ЕСА затвара истрагу о норвешким ограничењима за подуговарање у јавним набавкама

ЕСА је у октобру 2019. отворила случај као одговор на норвешке одредбе које ограничавају подуговарање у јавним уговорима у сектору грађевинарства и чишћења. У јуну 2020., ЕСА је издала службено обавештење, сматрајући да релевантне одредбе нису у складу са законом ЕЕА.
 
Правила ЕЕА имају за циљ да заштите прекограничну конкуренцију у јавним тендерима широм унутрашњег тржишта и обезбеде да се јавна средства – укључујући новац пореских обвезника – користе на најефикаснији могући начин.
 
ЕСА није оспорила легитимност циља борбе против криминала у вези са радом и признала је да закон о јавним набавкама ЕЕА предвиђа простор за предузимање националних мера које могу утицати на подуговарање.
 
Након отварања формалног поступка, ЕСА и Норвешка су се укључиле у опсежан дијалог. Одржани су и састанци са организацијама друштвених партнера како би се добио потпунији увид у утицај ограничења.
 
ЕСА напомиње да није примљена ниједна жалба и да је Норвешка, као резултат дијалога са ЕСА, учинила одређене напоре да смањи утицај ограничења. Ово укључује ажурирање упутства о изузећу које омогућава флексибилнији приступ подуговарању када је то неопходно да би се осигурала адекватна конкуренција.
 
Председник ЕСА Арне Рøксунд рекао је: „Као резултат конструктивног дијалога са норвешким властима, али и са организацијама социјалних партнера, данас затварамо овај дуготрајни случај. Дијалог је био кључан у доношењу ове одлуке, као и одлука Норвешке да унесе измене у своје смернице о правилима о подуговарању.”
 
Одлука ЕСА да затвори случај на основу политике одражава њену потребу да осигура највећи утицај на функционисање Споразума о ЕЕА. Пошто ово затварање не представља одлуку на правним основама, не треба га тумачити као да ЕСА сматра да су национални закони или административне праксе у питању у складу са законима ЕЕА.
 
Подуговарање омогућава предузећима да се ослоне на друга предузећа за извршење дела јавног уговора. На пример, када јавни орган додели уговор једном предузећу за изградњу јавне зграде, то предузеће може да се ослони на специјализоване компаније за обављање специфичних задатака као што су водовод или инсталација електричне енергије. Ти подизвођачи могу, заузврат, даље подуговарати делове својих задатака, стварајући ланце подуговарања. Норвешка правила ограничавају подуговарање на два вертикална нивоа или ланца (главни извођач, подизвођачи првог нивоа и подизвођачи другог нивоа).
 
Одлука ЕСА се може наћи овде.

Поделите овај чланак: