Ширење људских права у новом Казахстану

5. јун 2022. остаће упамћен као прекретница у историји Казахстана. Тог дана, огромна већина нашег народа изашла је и гласала за низ предложених реформи устава, чији је циљ стварање праведнијег система са већом транспарентношћу, одговорношћу и проширеним слободама. Свеобухватне демократске промене предложене на дан референдума су дубоко укорењене и системске. Они прате смислен процес слушања људи и узимања у обзир њихових притужби, пише Акерке Ахметова.

Питања која захтевају решавање су многа и разнолика, утичући на сваки аспект казахстанске друштвене, политичке и економске културе. Овај дугорочни програм реформи се гради ка визији Новог Казахстана, коју је креирао шеф државе, председник Касим-Жомарт Токајев. Нови сајам Казахстан је земља са људским правима, слободама, конкурентношћу и могућностима савремених казахстанских савременика, у комбинацији са културом и традицијом нашег средњоазијског наслеђа.

Међу значајним иновативним реформама је Владин декрет бр. 258, познат као „План за праћење људских права и владавине права“, који је усвојила влада Казахстана 28. априла 2022. Овај предлог укључује 27 акција подељених у осам делова дизајнираних да заштити и прошири права људи, фокусирајући се на маргинализоване и мањинске групе широм Казахстана. На основу указа бр. 871 и 597 председника Републике Казахстан, од 13. априла ове године и 9. јуна 2021. године, „О даљим акцијама Републике Казахстан у области људских права“.

Мере у оквиру овог Плана за праћење су без преседана у 31 години независности Казахстана откако је совјетска ера избледела. Они су усмерени на елиминисање дискриминације жена, промовисање једнаких права и могућности мушкараца и жена, заштиту права на слободу удруживања, права особа са инвалидитетом, жртава трговине људима, миграната, лица без држављанства и избеглица, као и унапређење механизама за интеракцију са телима УН.

Заустављање дискриминације жена и осигурање родне равноправности

Претходни предлози које је усвојила ова влада покренули су процес борбе против дискриминације жена – на пример, уклањањем листе послова на којима је женама било забрањено да се запошљавају, чиме су се прошириле могућности запошљавања.

Нови план има за циљ да прошири ове добитке промовисањем посвећености родној политици на нивоу локалне управе и дајући женама моћнији глас у политици кроз повећану заступљеност у влади и државним саветодавним улогама. Такође позива на нове механизме за спречавање насиља над женама и децом и укључује предлог за приступање Конвенцији Међународне организације рада о елиминацији насиља и узнемиравања на радном месту.

реклама

Слобода удруживања

Планом се позива на укључивање два нова нацрта закона којима би се прошириле слободе које се пружају организацијама које воде грађани. Први од њих би проширио права грађана да формирају јавна удружења и организују своје активности, чиме би се смањило мешање државе у процес. Други би унапредио законодавство и спровођење закона у вези са синдикатима и решавањем радних сукоба. Овај део плана израђен је уз подршку и препоруке Међународне организације рада.

Особе са инвалидитетом

Овај део плана предвиђа низ предлога који ће се до краја 2022. године ставити пред Председничку администрацију са предлозима нефинансијских подстицаја за предузећа и организације у друштвеном и банкарском сектору и друге пружаоце услуга, како би се обезбедиле веће могућности и доступност. особама са инвалидитетом. Такви предлози нису само морални императив, већ су, као и код многих клаузула, такође усмерени ка стварању околности за значајан друштвени и економски утицај за саме појединце, као и за шире друштво.

Кривично правосуђе и реформа затвора

Ово је најопсежнији и најдетаљнији део плана, који се још једном надограђује на постојећи процес реформи како би се осигурало да се његове користи осете у свим деловима друштва, посебно у онима који се најчешће занемарују, маргинализују и малтретирају. Његове мере ће материјално утицати на рад владе, Врховног суда, законодаваца, затворских службеника, организација цивилног друштва и пословног сектора, нудећи фундаменталну и виталну ревизију постојећих процеса.

Велики део посла који је приказан у овом одељку укључује предлоге за модернизацију постојећих процедура, као што су пријаве за превремено отпуштање због болести или инвалидитета (и ажурирање листе болести које квалификују оболеле особе за превремено отпуштање), побољшање функционалности централизоване базе података о казнено-поправни систем, поједностављивање процеса подношења жалбе уз обезбеђивање пуне поверљивости и аутоматизовање процеса селекције за израду листе поротника. И у казнено-поправном систему дају се предлози за изградњу 17 савремених казнено-поправних установа ради смањења пренасељености, као и реновирања и доградње постојећих установа.

У овај одељак је такође укључена либерализација администрације и надзора организација за људска права, како би се осигурало да могу да обављају свој посао заштите права оних којима служе без непотребног и нежељеног мешања и успостављање радне групе за њихову заштиту. Што се тиче законодавне власти, посебни чланови и закони које треба измијенити укључују одредбе о дискриминаторној политици, административном хапшењу и „ширењу свјесно лажних информација“.

Коначно, постоје прописи о истраживању тортуре у складу са Истанбулским протоколом и испитивању употребе физичке силе и „посебних средстава“ од стране органа за спровођење закона, посебно од стране службеника опште праксе.

Жртве трговине људима, мигранти, лица без држављанства и избеглице

Напори Казахстана у последњих неколико година у борби против пошасти трговине људима препознати су у годишњем извештају Владе САД Трговина људима извештај. У извештају је наведено да Казахстан „улаже значајне напоре“, да је земља повећала број осуђених за трговину људима другу годину заредом (укључујући и службеника саучесника), и да је влада проширила сарадњу са невладиним организацијама и међународне организације.

У оквиру ових напора, планом је предвиђено увођење нацрта закона о борби против трговине људима и усвајање владиног акционог плана за спречавање и сузбијање кривичних дела у вези са трговином људима за период 2024-2026. Ово се заснива на налазима из постојећег акционог плана и препорукама датим у посебном извештају Комисије за људска права. Препознајући глобалну природу таквих питања, један члан плана такође позива владу Казахстана да предложи међународне уговоре за заштиту људских права лица без држављанства и страних држављана који привремено бораве у Казахстану.

Интеракција са телима УН

Многа питања идентификована у креирању овог плана могу се решити и смањити радом са међународним организацијама и ослањањем на постојећи корпус истраживања и протокола. У том духу, план позива на наставак имплементације индикатора процене људских права, заснованих на моделу Глобалних индикатора који је развио Канцеларија високог комесара УН за људска права.

Пут ка модерној демократији

Накнадни план за људска права и владавину права је још један корак на текућем путу Казахстана ка изградњи боље будућности за своје грађане. Не гајимо илузија у погледу обима задатка који је пред нама — пут ће бити дуг и биће потребно стрпљење са свих страна.

Најновије национално обраћање председника Токајева отвара нову политичку еру за Казахстан. Политичка модернизација коју је истакао председник може дати значајан подстицај пројекту изградње нације „јаки председник – утицајан парламент – одговорна влада“. Ипак, како председник истиче нека хитна питања везана за плуралитет мишљења, слобода говора, насиље у породици и друштвено-економски развој остају да се реше. 

Ипак, уверен сам да ће ове реформе у целини довести земљу до светлије економске и социјалне будућности. Они ће подстицати мотивисанију и ангажованију средњу класу, са побољшаним могућностима. Они ће успоставити нове канале да одговоре на гласове наших грађана. У доба регионалних и глобалних превирања, када се забринутост демократског назадовања у великој мери осећа у многим земљама, уверен сам да нови Казахстан путује супротним путем – путем ка новом праведном Казахстану. 

Више детаља о одобравању Казахстанског Плана за праћење људских права и владавине права можете пронаћи на званичном Министарства правде.

Поделите овај чланак: