Мишљење: Директива о сезонским радницима - „Побољшања у третману радника који нису из ЕУ, али недовољни да спрече експлоатацију“

Комитет Европског парламента ЛИБЕ је 14. новембра 2013. гласао о директиви о условима уласка и боравка држављана трећих земаља у сврху сезонског запошљавања у државама чланицама. Правила, о којима се преговара од 2010. године, привремено су усагласили Европски парламент и Председништво Савета, а подржале су их националне владе 29. октобра 2013. Директива ће бити стављена на пленарно гласање у јануару 2014. године.

Европска мрежа против расизма (ЕНАР), Европска федерација националних организација за рад са бескућницима (ФЕАНТСА) и Платформа за међународну сарадњу о мигрантима без докумената (ПИЦУМ) топло поздрављају и снажно подржавају мере које су договорили Европски парламент и Савет који имају за циљ стварање бољих радних и животних услова за сезонске раднике из трећих земаља широм ЕУ. Међутим, неке од мера које је цивилно друштво предложило у вези са социјалним правима и једнаким третманом радника нису узете у обзир, што би могло угрозити делотворност Директиве недовољно бављењем ризицима експлоатације.

Дефиниција сезонског рада

Дефиниција сезонског рада остаје нејасна и препуштена је дискрецији држава чланица, што би лако могло довести до неправилних и различитих националних дефиниција сектора обухваћених Директивом. Штавише, улога социјалних партнера у одлучивању о томе који ће сектори бити укључени је веома ограничена и није обавезна.

Услови пријема

С једне стране, снажно подржавамо укључивање битних аспеката уговора о раду – или обавезујуће понуде за посао – као услова за пријем радника, како би се омогућило правилно спровођење прописа о раду. С друге стране, сматрамо да је требало уложити већи напор да се дозволи увођење захтева за држављане трећих земаља који већ бораве у некој држави чланици. Док би нова правила поједноставила процедуре пријема, државе могу одбити пријем на основу критеријума који се сматрају субјективним, као што су ризик од ирегуларне миграције и могућа претња по јавну безбедност.

Санкције и жалбе

реклама

Подржавамо укључивање санкција за послодавце и подизвођаче који су прекршили одредбе. Употреба „можданских клаузула“ за санкције против подизвођача (чл. 12а.3) може довести до произвољности и покварити добре намере. Подржавамо правила у вези са приступом информацијама и олакшавањем притужби, иако није предвиђен механизам за подршку жртвама.

Трајање боравка

Подржавамо одредбе које дозвољавају сезонским радницима да буду запослени код различитих послодаваца и да остану – у максималном року – да траже другог послодавца. Међутим, жалимо због продужења максималног трајања боравка на девет месеци у периоду од 12 месеци. Како би сезонски радници из трећих земаља имали неповољнији статус од осталих радника, дужи боравак би могао испразнити Директиву из њене „сезонске“ суштине и повећати ризик од социјалног дампинга.

Једнак третман    

Подржавамо прописана правила како би се гарантовала иста права за сезонске раднике мигранте као и за држављане ЕУ у погледу услова рада, права на штрајк, заосталих исплата, приступа социјалном осигурању и јавним добрима и услугама, приступа услугама саветовања о сезонском раду и пореске олакшице. Такође поздрављамо укључивање могућности образовања и обуке за сезонске раднике. Међутим, жалимо због могућности да земље чланице искључе сезонске раднике из бенефиција за незапослене и да ограниче једнак третман само на образовање и обуку у вези са специфичном активношћу запошљавања.

Смештај

Поздрављамо укључивање услова према којима ће сезонски радници имати користи од смештаја који обезбеђује адекватан животни стандард у складу са националним законодавством и мерама заштите које су предвиђене када смештај организује послодавац или преко њега.

naknade

Иако препознајемо настојање да се сезонским радницима не дозволи да плаћају административне таксе, као и трошкове путног и здравственог осигурања, Директива би препустила државама чланицама да одлуче да ли ће те накнаде покрити послодавци или радници.

Поделите овај чланак: