Девета СТО Министарска конференција (Бали, Индонезија, КСНУМКС-КСНУМКС децембар КСНУМКС)

Девета министарска конференција Светске трговинске организације (СТО) (МЦ9) биће одржана на Балију у Индонезији од 3. до 6. децембра.

Главна питања на дневном реду

У току је рад на постизању споразума о низу питања која би представљала први корак ка закључењу круга из Дохе (Развојна агенда из Дохе - ДДА). Три главна стуба рада су:

1. Поједностављивање трговине: ово би био нови споразум СТО који би побољшао царинске поступке и транспарентност у циљу убрзања прекограничног кретања робе.
2. Пољопривреда, укључујући сигурност хране, извозну конкуренцију и друга питања везана за царине (администрација тарифних квота (ТРК));
3. Развој, укључујући неколико одредби корисних, посебно за најмање развијене земље (ЛДЦ) у областима као што су правила о пореклу, услуге итд.

Посебан дио посла је преговарање о прегледу Споразума о информационој технологији (ИТА), где се надамо да ћемо видети напредак.

Очекује се да ће конференција одобрити и приступ Јемена СТО. Јемен ће постати 160. члан организације.

промета:

Потенцијалне користи

реклама

У већини земаља у развоју трошкови трговинских поступака износе до 4-5% укупних трошкова трговинских трансакција. Ово се негативно пореди са трошковима тренутних просечних царина на трговину индустријским производима индустријских земаља од само 3.8%. У неким случајевима, од 27 до 30 странака и до 40 царинских докумената, укључено је у једну операцију увоза или извоза. Могуће уштеде које олакшавају трговину земље у развоју износе око 325 милијарди евра годишње. Према ОЕЦД-у, амбициозни споразум о олакшавању трговине могао би смањити укупне трговинске трошкове за 10% у напредним економијама и за 13-15.5% у земљама у развоју. Чак и мала смањења глобалних трговинских трошкова имају значајан утицај на глобални приход.

У неким регионима у развоју још је теже, дуготрајније и скупље превоз робе широм региона, него из региона у Европу. Ситуација је посебно тешка за земље без излаза на море - на пример, Чад, Малави или Уганду. Поједностављивање трговине могло би резултирати проширењем услуга попут царинских транзитних складишта у улазним лукама: такви објекти су се већ показали корисним у западној Африци за земље без излаза на море као што су Мали, Нигер или Буркина Фасо.

Примена Споразума, као и амбициозних мера за олакшавање трговине, довела би до повећања укупних трговинских токова, како за извоз, тако и за увоз; већа наплата прихода (због повећања обима трговине и веће стопе откривања превара); брз повратак почетних капиталних трошкова за модернизацију поступака; побољшана ефикасност царинских управа. Штавише, владавина закона доприноси стабилном пословном окружењу и привлачи директне стране инвестиције.

Главне карактеристике олакшавања трговине

Према ОЕЦД-у, „олакшавање трговине“ подразумева „поједностављење и усклађивање међународних увозних и извозних поступака (нпр. Царинска процена, поступци издавања дозвола, транспортне формалности, плаћања, осигурање); подршка царинским одељењима; и царинске реформе“.

Поједностављивање трговине подразумева модернизацију трговине и царинских поступака, смањење бирокрације, обуку царинских службеника, побољшање царинских олакшица и технологије, како би трговина била лакша и бржа. Укључује бољи дијалог са пословном заједницом и усклађивање царинских стандарда на регионалном нивоу. Циљеви олакшавања трговине су појачати трговинске токове широм земаља у развоју и помоћи земљама у развоју да се интегришу у међународну економију.

Циљ споразума о олакшавању трговине био би да подстакне сарадњу у царинској области, укључујући подржавање савремених царинских техника и технологија, и поједностављене процедуре за улазак и пуштање робе; применом међународних алата и стандарда у области царина и трговине; и усвајањем аутоматизованих / мрежних царинских и других трговинских поступака. Индустријализоване земље и земље у развоју могу делити информације, размењивати најбоље праксе, стварати и повезивати базе података, усвајати појединачне административне документе и поједноставити жалбене поступке. Све ове мере повећаће транспарентност, ефикасност, интегритет и одговорност пословања и осигураће недискриминацију.

Трошкови олакшавања трговине

Трошкови инфраструктуре и хардвера били би ограничени, јер фокус не би био на изградњи нових објеката (луке, аеродроми, аутопутеви), већ на бољем коришћењу постојећих. Било би више речи о поновном инжењерству техника управљања и бољој обуци и условима, на пример за царинске службе.

Међутим, у погледу подршке постепеном увођењу и спровођењу мера за олакшавање трговине, 2011. године, ЕУ и њене државе чланице колективно су посветиле 163 милиона евра за програме подршке олакшавању трговине или 60% глобалне подршке олакшавању трговине. Сама ЕУ је водећи светски пружалац подршке за олакшавање трговине са 48% од укупног износа у 2011. години. Током периода 2008-2011, ЕУ и њене државе чланице пружале су у просеку подршку за олакшавање трговине у вредности од 159 милиона евра сваке године.

ЕУ би била спремна да предузме додатне кораке како би осигурала успех споразума о олакшавању трговине и има за циљ да одржи барем свој тренутни ниво подршке трговинским олакшицама током петогодишњег периода почев од потписивања Споразума о олакшавању трговине, наиме 400 милиона евра током пет година. Обезбеђивање усклађености са Споразумом о олакшавању трговине подразумеваће ограничене трошкове који вероватно неће премашити милион евра по земљи. Свеукупно је потребно око 1 милиона евра финансирања за спровођење процедуралних елемената Споразума. Узимајући у обзир трошкове опреме и особља, потребе за финансирањем попеле би се на око милијарду евра током пет година.

Подршка ЕУ одговара на захтеве држава за којима је најпотребније да се ускладе и искористе пуну корист споразума за раст и развој. Првенствено ће се пружати редовним каналима помоћи ЕУ, мада је ЕУ спремна да пружи допринос до 30 милиона евра наменском објекту за олакшавање међународне трговине за најхитније акције за усклађивање законодавства и процедура у земљама у развоју са новим споразумом .

Подршка ЕУ ће се пружати у оквиру њене редовне трговинске помоћи земљама у развоју. ЕУ тренутно ради на додели своје развојне помоћи за период 2014-2020, и стога је сазрело време да земље у развоју одражавају своје трговинске потребе, укључујући олакшавање трговине, у своје развојне стратегије и укључују их у своје приоритете за ЕУ помоћ за период 2014-2020. Помоћ ЕУ финансираће се делом из буџета ЕУ, под условом да се одобре неопходни правни инструменти, а делом из Европског развојног фонда (ЕДФ), који је тренутно у процесу ратификације од стране држава чланица.

Примери за олакшавање трговине

Високи трансакцијски трошкови коче извозни потенцијал земаља у развоју. На пример, трошкови превоза у источној Африци у просеку су 80% већи него у САД-у и Европи. Премештање контејнера из Момбасе у Кампалу кошта колико и из Момбасе у Шангај. Конкуренција је подједнако важна и за превоз аутомобила. Цене често није удаљеност, већ конкуренција на тржишту. Трговци у земљама у развоју без излаза на море могу се суочити са лошом инфраструктуром или великим удаљеностима, али већи трошкови су великим делом услед неадекватних транзитних процедура.

У Чаду увоз робе траје 100 дана, у земљама ЕУ са најбољим перформансама увознику је потребно пет дана да прими своју робу. Због тога је олакшавање трговине кључно за јачање извозне способности земаља у развоју. На пример, смањена кашњења на граници могу у великој мери повећати ефикасност: Инструмент за трговинско улагање у Лесоту („Оне Стоп Схоп“ који подржавају ОЕЦД и ЕУ) сада обрађује пријаве за 15 минута, а не за 7 дана, а извозници попуњавају 2 странице обрасци уместо 23. Најбоље праксе са граничним прелазима на једном месту такође су изложене у Замбији и Зимбабвеу на граници Цхирунду или на граници Јужноафричка Република - Мозамбик између Рессано Гарцаи и Лебомбо. Побољшане царинске перформансе су такође кључне: потенцијалне користи од реформи које олакшавају трговину нису ограничене на већи извоз. Јавна каса би могла бити велики победник. Бивши комесар за царине у Уганди Петер Малинга рекао је да су реформе његове земље за побољшање царинске администрације и смањење корупције помогле повећању царинских прихода за 24%.ⁱ

Остали примери: у Мароку је пуштање контејнера у луку Казабланка захтевало 18 до 20 дана 1996. После низа реформи, ово је у просеку опало на само два сата - повећање капацитета прераде еквивалентно веома значајном проширењу луке објеката. У Костарики је царињење пало са шест сати на око 12 минута након свеобухватне ревизије поступака.

пољопривреда

Пољопривреда је увек била камен темељац у овом кругу „развоја“ из Дохе. На столу МЦ9 налазе се четири предлога, као и трговински аспект памука који је иначе део развојног пакета:

Јавно држање залиха у сврху сигурности хране

Споразум СТО о пољопривреди бави се субвенцијама пољопривредницима (домаћа подршка) ограничавањем издатака за мере које потенцијално нарушавају трговину (назване Амбер Бок). Мере које нарушавају трговину или које нису минималне (Зелена кутија) изузете су од ових ограничења.

Неке земље у развоју воде јавне системе држања залиха где производе купују од пољопривредника по фиксним (администрираним - тј. Нетржишним) ценама. Ово се сматра подршком тржишне цене унутар Амбер Бок-а и то треба узети у обзир унутар поклопца Амбер Бок-а. Неки су забринути да би могли ризиковати да им разбију капу. Преговори су били усредсређени на временски ограничену (4 године) заштиту од одвођења на решавање спорова у СТО (тј. Заштиту од деловања одбора у СТО) за програме који купују традиционалне основне усеве. Ово решење (привремена клаузула о ограничењу) било би условљено појачаним захтевима за извештавање за било коју земљу која жели да га користи, као и заштитним мерама које би обезбедиле да нема ефеката преливања залиха на светска тржишта. Опсег заштитних мера, трајање клаузуле и степен до којег би се о трајном решењу требало расправљати у ширем контексту били су најтежа питања.

Опште услуге

Још један предлог на столу на Балију укључује предлоге за додавање листе програма који се односе на земљишну реформу и сигурност сеоских прихода на списак „Општих услуга“ који се сматрају мерама Зелене кутије које нарушавају трговину. Ови програми, чији је циљ промоција руралног развоја и смањења сиромаштва, од посебног су значаја за земље у развоју. Списак општих услуга већ је био отворен, па би овде требало разјаснити статус зелене кутије таквих програма.

Администрација тарифне квоте

Према постојећим Споразумима СТО, многе земље су преговарале о концесијама како би дозволиле увоз одређених производа по нижој увозној царини од уобичајене за одређене количине. Овим квотама државе увознице управљају на разне начине. Предлог се бави овом администрацијом, с циљем утврђивања постојеће опште обавезе да се ове квоте попуне неким детаљнијим правилима.

Прво, садржи низ одредби о процедуралним аспектима и аспектима транспарентности. Друго, предвиђа механизам „недовољног попуњавања“. Тамо где квота има константно ниску стопу попуњености, онда би друга чланица СТО могла да затражи од земље да промени метод управљања у „први дође први“ за пробно раздобље како би се утврдило да ли се стопа попуњавања повећала. Међутим, овај механизам недовољног попуњавања такође је имао клаузулу о „посебном и диференцијалном третману“ (С&Д) која у потпуности изузима све земље у развоју од њега, тако да би се примењивао само на развијене земље.

Предлог који је сада на столу на Балију садржи споразум да се поново преиспита С&Д третман након 6 година повезан са сложеним механизмом који ће омогућити појединим развијеним земљама да изјаве да ће се искључити из механизма недовољног попуњавања након истека тог периода.

Извозна конкуренција

Извозна конкуренција је још један од стубова преговора о пољопривреди СТО. Обухвата посебно извозне субвенције (плаћања која зависе од учинка извоза) и „све извозне мере са еквивалентним ефектом“ које укључују извозне кредите, гаранције извозних кредита и шеме осигурања извозних кредита (где су трансакциони ризици у земљи увозници преузети субвенцијама извозне земља); међународна помоћ у храни (где се даје „у натури“, а не у готовини или је везана за куповину производа земље донатора); и понашање извозних државних трговинских предузећа (СТЕ - тј. монополи у државном власништву или спонзоруше, где имају посебна овлашћења или њихове акције укључују елементе субвенција).

На министарској конференцији ВТО-а у Хонг Конгу 2005. године, министри су одредили циљни датум 2013. године за укидање извозних субвенција и наметање дисциплина осталим елементима, што треба постићи у контексту свеукупног исхода у преговорима о ДДА. Будући да ДДА још није завршен, ови кораци се још нису десили. Првобитни предлог за Бали био је за смањења дозвољених ограничења вредности извозних субвенција и застој у обиму, те неке одредбе о максималном року отплате извозних кредита и одредбе о третману С&Д за земље у развоју.

Нацрт текста на столу за Бали садржи политичку министарску декларацију којом се потврђује опредељење за паралелно укидање свих облика извозних субвенција и свих извозних мера са једнаким ефектом, подстичући реформе у том правцу и пружајући уздржање у њиховој употреби. Такође садржи одредбе о повећаној транспарентности које покривају све мере извозне конкуренције у циљу информисања о даљим преговорима на ту тему.

Развој

Оба преговора о олакшавању трговине и пољопривреди углавном су усмерена на земље у развоју. Међутим, у току је расправа о додатним одредбама које циљају конкретније земље у развоју, а посебно најмање развијене земље (ЛДЦ).

Развојно поглавље МЦ9 укључује четири одлуке директно усмерене на најмање развијене земље:

1. Смернице које пружају оријентације у вези са критеријумима за преференцијална правила порекла која се примењују на увоз из најмање развијених земаља и дају смернице о захтевима у погледу документације и транспарентности. Ово је први пут да се по овом питању предузимају кораци у СТО од позива министара у Хонг Конгу да осигурају транспарентна и једноставна правила. Поједностављена шема ЕУ о преференцијалним правилима порекла за најмање развијене земље која је ступила на снагу 2011. године наведена је као пример добре праксе у припреми ове одлуке.
2. Одлука о операционализацији одрицања од ЛДЦ услуга: на последњој министарској конференцији ВТО-а (МЦ8) одлучено је да се земљама чланицама ВТО-а одобри да дају преференцијалне услове приступа тржишту добављачима услуга из НРЦ-ова одлука пружа путоказ о начину на који чланице ВТО може учинити одрицање оперативним у корист најмање развијених земаља. НРС су посебно позвани да поднесу колективни захтев како би пружили основу за даље расправе.
3. Одлука у знак подршке напорима за побољшање трговинског окружења у којем раде земље у развоју произвођача памука, посебно најмање развијене земље, и да би се тим земљама обезбедила ефикасна помоћ. ЕУ и њене државе чланице највећи су донатори за афрички сектор памука.
4. Одлука којом се подстичу чланице СТО да пређу додатни километар у пружању приступа тржиштима без царина и квота за најмање развијене земље (систем који у ЕУ постоји већ од 2001. године у оквиру шеме „Све осим оружја“).

Коначно, на столу је одлука о поступцима за праћење примене посебних одредби за земље у развоју у постојећим споразумима СТО („Механизам праћења специјалног и диференцијалног третмана“). Стога ће Механизам за надгледање пружити ново средство за преглед функционисања флексибилности доступних земљама у развоју и допринети њиховој интеграцији у мултилатерални трговински систем.

Успех на Балију отворио би пут напретку у другим мултилатералним преговорима и поставио основу за даље преговоре о целокупном процесу Развојне агенде из Дохе (ДДА).

Za više informacija, кликните овде.

Поделите овај чланак: