#БелтАндРоадИнитиативе - Време је за неку европску реалполитику

„БРИ се највише приближава плану за помоћ у ублажавању егзистенцијалних претњи развијеном свету“, рекао је Сир Доуглас Флинт на недавном разговору који је организовао британски тхинк танк Асиа Хоусе. Специјални изасланик Уједињеног Краљевства за БРИ нагласио је да то укључује „климатске промене, раст становништва и економску неједнакост“, пише Оливер Стеллинг.

Данас, неколико недеља касније, можда је додао још једну претњу: пандемију. С обзиром на услове будућег односа са Европском унијом (ЕУ), Британија ће рећи шта мора да привуче кинеске инвестиције, али поента је добро постављена. Нови путеви свиле између Кине, Азије, Африке и Европе нису само кретање робе.

Такође нуде комуникационе линије, чвршће везе међу људима, академску размену и ближу сарадњу у истраживању, укључујући сигурност хране, климатске промене и јавно здравље. За скептике ово само потврђује њихову забринутост. Иницијативу која користи запањујућу фразу за прерасподелу стотина постојећих и нових пројеката у оквиру ове шеме тешко је утврдити или бити одговоран, изазивајући нелагоду око истинских геополитичких намера КПК и растућу контролу транспортних и логистичких рута.

Председник Кси признао је недостатке у отворености, поштеном надметању и посвећености финансијској и еколошкој одрживости на 2. форуму појаса и пута (БРФ) у априлу 2019. Он је посебно обећао тежњу ка што већем развоју квалитета и одрживости дуга, поштујући националне и међународне законе и прописи о отвореним, транспарентним и недискриминаторним поступцима јавних набавки и више напора у борби против корупције.

Неки коментатори су ово назвали 'ребрандингом', сугерирајући да је све у питању оптика. Али ово није само пропаганда. Превише је улог за економију која се већ успоравала пре избијања коронавируса. Као што је Сир Доуглас рекао у Асиа Хоусе-у: „Кина, верујем, препознаје да је стицање међународне финансијске подршке за БРИ зависно од поверења у интегритет, одрживост и економску валидацију појединачних пројеката.“

Јавни дискурс о појасу и путу очигледно се претворио у причу о два погледа на свет, делећи заинтересоване стране по географским и идеолошким линијама. Међутим, продужени ћорсокак није предодређен закључак.

У књизи Мостови ка свуда - повезаност као парадигма, Параг Кханна износи аргумент за повезаност као реч-историјска идеја попут слободе или капитализма. Кина поставља појас и пут у то исто царство, приказујући БРИ као истоимени са повезаношћу и у складу са својом визијом изградње заједнице са заједничком будућношћу човечанства.

реклама

То такође корелира са размишљањима познатог кинеског научника Зханг Веивеи-а (цитирао Параг Кханна): „Историјски модели поретка изграђени су на сферама утицаја, али стабилно глобално друштво данас мора бити засновано на заједничком стварању међу цивилизацијама. Такав уравнотежени систем је оно што [...] Зханг Веивеи описује као асиметрични, а не хијерархијски. То је оно у којем одржавање стабилности захтева самоконтролу и међусобно поверење различитих сила “.

Део овога је позив Западу да укаже поштовање и прихвати успон Кине. Кинески интелектуалци већ дуго инсистирају на томе да је протеклих 200 година било аномалија и да је Кина само повратила своје право место на светској сцени. Иако ниједна сила нема право на свој статус на основу историјских заслуга, феноменалан успон Кине током последњих четрдесет година сигурно заслужује поштовање. Кина је сада кључни глобални актер и више није земља у развоју. Али и даље заостаје за глобалном дискурсном снагом. Појас и пут требали су то да промене и још увек би могли.

Ако је повезаност управо са слободом или капитализмом, онда сигурно неће нестати ускоро. Белт анд Роад је његов проки, а неуспех није опција. С обзиром на ескалирајуће тензије са САД и чињеницу да се већина појасева и путева завршава у Европи, ЕУ треба да игра улогу у ресетовању БРИ.

Европа би требало да преиспита свој став и потражи активну улогу у обликовању појаса и пута 2.0. За разлику од Трампове изолационистичке агенде „Америка на првом месту“, идеја проф. Зханга о заједничком стварању, самоконтроли и међусобном поверењу изгледа тренутно компатибилна са дубоко укорењеним европским вредностима. Европљани такође фаворизују одмеренији одговор на успон Кине и држе већи наговор у наговарању Пекинга да одржи међународни поредак заснован на правилима и настави да отвара свој систем.

Питање је колико би Кина била посвећена тим принципима ако би била стављена на тест?

Провера стварности:

Заједничко стварање

У годинама након Ксијеве најаве, на БРИ се гледало као на амбициозног и визионарског, али такође слабо дефинираног и непрестано се шири. Кина се позабавила тим недостатком кохезивне политике стварањем више од стотину тхинк танкова посвећених проучавању појаса и пута. Пекинг је такође позвао светске академике, коментаторе и креаторе политике да садржајем испуне „аморфну ​​конструкцију“ БРИ. Овде идеја о заједничком стварању пушта корене.

На националном нивоу, концепт је чврсто уграђен у свакодневну администрацију БРИ, које нема формално институционализовано тело, већ једно надзорно тело које делује у оквиру Националне комисије за развој и реформе (НДРЦ). Бројне владине агенције и министарства задужени су за вођење, координацију и спровођење свих послова, а готово све провинције у Кини имају своје планове за спровођење БРИ.

Појас и пут није ствар апсолутне контроле, већ вођења и подељених одговорности. И супротно популарном веровању, модерна Кина има високо прилагодљив и консултативни начин управљања који омогућава флексибилност која би се могла проширити и на заједничко стварање „широм цивилизација“.

ЕУ је већ признала да се блок мора прилагодити променљивој економској стварности када се ради о Кини. Обоје су ушли у стратешко партнерство под називом „Стратешка агенда за сарадњу ЕУ-Кина 2020“, отворен и динамичан оквир за дијалог и сарадњу у складу са напредовањем односа ЕУ-Кина. Ово пружа платформу за преглед свих изазова и прилика везаних за појас и пут.

Заједничко стварање БРИ-а морало би се заснивати на јасно дефинисаним интересима и принципима и посвећености свеобухватнијем појасу и путу који испуњава стандарде ЕУ. Какви год преостали ризици требали би бити надјачани предностима, не само сарадњом на заједничким иницијативама у области јавног здравља.

Само-задржавање

Кинески прелазак на већу асертивност годинама је предмет расправа. Откако је Пекинг успео да обузда вирус, његово самопоуздање поново је порасло, а неке званичне изјаве подижу више од неколико обрва широм света. Ни САД се не задржавају. Увреде и провокације које су на Кину бацили председник Трамп и његов државни секретар Помпео немају уљудност и озбиљно подривају глобални положај САД.

Европа, САД и Кина морају сарађивати на победи вируса, а ЕУ је у најбољем положају да преузме вођство у окупљању свих страна. За Кину је ово од посебне важности, јер би стални тит-фор-тат могао додатно нагристи међународну подршку за њену водећу иницијативу. Белт анд Роад то себи не могу приуштити. Они који су се до сада заглавили са Кином имају тенденцију да дугорочно гледају на БРИ и остају уверени да се основе нису промениле, да су појас и пут мотор регионалне интеграције, повезаност људи с људима и олакшавач економске прилика за милионе дуж Нових свилених путева. Можда чак садржи кључеве за решавање заједничких изазова човечанства.

Такво покровитељство је изузетно драгоцено, али се никада неће подразумевати. Стога је од виталног значаја да се са свим уоченим или стварним негативним осећањима борите директно. „Подршка иницијативи неће доћи без претходног решавања негативних осећања“, рекао је Сир Доуглас у Асиа Хоусеу. То захтева мало понизности и самоконтроле.

Бивши председник и архитекта модерне Кине Денг Ксиаопинг предвидео је реакцију. Његов савет Кини био је да се држи ниско како она економски расте. "Сакријте своју снагу, прилагоди своје време, никада не преузми вођство", рекао је Денг славно. То правило и даље важи.

Узајамно поверење

Сустварање и самоконтрола су мере за изградњу поверења саме по себи, али потребно је више: осигурање чињеничне, отворене и транспарентне комуникације. Ако се Белт анд Роад икада врате на прави пут, први приоритет мора бити уклањање свих несигурности око порекла коронавируса и разлога који стоје иза одложеног почетног одговора - потпуно откривање да би се затворило.

Следеће на листи: проверљив приступ обећаној већој транспарентности око појаса и пута. Ово би такође могло помоћи у уклањању пристрасности у вези са потврђивањем - главном препреком ширем заговарању. Када на перцепцију оних који траже информације и податке утиче све што потврђује њихове постојеће појмове, Кина не може победити, чак и ако поступи исправно. Узмимо за пример потрошњу.
Амерички институт за предузећа (АЕИ) и Херитаге Цхинесе Глобал Инвестмент Трацкер ставили су укупну потрошњу на БРИ на око 340 милијарди долара током 2014–2017.

Према Блоомберговој потрошњи било је нешто мање, „само 337 милијарди долара“ или трећина од 1 билион долара, што је најчешћа процена укупних инфраструктурних улагања, у периоду до новембра 2019. „Само 337 милијарди долара“ може бити чињенично тачна, али намеће нешто друго : БРИ пропада. Да резимирамо, реч је о невероватних 337 милијарди долара потрошених до данас. Упоредите то са САД-ом.

Више од три године након победе на изборима након његовог обећања да ће преправити Америку, инфраструктурни план америчког председника и даље се зауставља. Трамповом последњем гурању недостају извори прихода за скоро половину додељеног износа од 1 билион долара - отприлике 450 милијарди долара за путеве, мостове, јавни превоз и још много тога. Чак ни амерички републиканци нису уверени да ће икада проћи Конгрес. Али нико не тврди да је инфраструктурни план неуспех сам по себи. Такво осећање резервисано је за Белт анд Роад и његовог архитекту Кину.

У мултиполарном свету сарадња на заједничким изазовима једини је разуман пут напред. Иако није савршен, БРИ је можда најбоља шанса човечанства да започне и побољша се како се односи развијају. Зханг Веивеи је пружио академску основу и Европљани почињу да зацртавају политички курс на сличан начин: „Суочени смо са огромним изазовима када имамо посла са Кином. Због тога нам је потребна кинеска стратегија. У идеалном случају западњачка, али барем европска, која Кину третира као партнере, конкуренте и ривале “,

Норберт Роттген, председник немачког Комитета за спољне послове, рекао је на недавном говору пред Бундестагом.
Сличност је упечатљива. Заједничко стварање је производ сарадње у духу истинског партнерства. Самоодржавање је омиљено понашање такмичара који теже заједничким циљевима. Оба су на дохват руке. Једино узајамно поверење остаје прави изазов између стратешких ривала. То захтева посвећеност напорном раду, толеранцији, отвореном дијалогу и меру политичког прагматизма у комбинацији са горе поменутом посвећеношћу чињеницама заснованој, отвореној и транспарентној комуникацији.

ЕУ и Кина би требале да виде отварање ове кризе и поново се укључе у највећи пројекат повезивања који је икад замишљен. Време је сада. Као што каже кинеска изрека: „Цела година мора бити планирана за пролеће“.

Поделите овај чланак: