Путин се није обавезао да ће се кандидовати на поновним изборима 2024. године, нема везе што ће остати на власти до 2036. године, када би истекла два додатна шестогодишња мандата из 2024. године Оно што је учинио јесте да пружи уставне основе за задржавање власти као председника. То ствара врло веродостојну опцију без да га на то обавеже.
И неизвесност је битна. Будући да чланови елите нису сигурни да ли ће Путин преузети могућност да остане председник, они се и даље проверавају.
Шира уставна реформа
Имајући интересовања око Путинове најаве, не бисмо смели да изгубимо из вида његове потезе за даље јачање председништва. Као део ширег пакета уставних реформи, постојеће руско „председавање“ ће стећи додатна овлашћења, попут овлашћења за отпуштање судија највишег нивоа и блокирања законодавства када законодавна власт укине председнички вето (другим речима, „ супер вето “).
Предлози такође угрожавају аутономију локалне самоуправе, при чему су Москва и регионални руководиоци стекли уставну моћ да ангажују и отпуштају службенике који технички нису ни део државе. А председник сада има формализовану улогу „генералног вође“ владе. Путин ствара „Велико председништво“.
Међутим, већина уставних промјена се не односи на предсједништво - имају различите сврхе. Прво, оживљавање подршке режиму који је погодио непопуларне пензијске реформе у 2018. години. Друго, одвратити или смирити оне који су забринути од Путина који остају у ојачаном председништву. А можда и најзначајније, да се повећа излазност у гласању о реформама широм земље.
Та жеља да се поново ојача подршка јавности постаје очигледна како се промене - од којих ће неке морати да се додају неспретно у структуру устава - усредсреде на три елемента који усмерени ка побољшању привлачности режима: већа материјална подршка државе грађанима, укључујући индексирање државних пензија; нагласак на „традиционалним вриједностима“, укључујући изјаву да брак може бити само заједница мушкарца и жене; и повећао руски суверенитет, укључујући „национализацију“ елите, уставном забраном високих званичника који имају банкарске рачуне у иностранству.
Уставна реформа је, осим тога, највидљивији дио шире политичке трансформације која је већ у току, укључујући и велики пропагандни нагон. Путин је обећао значајно повећање ресурса за то Програма „материнског капитала“, који ставља више новца у џепове младих руских породица.
А он је наложио влади премијера Михаила Мишустина да се фокусира остваривање својих „националних пројеката“ - циљева који су усмерени на побољшање живота Руса у разним областима, од инфраструктуре до образовања и здравствене заштите.
Искориштавање неколико непосредних историјских прекретница је такође на картама. Извјештено је да ће Путин потписати нацрт закона о уставној реформи 18. марта - годишњица руске анексије Крима. А 9. маја је 75. годишњица завршетка Великог домовинског рата (руски термин за Други светски рат), са страним достојанственицима позванима да присуствују догађајима у Москви.
Путин је такође напунио ваздушне таласе серијом високих продукцијских вредности која се зове „20 питања за Владимира Путина“, као и одржавање јавних састанака са грађанима у покрајинама попут Цхереповетс Иваново. Постоји јасан циљ да се покаже да председник није само још увек под контролом, већ се бави и добробити свакодневних Руса.
sa парламентарни избори заказани за септембар 2021 Кремљ зна да би, за одржавање контроле над већином мандата у Државној думи, његова тежња за подизањем рејтинга требала радити - чак и ако увијек има могућност кориштења очигледно ауторитарних метода за остваривање жељених резултата избора. Предлог за расписивање ванредних избора за државну Думу дат је током другог читања Путиновог закона о реформи, али јесте брзо се повукао након што се Путин изјаснио против те идеје.
Руска сложена архитектура „моћи“
Током ове трансформације, Путиново је задржавање контроле над елитом - посебно над силовикама. Преусмјеравање и смјењивање високих званичника у Прокурацији довело је до тога да је Иури Цхаика замијењен као генерални тужилац Иваном Красновом, раније замјеником предсједавајућег Истражним комитетом, што се у широкој јавности сматра ривалском структуром руске сложене архитектуре тијела власти.
Када се узму у обзир и уставне промјене дајући предсједнику шире овласти у именовању регионалних тужилаца, ово је уџбеник „подели и владај“. Баланс напајања је такође приказан у Савету безбедности опис посла за нову улогу Дмитрија Медведева као његовог заменика председавајућег могао да пружи плодно тло за сукобе са секретаром тела Николом Патрусхевим.
Уметање ривалских патроналних мрежа једни против других значи да Путин може држати ривале под контролом у широј структури "Великог председништва", а притом ће остати чврсто у контроли себе.
Вероватноћа да Путин остане преостали председник вероватно неће бити популарна. Према подацима независне руске бирачке агенције Левада Центер, само 27% Руса жели да Путин остане на тој функцији после 2024. Ова бројка би се, наравно, могла променити у било ком смеру јер перспектива постаје стварнија за Русе. Али ако Путинова најава ојача масовну опозицију, власти ће можда искористити одговоре на избијање ЦОВИД-19 како би задржали демонстранте - нешто што је већ изложено у Москви.
Оно што све ово значи за Русију је да, упркос драми, остаје значајна неизвесност после Путинове најаве. Оно што засигурно можемо рећи је да то полаже наде у озбиљне политичке промене ускоро.
