Пријављених резултати провере пољопривредне потрошње ЕУ које спроводи држава чланица не поузданим, кажу ревизори ЕУ

Извештај који је данас (17. марта) објавио Европски ревизорски суд (ЕЦА) открива да резултати провера пољопривредних издатака које су извршили државе чланице и поднели извештај Комисији нису поуздани. Комисија користи ове информације за процену заосталих стопа грешака, која се подноси Европском парламенту и Савету у контексту поступка разрешнице. "Земље чланице играју кључну улогу у осигуравању да се пољопривредна помоћ ЕУ расподијели корисницима у складу са законодавством ЕУ", рекла је Раса Будбергите, чланица ЕЦА одговорна за извјештај.

„Стога морају Комисији да дају поуздане информације о резултатима својих провера како би омогућили Комисији да боље процени утицај неправилности у извршеним исплатама.“

Европска комисија дели одговорност за спровођење заједничке пољопривредне политике (ЦАП) са државама чланицама. Подршку пољопривредницима из ЕУ администрирају и исплаћују националне или регионалне агенције за плаћања, које извештавају Комисију. Независна тела за сертификацију која су именовала државе чланице потврђују Комисији поузданост годишњих рачуна агенција за плаћања и квалитет система контроле које су те агенције успоставиле.

Агенције за плаћања врше проверу захтева пољопривредника за помоћ како би се верификовало да ли испуњавају услове. Такође врше провере на лицу места узорка кандидата. Грешке откривене кроз ове провере доводе до смањења износа помоћи која се може исплатити подносиоцу захтева. Државе чланице годишње извештавају Комисији о резултатима тих провера путем статистичких извештаја. Они чине градивне блокове за процену Комисије о стопи заосталих грешака за коју се сматра да представља финансијски утицај, изражен као проценат износа плаћања, неправилности у плаћањима извршеним након што су извршене све провере.

ЕЦА је закључила да статистички извештаји држава чланица нису поуздани, како због грешака у састављању, што због тога што су системи за административне провере и провере на терену само делимично ефикасни у откривању неправилних издатака. Поред тога, рад тела за сертификацију не пружа довољно уверења ни о адекватности провера на лицу места ни о поузданости статистичких извештаја. И на крају, ревизори ЕУ не сматрају да су прилагођавања стопе грешака која произилазе из извештаја Комисија била статистички валидна.

Овај посебан извештај (СР 18/2013) - под насловом Поузданост резултата провјера пољопривредних расхода од стране држава чланица - процијенила је поузданост статистичких извјештаја држава чланица која садрже резултате њихових административних и провјера на лицу мјеста, као и статистичку ваљаност преостале стопе погрешке Комисије на основу тих извјештаја. Ова и претходна ревизија ЕЦА-е, као и ревизије Комисије, показују да су системи који су успостављени за административне и контроле на лицу места само делимично ефикасни, те на тај начин озбиљно нарушавају поузданост информација које државе чланице пружају Комисији.

Комисија издаје смернице за састављање статистичких извештаја. Међутим, ревизија је показала да ове смернице нису увек правилно примењене. Већина агенција за плаћања не обезбеђује тачност извештаја пре него што се поднесу Комисији. ЕЦА је такође закључила да рад који тренутно спроводе тела за сертификацију не пружа довољно уверења ни о адекватности провера на лицу места ни о поузданости статистичких извештаја. Ограничени преглед статистика држава чланица од стране Комисије такође не може да обезбеди њихову поузданост. Због слабости детаљно наведених у извештају, информације које су на располагању Комисији не пружају јој поуздану основу за процену стопе преосталих грешака. Поред тога, Комисијина прилагођавања стопа грешака изведених из статистичких извештаја нису статистички валидна нити је, као последица тога, резултујућа преостала стопа грешака.

реклама

На основу својих закључака, ЕЦА препоручује се да:

• Агенције за плаћање строже спроводе административне и контроле на лицу места и побољшаће се квалитет база података система за идентификацију парцела;
• разјаснити смјернице које је издала Комисија за примјену одговарајућих система контроле и састављање статистичких извјештаја и строже их надгледати;
• смернице које је Комисија издала сертификационим телима морају се мењати како би се повећала величина узорака тестираних на лицу места, захтевало поновно извршење провера и поближе проверило састављање статистичких извештаја;
• Комисија би требала преиспитати тренутни систем извјештавања којем се подвргавају агенције за плаћања како би се осигурало да у најприкладније вријеме добије комплетне и релевантне информације које би могле користити у поступку отпуштања. Поред тога, Комисија би такође требало да повећа ефикасност своје службе и провера статистичких извештаја држава чланица на лицу места, и;
• Комисија предузима потребне мере како би утврдила статистички валидну процену неправилности у плаћању, засновану на раду агенција за плаћања и проширену улогу сертификационих тела под условом да се у раду тих тела догоди довољно побољшања.

Поделите овај чланак: