Помоћ ЕУ за избеглице у Турској: нема довољно утицаја

Упркос недавним побољшањима, више милијарди евра финансирања ЕУ за избеглице у Турској могло је да постигне већу вредност за новац и да покаже већи утицај, наводи се у извештају Европског ревизорског суда. Иако је Фонд за избеглице у Турској вредан 6 милијарди евра бавио се потребама избеглица и њихових турских заједница домаћина, финансирани пројекти касне са роком и неизвесно је да ли ће бити одржани када истекне подршка ЕУ.

Географски положај Турске чини је важном земљом за прихват и транзит избеглица из Европе. Током последње деценије, њихов број је растао, што представља све веће изазове за друштвену кохезију. Земља тренутно има више од четири милиона регистрованих избеглица, укључујући више од 3.2 милиона сиријског порекла; мање од 5% живи у камповима. ЕУ је 2015. године успоставила Фонд за каналисање и координацију хуманитарне и развојне помоћи у износу од 6 милијарди евра земљи. Комисија је управљала помоћи у контексту економске кризе Турске и погоршања односа са ЕУ, такође због назадовања владавине права и основних права.

"У изазовном политичком контексту, Фонд ЕУ за избеглице у Турској пружио је релевантну подршку избеглицама и заједницама домаћинима“, рекла је Бетина Јакобсен, чланица ЕЦА која је водила ревизију. “Али могло би бити веће вредности за новац и више утицаја, а далеко је од извесног шта ће се десити са пројектима у Турској након што помоћ ЕУ престане."

Поступајући по препорукама које су ревизори већ дали у 2018. години, Комисија је унапредила начин функционисања објекта. Како би одговорио на критике из прошлости, значајно је побољшао пројекте који пружају новчану помоћ избеглицама, што је довело до уштеде од око 65 милиона евра. Поред тога, смањио је административне трошкове, што значи да би више новца могло да иде крајњим примаоцима. Међутим, Комисија није успела да систематски процени да ли су трошкови пројекта били разумни, што је неуспех који угрожава њихову ефикасност.

Све у свему, помоћ ЕУ обезбедила је брзо финансирање и значајна улагања како би се ублажио притисак на здравство, образовање и општинску инфраструктуру изазван великим приливом избеглица у земљу, и како би се избегле тензије на тржишту рада. Међутим, развојни пројекти су претрпели велика кашњења из различитих разлога, као што су строжија правила изградње, пандемија ЦОВИД-19 и растућа инфлација. Разорни земљотреси у земљи 2023. године имали су значајан утицај и на пројекте, иако је одговор Комисије био брз.

Планирани пројекти, као што су обука за посао и пословна помоћ за избеглице, генерално су реализовани. Међутим, праћење је било недовољно, јер је престало да мери утицај. На пример, није било праћења у вези са каснијим запошљавањем или пословним статусом избеглица. Слично томе, изграђене су нове школе за избеглице, али ревизори нису успели да прибаве довољно података од турског министарства да процене њихов утицај на кориснике. 

Одрживост интервенција ЕУ и сувласништво Турске су од највеће важности, па Комисија ради на предаји пројеката турским властима. Међутим, успела је да обезбеди само одрживост инфраструктурних пројеката као што су школе и болнице, али не и социо-економску подршку (тј. радна места), док њени водећи образовни и здравствени пројекти нису сигурни да ће се наставити без подршке ЕУ. Извршна власт ЕУ је такође покушала да побољша радно окружење за међународне невладине организације, али недостатак политичке воље националних власти умањује утицај њених напора.

реклама

Помоћ ЕУ која се каналише преко Фонда за избеглице у Турској условљена је придржавањем Турске из 2016. Изјава ЕУ и Турске. 6 милијарди евра – половина из буџета ЕУ, а половина из држава чланица – стављено је на располагање у две једнаке транше у 2016-2017 и 2018-2019; укупно је исплаћено преко 5 милијарди евра. ЕУ такође наставља да подржава избеглице у Турској на друге начине, на пример додатних 3 милијарде евра из других буџетских инструмената ЕУ за спровођење кључних интервенција Фонда (тј. поврх 6 милијарди евра). Ревизори су претходно проценили хуманитарни део Фонда и позвали на бољу вредност за новац – види посебан извештај 27/2018. У накнадној ревизији, они су се фокусирали на развојни дио објекта.

Поделите овај чланак: