У Узбекистану се повећава подршка предузетницима и смањује оптерећење пословања

Видео конференција одржана 15. априла 2022. године под председавањем председника Републике Узбекистан Шавката Мирзијојева била је посвећена питањима обезбеђења стабилности цена на тржиштима повећањем производње хране у оквиру безбедности снабдевања храном земље, као и као додатна подршка предузетницима – пише Мукхсињон Кхолмукхамедов (на слици), заменик директора Центра за економска истраживања и реформе при администрацији председника Узбекистана.

Треба напоменути да је током реформи у земљи пословном сектору традиционално придавана већа пажња. О томе сведочи и динамика раста регистрованих малих предузећа у Узбекистану, када је 2021. године било 503 хиљаде компанија (2016. - 278 хиљада), а сада има око 1.5 милиона предузетника који су отворили око 5 милиона радних места. 20. 2021. године, током првог отвореног дијалога са предузетницима, покренут је велики број питања из области опорезивања, коришћења земљишта, олакшавања пословања, подршке извозу и других питања од интереса за предузетнике. Тада је стигло више од 15,000 жалби, питања и предлога привредних субјеката у областима финансирања и кредитирања пословања, опорезивања, доделе земљишта, доступности инфраструктуре и добијања лиценци и дозвола. Затим су, по резултатима састанка, дата одговарајућа упутства и постављени конкретни задаци.

Током видео конференције 15. априла 2022. године разговарано је и о додатним мерама подршке предузетницима. Председник је изнео низ иницијатива за смањење пореског оптерећења, инспекција и захтева за предузетнике, поједностављење издавања дозвола, подршку извозницима, повраћај ПДВ-а и повећање атрактивности кредита, као и критичке коментаре о раду државе. органима на локалном нивоу да решавају постојеће проблеме у области развоја предузетништва и прецизирају рокове за њихово решавање.

Порези, инспекције и овлашћења
Важно је напоменути да је у протекле три године број пореза у земљи смањен са 16 на 9, а стопе пореза на имовину, доходак и социјалних пореза су преполовљене. На састанку је најављено поједностављење система пореске администрације и инспекције за предузетнике од 1. јуна 2022. Тиме ће се преласком система пореза на имовину на тржишне принципе укинути пракса примене додатних високих пореских стопа на неефикасне објекте. Поред тога, иновације су утицале и на ПДВ, наиме, предузећима са прометом већим од милијарду сума аутоматски ће се – без претходне анализе и провере – додељивати статус обвезника ПДВ-а, а порески обвезници у зони високог ризика биће обавештени о томе. ово пре суспензије ПДВ сертификата.
Штавише, 22 врсте ревизије сада би се спроводиле само уз дозволу пословног омбудсмана како би се спречило неоправдано мешање у пословне активности. Истовремено, предвиђен је задатак да се поједноставе услови за издавање разних дозвола. На пример, ако анализирамо 200 санитарних стандарда који су данас на снази, испоставља се да је једноставно немогуће испоштовати 20. Ово посебно важи за санитарне захтеве за угоститељске објекте, као и за услуге доставе. Тако је, као главни проблем у вези са угоститељством, пажња посвећена застарјелој законској регулативи, великом пореском оптерећењу (угоститељство плаћа 7-9 врста пореза), због чега дио овог посла одлази у „сјену“, као и бројни инспекције, које стварају повољно окружење за корупцију. Да би се решили ови проблеми, приступи ће се ревидирати, а застареле тачке и захтеви у законодавству ће бити поништени.

У знак подршке извозницима
Подршка извозницима биће појачана, посебно, решавањем проблема повраћаја ПДВ-а. Тако ће се за извознике сада користити поједностављени механизам, односно када ће 80% ПДВ-а бити враћено у року од 7 дана без додатних провера (раније 60 дана и 7-дневни брзи повраћај био је доступан само за неке категорије извозника) . Прошлогодишњи отворени дијалог са предузетницима поставио је задатак да се уведе поступак повраћаја ПДВ-а без додатних докумената, што ће умногоме олакшати давање извештаја за више од 14 хиљада предузетника. Очигледно, задатак ће ове године коначно бити реализован.
Такође, поред ове новине треба подсетити на председнички декрет „О додатним мерама подршке учесницима у спољнотрговинским активностима“, потписан 6. априла 2022. године, према којем ће до 1. априла 2023. локална предузећа, извозници са високом додатом вредношћу добијати субвенције за трошкове транспорта, где ће чинити 50% транспортних трошкова за извоз у блиско иностранство и 70% за извоз у ЕУ. То ће смањити трошкове логистике, повећати обим извезених производа са високом додатном вредношћу и повећати његову конкурентност на иностраним тржиштима. Поред тога, на састанку је наложено успостављање сталног штаба за везу са извозницима како би се хитно и благовремено решила нова питања. У седишту ће се налазити позивни центар на који можете доћи на кратки број 1094.

Приступ земљишту и кредиту
На састанцима у регионима, предузетници су изнели више од хиљаду проблематичних питања, међу којима се најчешће односе на приступачне кредите, пореску администрацију, као и доделу земљишта. Посебан фокус је био на питању продаје земљишних парцела са е-аукција. Упркос чињеници да је 35,000 земљишних парцела било укључено у електронски систем, ниједна земљишна парцела у Навојској, Сирдарјској, Ташкентској области и граду Ташкенту није стављена на аукцију. Хокимима је наложено да се према овом питању односе са свом озбиљношћу и одговорношћу.
Председник је прошле године наложио да се објекти државне својине лицитирају заједно са земљиштем на коме се налазе као јединствен имовински комплекс, а предузетници који су купили зграду моћи ће да поседују и земљиште уз њу на праву приватне својине. При Кабинету министара већ је основана радна група која ће координирати идентификацију слободних површина у контексту махала, формирање пројеката струковних организација и имплементацију земљишних парцела.
Поред тога, шеф државе је задужио да се Државном фонду за подршку предузетништву издвоји додатна средства и да се повећа ефективност финансијске помоћи. Тако ће у сектору услуга Народна банка Узбекистана привући 200 милиона долара, који ће бити усмерени на предузетнике. Износ кредита биће до 5 милијарди сума, а стопа кредита неће прелазити 18 одсто, узимајући у обзир надокнаду из фонда. Истовремено, за финансирање пројеката малих и средњих предузећа у регионима биће издвојено 300 милиона долара. Ова средства ће бити пласирана у националној валути по стопи од 10% на период од 7 година у банкама које нуде најбоље услове за предузетнике. Истовремено, стопа кредита који се даје предузетнику неће прећи 14%. Небанкарске финансијске институције ће такође добити могућност да финансирају пословање - то ће бити предвиђено новим законом. Уводе се и механизми кредитирања предузетника у националној валути, без обзира на валуту у којој банке привлаче средства, а остаће и пореске олакшице за предузетнике регистроване у привредним зонама. Посебна пажња биће посвећена неопходности рационалног коришћења средстава и само пројектима који ће се исплатити, повећати приходе и отворити радна места.

Показатељи пословне активности настављају да расту
Треба напоменути да је током година реформи усвојено око 2 хиљаде закона, уредби и резолуција које имају за циљ подршку развоју приватног бизниса. Посебна пажња посвећена је отклањању бројних административних баријера за пословање. Укинуто је 114 лиценци и дозвола за 33 врсте делатности, поједностављене процедуре за добијање дозвола и скраћени услови за њихово издавање у просеку 2 пута. Укинуте су и непотребне провере, а укинута су ограничења у вези са прометом готовине, валуте и репроматеријала. Позитивни ефекти ових реформи јасно се виде у различитим економским показатељима које месечно обрачунава Центар за економска истраживања и реформе, као што су Индекс пословне активности (ИДА) и Индекс пословне климе, који се спроводи по методологији аналога Индекс пословне климе Института ИФО у Немачкој (ИФО Институт). Тако је у марту 2022. ИДА у регионима и главном граду порасла за 2.6% у односу на претходни месец, а консолидовани показатељ пословне климе у фебруару 2022. износио је 60 поена, што стање пословне климе у земљи оцењује као позитивним.

реклама

Када је реч о кључним показатељима пословања у регионима и престоници, обим пореских прихода у периоду од 1. јануара до 31. марта 2022. године повећан је за 17.4 одсто у односу на исти период прошле године. Овај раст је остварен захваљујући позитивним променама у привреди, коњунктури цена на светском тржишту злата, унапређењу система пореске администрације, укључујући увођење нових административних алата, дигитализацију и аутоматизацију процеса, легализацију пословних активности и поједностављење поступак за усаглашеност са захтевима пореског законодавства. Што се тиче примања царинских плаћања за овај период, они су повећани за 45.7%. Ово повећање је последица повећања обима опорезивог увоза и девизног курса, мера које царински органи предузимају за поједностављење царинских процедура, убрзање пуштања робе у слободан промет и увођење нових метода царинске администрације.

Обим извоза робе је од почетка године повећан за 12.2% у односу на исти период прошле године. То је због растућих стопа раста извоза индустријских производа, прехрамбених производа, хемикалија и пољопривредно-прехрамбених производа. Не треба заборавити ни обим кредита које су комерцијалне банке дале у овом периоду, који је повећан за 8.5% у односу на исти период прошле године због кредитирања великих пројеката у реалном сектору привреде. Такође је вредно напоменути повећање обима трансакција на Узбекистанској републичкој робној берзи за 43.8%, због повећања продаје робе као што су бензин, дизел гориво, ваљани црни метали, памучна влакна, грађевински материјали итд.

Хокимијати и јавни савети добијају задатке
Критички је оцењен велики број неоправданих инспекција активности предузетника од стране појединих хокимијата. Тако је 11,000 провера извршено у Ташкенту, 8,000 у Ташкентској области, 7,000 у Ферганској области и 6,000 у Суркхандаријској области. Хокимима је наложено да у року од недељу дана одрже састанке са предузетницима и реше њихове проблеме. Такође, упркос предузетим мерама, и даље постоји низ сложених и важних питања пореске администрације и поделе терета која захтевају пажљиво и конструктивно разматрање. Стога ће се при Државној пореској комисији формирати Јавни савет у коме ће се одржавати редовни састанци са члановима Привредне коморе, Коморе пореских саветника, Ревизорске коморе и Националног удружења рачуновођа и ревизора, као као и научници, предузетници и јавне личности. Поред тога, у циљу наставка дијалога са привредницима о предузетим мерама и новим софтверским производима, Министарство финансија и Државни порески одбор заједно са струковним организацијама одржаваће редовне састанке са предузетницима, као и разматрати њихове предлоге и питања, укључујући она која долазе преко телеграмских канала пореским органима.
***
Трансформације које имају за циљ елиминисање бројних административних баријера за пословање, немешање у предузетничку активност и уопштено побољшање пословне климе, довешће до значајних позитивних промена како у привреди земље тако иу развоју пословања. Активна имплементација ће омогућити убрзано постизање великих циљева постављених у „Стратегији развоја Новог Узбекистана за 2022-2026.

Мукхсињон Кхолмукхамедов је  Заменик директора Центра за економска истраживања и реформе при администрацији председника Узбекистана

Поделите овај чланак: