Напори Узбекистана у борби против трговине људима

Трговина људима је злочин који искориштава жене, дјецу и мушкарце у бројне сврхе, укључујући присилни рад и секс. Све земље у свету су погођене трговином људима, било као земља порекла, транзита или одредишта за жртве, пише др Мирзатилло Тиллабаев, први заменик директора, Националног центра Републике Узбекистан за људска права.

Трговци људима широм света настављају да циљају жене и девојке. Велика већина откривених жртава трговине људима ради сексуалне експлоатације, а 35 процената жртава трговине људима ради присилног рада су жене. Конфликт додатно погоршава рањивости, а наоружане групе експлоатишу цивиле и трговце људима на мети присилно расељених људи.

Генерална скупштина је 2010. усвојила глобални акциони план за борбу против трговине људима Особе, позивајући владе широм света да предузму координисане и доследне мере како би победиле ову пошаст. План позива на интегрисање борбе против трговине људима у шире програме УН -а како би се подстакао развој и јачала безбедност у целом свету.

Генерална скупштина је 2013. године одржала састанак на високом нивоу ради процене Глобалног акционог плана. Државе чланице су такође усвојиле резолуцију А/РЕС/68/192 и именовале их 30. јул као Светски дан борбе против трговине људима. Ова резолуција је прогласила да је такав дан неопходан за „подизање свијести о положају жртава трговине људима и за промоцију и заштиту њихових права“.

У септембру 2015. свет је усвојио Агенда одрживог развоја до 2030. године и прихватили циљеве у вези са трговином људима. Ови циљеви позивају на прекид трговине људима и насиља над децом; као и потребу за мјерама против трговине људима, те теже уклањању свих облика насиља над и експлоатације жена и дјевојчица.

Још један важан развој је Самит УН за избеглице и мигранте, која је произвела револуцију Њујоршка декларација. Од деветнаест обавеза које су земље усвојиле у Декларацији, три су посвећене конкретним акцијама против злочина трговине људима и кријумчарења миграната.

Пандемија ЦОВИД-19 је здравствена криза са невиђеним посљедицама по људска права и економски развој у свијету, укључујући и трговину људима. ЦОВИД-19 је створио услове који су повећали број људи који су доживели рањивост у трговини људима и прекинули постојеће и планиране интервенције у борби против трговине људима. Владе широм свијета преусмјериле су ресурсе према пандемији, често на рачун напора у борби против трговине људима, што је резултирало смањењем мјера заштите и пружања услуга жртвама, смањењем превентивних напора и ометањем истрага и кривичног гоњења трговаца људима. У исто време, трговци људима брзо су се прилагодили да искористе рањивости изложене и погоршане пандемијом.

реклама

Последњих година у Узбекистану је обављен велики посао на спречавању и искорењивању трговине људима и принудног рада, на заштити права и легитимних интереса грађана.

У Годишњем извештају о стању трговине људима 2021. године, Стејт департмент САД подигао је ниво Узбекистана на земље друге категорије. „Влада је показала свеукупне све веће напоре у односу на претходни извештајни период, узимајући у обзир утицај пандемије ЦОВИД-19 на њене капацитете за борбу против трговине људима; стога је Узбекистан надограђен на ниво 2. Ови напори су укључивали доношење новог закона о борби против трговине људима у којем су наведени бољи протоколи заштите жртава; измене Кривичног закона ради изричите инкриминације дечијег принудног рада у првом делу; идентификовање више жртава него претходних година; истрага, гоњење, осуда и кажњавање знатно више трговаца људима него у претходном извештајном периоду, што представља прво повећање квантитативног извршења у шест година; и, по први пут, упућивање потенцијалних случајева званичног саучесништва у принудном раду у жетви памука за кривичну истрагу. Власти су такође предузеле нове напоре на репатријацији и пружању робусних услуга заштите и реинтеграције за стотине узбекистанских жена и деце која су раније била заробљена у експлоататорским условима који су често представљали трговину људима у зонама оружаних сукоба у Сирији, Ираку и Авганистану; ублажио је повећан ризик међу угроженим становништвом током пандемије повезивањем скоро пола милиона незапослених радника миграната са могућностима за посао; и значајно смањили учесталост присилног рада у годишњој жетви памука - упркос повећању величине радне снаге - кроз наставак механизације и мера приватизације, појачан надзор над радном праксом, проширено обезбеђивање надзора приступа цивилном друштву и међународним организацијама, и други фактори ”.

У циљу систематизације активности у борби против трговине људима и принудног рада у земљи, као и отклањања постојећих проблема у овој области, 20. године усвојено је више од 2020 законских аката, укључујући 5 закона.

У складу са Указом председника Републике Узбекистан од 30. јула 2019. године „О додатним мерама за даље побољшање система за борбу против трговине људима и присилног рада“, Национална комисија за борбу против трговине људима и принудног рада је успостављен и одобрен је његов састав. Надаље, институција Национални известилац за борбу против трговине људима и принудног рада било је установљено. Дужности председавајућег националне комисије и националног известиоца обавља председавајући Сената Олиј -меџлиса.

Осим тога, земља је такође усвојила Закон 'О борби против трговине људима'у новом издању. Према њему, трошкове повезане са запошљавањем кандидата ван Републике Узбекистан сносит ће послодавци.

2020. године закон Републике Узбекистан „О сузбијању трговине људима“ усвојен је у новом издању. Закон уводи нове концепте као што су „жртва трговине људима“, „особа за коју се сумња да је жртва трговине људима“, „идентификација жртава трговине људима“ и дефинише њихова права. У складу са тим, жртва трговине људима или особа за коју се сумња да је жртва има право на привремени азил, медицинску, психолошку, правну помоћ и другу неопходну помоћ, укључујући практичну помоћ при повратку у земљу порекла или државу пребивалиште.

Истовремено, у складу са захтевима овог закона, одговарајућом резолуцијом Кабинета министара одобрен је систем „упућивања на националном нивоу жртава трговине људима или за које се сумња да су жртве трговине људима“.

У циљу даљег јачања гаранција заштите интереса малолетника, извршене су измене и допуне Кривичног закона, Закона о кривичном поступку и Закона о административној одговорности Републике Узбекистан.

Као резултат тога, починиоци дечијег рада су кривично гоњени због својих почетних радњи, а повећана је и кривична одговорност за коришћење деце за проституцију, подстичући их да учествују у илегалним јавним удружењима и њихово укључивање у присилни рад.

Да би повећала ефикасност државних органа у борби против трговине људима, побољшала положај Узбекистана у међународним рејтингима, Национална комисија је усвојила 7 акционих програма („мапе пута“).

Национална комисија за борбу против трговине људима и присилног рада координира активности владиних агенција, институција цивилног друштва и невладиних организација у борби против трговине људима и принудног рада.

Национална комисија је 2020. године саслушала извештаје о активностима министарстава унутрашњих послова, запошљавања и радних односа, пољопривреде, здравства, јавног образовања, регионалних управа Самарканда, Ташкента, Сирдарие, Јиззака, Намангана, Суркхандарие и Хорезма провинције.

Како би се идентификовале жртве трговине људима и пружила им социјална и правна помоћ, основане су веб страница ввв.хт.гов.уз и телефонска линија Министарства унутрашњих послова.

На веб страници се редовно објављују информације о најновијим изменама законодавства у области борбе против трговине људима, резултатима организационих, пропагандних и претресних акција.

У 2020. Министарство унутрашњих послова примило је 1,029 притужби везаних за трговину људима, укључујући 318 путем телефонске линије и 711 из других извора. Дата су квалификована правна објашњења за 519 жалби, 473 жалбе су уважене, 32 су одбијене на правној основи, 5 је остављено без разматрања.

2020. године усвојене су бројне практичне и организационе мјере за повећање ефикасности рада који се у земљи спроводи у борби против трговине људима и спречавању криминала у овој области.

Конкретно, у складу са чланом 135 Кривичног закона Узбекистана откривена су 93 кривична дела трговине људима. Такође је било 256 случајева трговине људима „Сполни однос са особом млађом од шеснаест година“ (члан 128 Кривичног законика) и 704 случаја „Прокура или одржавање јавне куће“ (члан 131 Кривичног законика). 129 особа (у 2019. години - 137) процесуирано је због трговине људима (члан 135. Кривичног законика), од чега су 105 (81.4%) жене и 24 (18.6%) мушкарци.

Укупан број случајева био је 150, укључујући 89 (60%) сексуалне експлоатације жена (12 малолетних), 12 радних експлоатација мушкараца (8%) и 37 (32%) деце жртава трговине бебама. 101 жена постала је жртва сексуалних злочина, од чега је 17 случајева извршено у иностранству, 34 случаја - на територији републике, 19 случајева - током депортације наших држављана.

Трговина бебама чини 40 одсто кривичних дела трговине људима (37), при чему су 15 дечака и 22 девојчице жртве трговине децом.

У 2020. судови су разматрали 81 случај трговине људима против 100 људи, укључујући ослобађајуће пресуде против 7 особа и осуђујуће пресуде против 93 особе. Од осуђених за трговину људима, 33 је осуђено на затворску казну, 35 на ограничење слободе, 1 на поправни рад, 20 условно, 4 по другим основама. 9 жртава је обештећено у укупном износу од 56.6 милиона сума.

Републички рехабилитациони центар за жртве трговине људима, који ради у Ташкенту, пружа свеобухватну помоћ и социјалну рехабилитацију жртвама трговине људима. У 2020. години 92 особе су користиле услуге Републичког рехабилитационог центра за помоћ жртвама трговине људима, укључујући 38 мушкараца и 54 жене (3 малолетне девојчице и 9 дечака).

Центар им је пружио неопходну медицинску, социјалну, психолошку и правну помоћ. Конкретно, 41 од њих је запослено, 1 је прошло преквалификацију, 4 је добило практичну помоћ при покретању посла и издавању кредита, 7 у решавању стамбених проблема, 2 у враћању личних докумената.

Министарство за махалу и породична питања обавило је индивидуалне разговоре са женама које су постале жртве трговине људима, дуготрајним репатријанткињама и депортованим и пружило је социјалну помоћ за 11,200 људи, правну помоћ за 10,000 људи, психолошку помоћ за 21,300 жртава и медицинску помоћ за 2,000 жртава , Обучено је 2100 људи и запослено 856 људи.

Конзуларна представништва Министарства спољних послова пружила су неопходну конзуларну и правну помоћ 5,617 особа које су се нашле у тешкој ситуацији у иностранству и изгубиле лична документа, инвалиде, инвалиде и 50 жртава трговине људима и вратиле се у Узбекистан. Пружена је практична помоћ.

Преко Агенције за спољне радне миграције и приватних агенција за запошљавање, 714 људи запослено је у иностранству, 141,300 људи је добило материјалну и социјалну помоћ, као и услуге информисања и консалтинга. Правна помоћ је пружена 1,164 радника миграната у иностранству, од којих су 278 пружиле агенције, 489 канцеларије у Москви (Русија) и 397 у Гвангжуу (Кореја).

Јавни фонд у оквиру Олиј меџлиса Узбекистана и други државни фондови 2020. године обезбедили су државне грантове за укупно 461 милион сума за 15 недржавних непрофитних организација. Поред тога, 981.6 милиона сума је издвојено за финансијску подршку центара за социјалну адаптацију жртава насиља у регионима. Поред тога, невладине организације су обезбедиле грантове у износу од 369.5 хиљада УСД за имплементацију пројеката за борбу против трговине људима и принудног рада и спречавање илегалних миграција. Године 2020. НВО „Истикболли Авлод“ пружила је правну помоћ за 4,096 особа, као и практичну помоћ у репатријацији 336 особа које су пале у тешке животне ситуације у страним земљама, као и обнову личних докумената, 79 особа.

Спроведене су активности информисања ради спречавања трговине људима и илегалне миграције у окрузима, градовима, као и на аеродромима, железничким станицама и граничним прелазима, подељено је 128.0 хиљада брошура, књижица, препорука, брошура, постера и другог материјала, а 1 857 дистрибуиране копије, постављен транспарент. Како би се спријечила „трговина људима и присилни рад“ међу грађанима који желе отићи на привремени рад у иностранство, организовано је 590 теренских састанака, а у кампању је било укључено 30 060 људи. На железничким станицама, аеродромима и у пограничним царинским комплексима предузета је 161 превентивна мера са грађанима који одлазе на рад у иностранство, обављени су индивидуални разговори са 14 971 грађанином.

Др Мирзатилло Тиллабаев, први заменик директора, Национални центар Републике Узбекистан за људска права.

Поделите овај чланак: