Преусмеравање кохезионе политике ЕУ максимални утицај на раст и радна места: Реформа у КСНУМКС тачака

Када Европски парламент и државе чланице потврде буџет ЕУ за 2014-2020, кохезиона политика ће уложити 325 милијарди евра у европске регионе и градове како би се постигли циљеви раста и запошљавања широм ЕУ, као и за борбу против климатских промена и енергетске зависности . Ово ће заузврат искористити националне и регионалне ресурсе у вредности од најмање 100 милијарди евра, за укупну очекивану инвестицију од више од 400 милијарди евра.

Реформа кохезионе политике обезбедиће максималан утицај за инвестиције, прилагођен индивидуалним потребама региона и градова. Кључни елементи реформе, ако их потврде Парламент и Савет, су:

1. Улагање у све регионе ЕУ и прилагођавање нивоа подршке и националног доприноса (стопе суфинансирања) њиховом степену развоја:

• Мање развијени региони (БДП < 75% просека ЕУ-27)
• Региони у транзицији (БДП 75% до 90% просека ЕУ-27)
• Развијенији региони (БДП > 90% просека ЕУ-27)

2. Усмеравање ресурса на кључне секторе раста: инвестиције у оквиру Европског фонда за регионални развој (ЕРДФ) биће концентрисане на иновације и истраживање, дигиталну агенду, подршку малим и средњим предузећима (МСП) и нискоугљеничну економију у зависности од категорије регион (мање развијено: 50%, транзиција: 60%, и Развијеније: 80%).

За економију са ниским емисијама угљеника (енергетска ефикасност и обновљиви извори енергије) постоје посебне обавезе за издвајање ресурса ЕРДФ (мање развијени региони: 12%, региони у транзицији и развијенији региони: 20%).

Најмање 23.1% буџета кохезионе политике (тј. око 80 милијарди евра) биће издвојено за инвестиције у оквиру Европског социјалног фонда (ЕСФ) за финансирање обуке и цјеложивотног учења, борбу против сиромаштва и промоцију социјалне укључености и помоћ људима да пронађу посао. Око 66 милијарди евра биће усмерено на приоритетне трансевропске саобраћајне везе и кључне пројекте еколошке инфраструктуре кроз Кохезиони фонд.

3. Постављање јасних, транспарентних, мерљивих циљева и задатака за одговорност и резултате: Напредак ка овим циљевима ће значити да се додатна средства („резерва учинка“) ставе на располагање програмима до краја периода. Циљеви и задаци треба да буду објављени ради веће одговорности.

4. Увођење услова пре него што се средства могу каналисати како би се обезбедила ефикаснија улагања. На пример, стратегије „паметне специјализације“ за идентификацију одређене имовине, реформе погодне за пословање, стратегије транспорта, мере за побољшање система јавних набавки или усклађеност са законима о животној средини су неопходни предуслови.

5. Успостављање заједничке стратегије за више координације и мање преклапања: Заједнички стратешки оквир пружа основу за бољу координацију између европских структурних и инвестиционих фондова (ЕРДФ, Кохезиони фонд и ЕСФ као три фонда у оквиру Кохезионе политике, као и Рурални развој и рибарство фондови). Ово се такође боље повезује са другим инструментима ЕУ као што су Хоризонт 2020 и Инструмент за повезивање Европе.

6. Смањење бирократије и поједностављење коришћења инвестиција ЕУ: кроз заједнички скуп правила за све ЕСИ фондове, као и једноставнија рачуноводствена правила, циљаније захтеве за извештавањем и више употребе дигиталне технологије („е-кохезија“).

7. Јачање урбане димензије политике издвајањем минималног износа средстава у оквиру ЕРДФ-а који ће се потрошити на интегрисане пројекте у градовима – поврх друге потрошње у урбаним подручјима.

8. Јачање прекограничне сарадње и олакшавање успостављања више прекограничних пројеката. Такође да би се обезбедило да макро-регионалне стратегије као што су Дунав и Балтичко море буду подржане националним и регионалним програмима. ´

9. Осигурати да шире економско окружење не нагриза утицај инвестиција ЕУ. Ако је потребно, Комисија може затражити од држава чланица – према такозваној клаузули макро-економске условљености – да модификују програме за подршку кључним структурним реформама или, као последње средство, може суспендовати средства ако се економске препоруке више пута и озбиљно крше.

10. Подстицање повећане употребе финансијских инструмената како би се МСП пружила већа подршка и приступ кредитима. Зајмови, гаранције и власнички/ризични капитал биће подржани средствима ЕУ кроз заједничка правила за све фондове, проширење њиховог обима и давање подстицаја (веће стопе суфинансирања). Нагласак на зајмовима, а не на грантовима, требало би да побољша квалитет пројекта и обесхрабри зависност од субвенција.

Поделите овај чланак: