Комисија представља смернице фискалне политике за 2023. годину

Европска комисија је усвојила Саопштење које државама чланицама даје смернице о вођењу фискалне политике у 2023. Њиме се утврђују кључни принципи који ће водити процену Комисије о стању држава чланица. програми стабилности и конвергенције. Такође пружа преглед стања на преглед економског управљања.

Саопштење је представљено у контексту ничим изазване и неоправдане инвазије Русије на Украјину. У знак солидарности са Украјином, ЕУ је одобрила пакет економских санкција без преседана то ће имати озбиљан утицај на руску економију и политичку елиту. Зимска економска прогноза за 2022. објављена је 10. фебруара, две недеље пре инвазије на Украјину. Овакав развој догађаја негативно утиче на изгледе за раст и нагиње ризике даље на нижу страну. Такође даље наглашава потребу за снажном координацијом економске и фискалне политике, као и за прилагођавањем фискалних политика у складу са околностима које се брзо мењају. Смернице ће бити прилагођене економском развоју по потреби.

Смернице за континуирану координацију фискалних политика

Саопштење поставља пет кључних принципа и извлачи импликације за фискалне препоруке које ће Комисија предложити државама чланицама у мају 2022. за њихове буџетске планове за 2023. Ови принципи су:

• Треба осигурати координацију политике и досљедну мјешавину политика;
• одрживост дуга треба обезбедити кроз постепено и квалитетно фискално прилагођавање и економски раст;
• треба подстицати инвестиције и промовисати одрживи раст;
• треба промовисати фискалне стратегије у складу са средњорочним приступом фискалном прилагођавању, узимајући у обзир РРФ, и;
• фискалне стратегије треба да буду диференциране и да узму у обзир димензију еврозоне.

Координисани фискални одговор држава чланица на озбиљан економски пад који је резултат пандемије ЦОВИД-19, олакшан активирањем опште клаузуле о избегавању и подржан акцијама на нивоу ЕУ, био је веома успешан. Континуирана снажна координација фискалних политика остаје кључна у данашњем нестабилном окружењу и осигурава несметану транзицију ка новом и одрживом путу раста и фискалној одрживости. На основу Зимске економске прогнозе за 2022., Комисија сматра да се прелазак са агрегатног подржавајућег фискалног става у периоду 2020-2022. на углавном неутралан агрегатни фискални став чини прикладним 2023. године, уз спремност да реагује на економску ситуацију која се развија.

Неопходан фискални одговор на пандемију ЦОВИД-19 и смањење производње довели су до значајног повећања коефицијената државног дуга, посебно у неким државама чланицама са високим дугом, иако без повећања трошкова сервисирања дуга. Вишегодишње фискално прилагођавање у комбинацији са инвестицијама и реформама за одржавање потенцијала раста потребно је да би се очувала одрживост дуга. Комисија сматра да је препоручљиво започети постепено фискално прилагођавање ради смањења високог јавног дуга од 2023. године, док би пренагла консолидација могла негативно утицати на раст, а самим тим и на одрживост дуга.

Пребацивање економија ЕУ на виши пут одрживог раста и суочавање са изазовима зелене и дигиталне транзиције требало би да буде главни приоритет за све државе чланице. Док Опрема за опоравак и отпорност (РРФ), у срцу НектГенератионЕУ који ће обезбедити до 800 милијарди евра додатног финансирања, може помоћи у обезбеђивању двоструких транзиција, Комисија је мишљења да би висококвалитетне јавне инвестиције које се финансирају из националног нивоа требало промовисати и заштитити у средњем рок фискалних планова.

реклама

Програми стабилности и конвергенције требало би да покажу како средњорочни фискални планови држава чланица обезбеђују постепени пад јавног дуга до разумних нивоа и одрживог раста, кроз постепену консолидацију, инвестиције и реформе.

Националне фискалне стратегије треба на одговарајући начин разликовати:

• Државе чланице са високим дуговима требало би да почну постепено смањење дуга, спровођењем фискалног прилагођавања 2023. године, без доприноса из РРФ-а и других грантова ЕУ, и;
• земље чланице са ниским и средњим дуговима треба да ојачају неопходна улагања за зелену и дигиталну транзицију, са циљем постизања опште неутралне политике.

Стање ревизије економског управљања

Криза са корона вирусом је истакла релевантност и важност многих изазова о којима је Комисија настојала да разговара и позабави се у јавној дебати о оквиру економског управљања. Следећи председник вон дер Леиенпосвећеност ЕУ у говору о стању Уније да се изгради консензус о будућности оквира економског управљања ЕУ, Комисија поново покренуо јавну дебату о ревизији оквира економског управљања ЕУ у октобру КСНУМКС.

Текућа дебата се одвија кроз различите форуме, укључујући наменске састанке, радионице и онлајн анкету, која је затворена 31. децембра 2021. Ова инклузивна дискусија укључује грађане и широк спектар заинтересованих страна, посебно социјалне партнере, академску заједницу, друге институције ЕУ и тела, и националне владе и парламенти, између осталих. Комисија тренутно анализира поднеске које је примила и доставиће сажети извештај у марту 2022.

По мишљењу Комисије, тренутно стање дискусија указује на низ кључних питања, у којима би даљи и конкретнији рад могао утрти пут ка настанку консензуса за будући фискални оквир ЕУ:

• Обезбеђивање одрживости дуга и промовисање одрживог раста кроз инвестиције и реформе су кључни за успех фискалног оквира ЕУ;
• више пажње средњорочном у фискалном надзору ЕУ изгледа као пут који обећава;
• треба даље дискутовати о томе који се увиди могу извући из дизајна, управљања и рада РРФ-а, и;
• поједностављење, јаче национално власништво и боља примена су кључни циљеви.

На основу текуће јавне дебате и дискусија са државама чланицама, Комисија ће дати оријентације о могућим променама оквира економског управљања, са циљем постизања широког консензуса о путу напред до 2023. године.

Следећи кораци

Ово саопштење поставља прелиминарне смернице фискалне политике за 2023. које ће бити ажуриране по потреби, а најкасније као део пролећног пакета европског семестра у мају 2022. године.

Будуће смернице ће наставити да одражавају глобалну економску ситуацију, специфичну ситуацију сваке земље чланице и дискусију о оквиру економског управљања.

Државе чланице су позване да одразе ове смернице у својим програмима стабилности и конвергенције.

Економија која ради за људе Извршни потпредседник Валдис Домбровскис рекао је: „Ово је изазован период за европску економију и наше раднике. Након снажног одговора ЕУ на пандемију, суочавамо се са новом неизвесношћу са варварском руском агресијом у Украјини, заједно са постојећим изазовима као што су инфлација и високе цене енергије. Наше санкције ће неизбежно имати негативне импликације по економију. Али ово је цена коју вреди платити за одбрану демократије и мира. Током протеклих година, већ смо ојачали нашу економску отпорност и сада морамо остати на правом путу, одржати наше јединство и осигурати снажну координацију наших фискалних политика. Ово је кључ за одржавање стабилног и одрживог пута раста у данашњем нестабилном геополитичком окружењу.”

Комесар за економију Паоло Ђентилони рекао је: „Сједини смо у суочавању са бруталним нападом Русије на Украјину и свим вредностима које су нам драге. Наш заједнички политички одговор омогућио је нашим економијама да преброде олују изазвану пандемијом, а ова нова криза захтева слично снажну координацију наших економских и фискалних одлука. Смернице које данас представљамо засноване су на ономе што знамо – анализи која подупире нашу зимску прогнозу – уз упозорење да постоји много тога што данас не знамо. Неизвесност и ризици су значајно порасли, због чега ће наше смернице морати да се ажурирају по потреби, најкасније на пролеће.”

Више информација

Питања и одговори: Европска комисија представља смернице фискалне политике за 2023. годину

Саопштење о смерницама фискалне политике за 2023. годину

Поделите овај чланак: