Побољшани споразуми о партнерству и сарадњи (ЕПЦА) са Узбекистаном

Нови побољшани споразуми о партнерству и сарадњи (ЕПЦА) са Узбекистаном биће „камен темељац“ његових будућих односа са ЕУ, према истраживачком центру. Европски институт за азијске студије са седиштем у Бриселу (ЕИАС) такође је поздравио „смелу“ економску реформу и програм либерализације који је председник земље Мирзијојев извео од доласка на власт 2016. године.

Али такође упозорава да ће „пријатељски односи“ између ЕУ и Узбекистана „зависити од успеха ЕЦПА“.

У ексклузивном интервјуу за ову веб страницу, Симон Хевитт, истраживач из ЕИАС-а и Алберто Туркстра, директор програма тхинк танк-а, изнели су своје ставове о читавом низу питања у вези са односима између ЕУ и Узбекистана.

То се, кажу, у великој мери заснива на ажурирању Стратегије ЕУ за централну Азију из маја 2019. године као дела геополитичког пивота ЕУ према Евроазији, који наглашава „Јаче, модерно и широко партнерство“.

Стратегија ЕУ врти се око „Улагања у регионалну сарадњу“, „Партнерство за отпорност“ и „Партнерство за просперитет“.

Улагање у регионалну сарадњу наглашава важност интегрисаног тржишта Средње Азије, радећи заједно на заједничким циљевима и интересима, попут одрживости животне средине и борбе против тероризма, према пару ЕИАС.

Партнерство за отпорност се састоји у пружању подршке земљама Централне Азије, укључујући Узбекистан, у постизању њихових домаћих и спољних циљева, док се успоставља ближе партнерство у промоцији људских права и подвлачењу важности владавине закона.

реклама

Партнерство за просперитет значи подстицање приватног сектора како би свету нагласило да је Централна Азија отворена за пословање и улагања. То такође укључује „изгледе засноване на повезивању“ на иновационим технологијама, са нагласком на развоју образовања и вештина за младе.

Кроз ово, ЕУ наставља да подржава приступање држава Централне Азије попут Узбекистана Светској трговинској организацији (СТО).

Двојица званичника ЕИАС-а настављају: „Потреба за ажурирањем овог изгледа заснива се на позитивним променама које су се догодиле у региону у последњих неколико година, посебно Узбекистану, који се обавезао на економску либерализацију и свеобухватну процес реформи “.

ЕУ је трећи по величини трговински партнер Узбекистана. Ова позиција се може консолидовати док Узбекистан тражи чланство у ГСП + (Општи систем преференцијала ЕУ који једнострано омогућава бесцарински приступ већини роба). Узбекистан је потписао све споразуме неопходне за стицање права на ГСП + статус.

Рурални развој, ситуација у Аралском мору и приступање СТО главна су подручја развојне сарадње ЕУ са Узбекистаном, кажу у пару ЕИАС.

„Кроз побољшање трговинске и пословне климе у Узбекистану, приступање СТО ће бити убрзано, а резултат тога ће бити повећана свест заинтересованих страна и приватног сектора.“

У контексту Зеленог споразума ЕУ као једног од главних приоритета Европске комисије под управом Урсуле вон дер Леиен, „није изненађење да ово подручје нуди један од најперспективнијих начина за сарадњу ЕУ-Узбекистан и ЕУ-а и Централне Азије у будућност “, наводе они.

„У ствари, први програм регионалне подршке нове Комисије Централној Азији је програм„ Одржива енергетска повезаност у Централној Азији “(СЕЦЦА). Општи циљ овог програма је промоција одрживијег енергетског микса у региону Централне Азије у складу са најбољом праксом ЕУ. Радит ће кроз низ активности на постизању конкретних резултата за јачање јавних капацитета, подизање свијести, побољшање података и моделирање, побољшање идентификовања исплативих пројеката и јачање регионалне сарадње. “

Дакле, које су основе ЕПЦА између две стране и колико је важан овај споразум, не само за Узбекистан, већ и за ЕУ?

Хевитт и Туркстра рекли су ЕУРепортеру да Нова стратегија ЕУ о централној Азији указује да ће билатерални ЕПЦА-ови нове генерације „бити камен темељац ангажовања са појединачним земљама Централне Азије“, укључујући Узбекистан.

Они настављају: „ЕУ види ЕПЦА као алате за унапређивање приближавања правилима и стандардима ЕУ и уклањање трговинских баријера, олакшавајући узајамни приступ тржишту у процесу, доприноси заштити права интелектуалне својине и географских ознака. Штавише, ови ЕПЦА ће омогућити интензивирани дијалог о политици у читавом низу сектора као што су климатске промене, корупција и борба против тероризма. “

ЕПЦА са Казахстаном потписан је 2015. године, а ступио је на снагу 2020. године, преговори о ЕПЦА са Киргистаном започели су у новембру 2017. Таџикистан је затражио почетак ЕПЦА преговора, али то се још није догодило. Што се тиче Туркменистана, Европски парламент још увек није ратификовао Споразум о партнерству и сарадњи (ПЦА) због забринутости због људских права.

Савет је 16. јула 2018. усвојио преговарачке смернице за високог представника за спољну политику и безбедност и Европску комисију за преговоре о ЕПЦА са Узбекистаном. Нови споразум ће заменити Споразум о партнерству и сарадњи из 1999. године и даље ојачати односе ЕУ и Узбекистана.

Преговори за ЕПЦА између ЕУ и Узбекистана тренутно су у току, а ангажман је и даље „врло конструктиван“. Обје стране одржале су четири рунде преговора о ЕПЦА са Европском унијом 2019. године. Очекује се да ће ЕПЦА између ЕУ и Узбекистана покрити подручја као што су политички дијалог и реформе, владавина закона, правда, слобода и сигурност, људска права, анти- корупција, миграције и трговина, као и економски и одрживи развој.

Пре него што је ЦОВИД-19 почео да изазива пустош широм света, намера је била да се овај споразум потпише 2020. године. У овој фази још није потпуно сигурно да је овај рок још увек реалан, кажу званичници ЕИАС-а.

Додали су: „Било би идеално избећи тако дугачак јаз у времену између његовог потписивања и почетка његове примене - као што се догодило са Казахстаном (2015-2020).“

„У сваком случају, путем ЕПЦА, обе стране сигнализирају спремност да појачају свој ангажман и билатералне односе подигну на виши квантитативни и квалитативни ниво.“

Такође одају почаст „смелој економској реформи и либерализацији економског оквира“ спроведеној након приступања председника Мирзијојева 2016. године.

Уведена је конвертибилност валута, а трговинске и инвестиционе баријере смањене. То, кажу, створило је повећане токове СДИ и конкурентнију економију.

„Такође је дошло до општег побољшања пословне културе.“

Ранг индекса лакоће пословања у земљи значајно се повећао са 141. у 2015. на 87. у 2016., уз континуирани напредак на 69. у 2020. години.

Хевитт и Туркстра додају: „Економски успех наставиће се само делимично и због снажног раста становништва и због младоликог раста.“

Тхе Ецономист је Узбекистан прогласио за нацију године 2019; пружајући међународно признање њеног напретка од 2016. године, кажу они.

„Председник Мирзијојев је окончао неколико карактеристика владавине деспота Ислама Каримова, укључујући присилни рад и сузбијање страних новинара.“

Пар додаје: „Напредак је постигнут у окончању дечијег рада и постепеном окончању ослањања на индустрију памука, од којих су две међусобно повезане.“

Али такође упозоравају: „Узбекистан мора да побољша подручја демократизације, транспарентности и међународних стандарда, међутим како је приметио Економиста, „иако је то далеко од демократије“, упућене су „благе критике“ према влади, незамисливо пре 2016. године.

„Влада би такође требало да реагује на свом обећању да ће увести независно судство, омогућавајући НВО-има да раде и дозвољавајући вишестраначке изборе.“

Цензура, примећују, остаје и даље проблем, и иако је Слобода штампе побољшана од Каримове смрти, "има места за даље резултате".

У Индексу слободе штампе, Узбекистан је 166. године заузео 2016. место, а 156. се преселио на 2020. место, а друго је било само Киргистан у погледу држава Централне Азије.

„Као такав, може се окарактерисати Узбекистан како пролази кроз процес реформи у две брзине: давање приоритета економским реформама и инвестиционом окружењу, док друга подручја (социјална, политичка), иако дефинитивно показују напредак, то раде са мање импресивном брзином.“

Једно од понављајућих питања је да ли Узбекистан своју будућност види више са Русијом или са Западом и ЕУ.

На ово, Хевитт и Туркстра кажу да је Узбекистан усвојио „вишестрану спољну политику, са циљем да остане на једнакој удаљености од свих глобалних центара моћи, остајући неутралан што ће му омогућити да сарађује са било којом нацијом или народом“.

„За сада ће задржати ову тренутну политику.“

Додали су: „Посета председника Миржијојева Сједињеним Државама на позив председника Трампа сматрана је важним тренутком за место Узбекистана на међународној сцени, пошто је похвалио економски раст нације и позитивне социјалне реформе.“

Званичници ЕИАС напомињу да Узбекистан придаје велику важност продубљивању партнерства са ЕУ успостављањем нове ЕЦПА и стварањем узбечко-европског савета за стране инвестиције.

„Централноазијске државе ЕУ генерално сматрају укључивим међународним актером који може уравнотежити друге спољне моћи. Љубазни односи између ЕУ и Узбекистана зависиће од успеха ЕЦПА, иако су преговори и даље продуктивни “.

Они кажу да су односи са Узбекистаном са Русијом и даље јаки, додајући да је Узбекистан прва земља коју је Владимир Путин посетио по преузимању руског председништва 2000. године.

Рекли су: „ЕУ би требало да буде опрезна да је Узбекистан члан ШОС (Шангајске организације за сарадњу), што неки нетачно приказују као одговор Истока на НАТО.“

Узбекистанско-руски односи тренутно се углавном заснивају на енергетским интересима, иако би недавна билатерална војна обука и споразуми о оружју могли да сигнализирају даље везе, каже ЕИАС.

Хевитт и Туркстра су рекли: „Међутим, Узбекистан очигледно жели да одржи своју једнако удаљену стратегију и мало је вероватно да би Узбекистан покушао да се придружи ОДКБ (Организација уговора о колективној безбедности) или било шта с тим у вези.

„Треба указати на неколико штуцања у узбечко-руским односима. Руска критика планова Узбекистана за примену узбекистанског језика у државној служби (на шта је Узбекистан оштро одговорио да су таква питања „искључиви прерогатив унутрашње политике државе, чије је мешање неприхватљиво).

„Узбекистански млаки загрљај Евроазијске економске уније коју је водила Русија, којој се Узбекистан придружио само као посматрач.“

Гледајући у будућност, Хевитт и Туркстра су рекли: „За сада је важност континуираног процеса„ отварања “Узбекистана приоритет за нацију и док Узбекистан не буде признати међународни актер, вероватно ће спољна политика председника Мирзијојева и даље бити један од „еквидистанције“. “

Поделите овај чланак: