Осим тога, Влада жели да добије право да од синдиката одузме десетине пословних зграда, санаторијума, лечилишта и културно-спортских комплекса.

Влада, међутим, тврди да планира да у заплењеним санаторијумима и хотелима смести људе расељене због руске инвазије, додељујући им најмање 10-20% територије. Али, како се испоставило, синдикати су то већ урадили – без тражења дозволе Владе. Савез синдиката Украјине саопштио је да је од почетка рата у пуном обиму издвојио 17 синдикалних лечилишта, 8 туристичких објеката и око 10 објеката секторских синдиката и територијалних синдиката – за потребе интерних расељених лица. Неки од ових објеката су 90% испуњени људима који су изгубили своје домове услед руског гранатирања или окупације.

Генерално, Савез синдиката Украјине је после 24. фебруара дао привремено или трајно уточиште за око пола милиона Украјинаца који су се нашли у невољи. Украјинска војска се такође лечи и рехабилитује на бази синдикалних објеката. Све је то постало могуће, између осталог, захваљујући међународној финансијској помоћи. Међународна организација рада, добротворне фондације, синдикални центри Данске, Израела, Литваније, Немачке, Норвешке, САД и Француске помажу украјинским синдикатима у бризи о интерно расељеним лицима. Од првог дана рата у пуном обиму, Савез синдиката Украјине сваке недеље шаље хуманитарну робу и другу помоћ за Оружане снаге Украјине, као и за становнике региона на линији фронта.

Уместо тога, „ефикасност“ управљања државном имовином илуструје судбина око 70 објеката који су одузети од синдиката у време проруског председника Виктора Јануковича. Некадашњи санаторијуми и домови здравља заплењени судским одлукама сада су углавном празни. Ове одлуке нису ревидиране, упркос чињеници да је Европски суд за људска права 2018. године пресудио да је кршење синдикалне имовине од стране државе незаконито.

Тренутно се припрема нацрт закона о одузимању синдикалних објеката за разматрање у другом читању. Игром случаја, 12. децембра, у Кијеву је дошло до привођења високог профила синдикалног лидера – заменика председника Савеза синдиката Украјине Володимира Сајенка. Генерално тужилаштво га сумњичи да је био председник надзорног одбора кијевске балнеолошке болнице. Али изгледа да су заборавили да примете да се такве одлуке не доносе саме. Само колективно – од стране целог надзорног одбора.

У Украјини, формално, синдикати поседују имовину по праву приватне својине. У чему је незаконитост располагања сопственом приватном имовином власника? Чињеница је да украјински органи за спровођење закона тумаче законодавство на свој начин и проглашавају било коју имовину синдиката „незаконито повученом“ из државног власништва.

Сам Володимир Сајенко је своје кривично гоњење назвао „покушајем да се униште незгодни синдикати, да им се одузме оруђе законске делатности“. Он је у објави на Фејсбуку 22. децембра нагласио да је док је био на функцији само обављао своје функционалне дужности и колегијалне одлуке органа Савеза синдиката Украјине.

Тренутно се иза решетака налази заменик председника Савеза синдиката Украјине. Њему је одређен притвор и одређен му је неприступачна кауција од 124 милиона гривни (скоро 3 милиона евра) како би послао поруку другим синдикалним лидерима да погнуте главе. Пре притвора, Сајенко је био активан у штампи, критикујући законодавни напад на социјална и радна права Украјинаца, као и планове законодаваца да одузму имовину од синдиката. Посебно је упоредио политику украјинске владе према синдикатима са политиком бразилске владе под председништвом Мишела Темера и Жаира Болсонара.

Бразил и Белорусија: непријатне паралеле

У тој латиноамеричкој земљи је 2017. године спроведена реформа рада која је учинила запослене практично немоћним и уништила синдикате. Такве промене су осмишљене да превазиђу економску кризу тако што ће тржиште рада учинити „флексибилнијим“. Бразилски председник Мишел Темер обећао је да ће то помоћи у отварању шест милиона радних места у року од десет година. За пет година ефекат је био супротан – економски пад и велика незапосленост. Међународна конфедерација синдиката је 2022. године Бразил уврстила међу десет „најгорих земаља на свету за раднике”. Између осталог, реформом из 2017. године поједностављена је процедура њиховог отпуштања и ускраћена им загарантована минимална примања. Истовремено, синдикати, који су раније делимично финансирани из савезног буџета, били су лишени државне подршке и почели су масовно да престају са радом. Реформу су недавно оценили бразилски бирачи: на овогодишњим председничким изборима актуелног председника Болсонара победио је бивши шеф државе и синдикални лидер Лула да Силва.

Још један пример уништења независних синдиката је деловање Лукашенковог диктаторског режима у Белорусији. У јулу ове године Врховни суд Белорусије забранио је рад низа синдикалних организација, од којих су се неке противиле инвазији на Украјину и позивале на повлачење руских окупационих трупа из Белорусије. Последњих месеци у Белорусији се редовно одвијају суђења синдикалним лидерима. 20. децембра почело је суђење лидерима белоруског конгреса демократских синдиката – Александру Јарашуку, Сергеју Антусијевичу и Ирини Бут-Гусајим. Они су у притвору од априла, пре одлуке суда. Да ли ће се сличан сценарио применити и на украјинског синдикалног лидера?

У суседној Руској Федерацији, која води агресивни рат против Украјине, Синдикати 24 издали су саопштење у коме се изјашњавају о подршци „одлуци руског председника Владимира Путина да изведе операцију денацификације Украјине“. Након бројних апела Савеза синдиката Украјине, руска организација је искључена из свих угледних међународних институција.

„Бразилски“ или „белоруски“ сценарији нису оно што украјински народ жели и заслужује. Украјинци су то доказали током Евромајдана 2014. године када су бранили европски вектор развоја своје земље. Они то и сада свакодневно доказују, одвраћајући од руске агресије и штитећи и свој народ и цео демократски свет. За гаранта устава и врховног команданта важно је да обрати пажњу на поступке неких својих представника који угрожавају будућност Украјине, занемарујући европске принципе изградње државе – правне, социјално оријентисане, са развијеном цивилно друштво.

Поделите овај чланак: