Дипломатска рука ЕУ мора да пружи бољу подршку „амбасадама“ Уније у иностранству

• Европска служба за спољне послове (ЕЕАС) спроводи спољну и безбедносну политику ЕУ, заједно са институцијама ЕУ. Његова координација са Саветом, Комисијом и делегацијама ЕУ широм света углавном функционише ефикасно - саопштава Европски ревизорски суд.
• Делегације ЕУ не добијају довољно повратних информација или благовремених смерница од ЕЕАС о свом планирању и политичком извештавању
• Улога ЕЕАС у координацији спољне акције ЕУ углавном је ефикасна, наводи се у новом извештају Европског ревизорског суда. Координација у њеном бриселском штабу, као и са делегацијама ЕУ које представљају ЕУ широм света и са Европском комисијом и Саветом ЕУ, углавном добро функционише. Међутим, ЕЕАС би требало да побољша не само своју интеракцију са делегацијама ЕУ, већ и сигурну размену информација, пошто неколико области њеног управљања информацијама није било погодно за сврху.
• ЕЕАС је основана 2011. Лисабонским уговором да би помогла високом представнику ЕУ за спољну политику и безбедност (ВП/ВП), који је такође потпредседник Комисије и председавајући Савета за спољне послове које окупља ЕУ министри иностраних послова. С обзиром на овај прилично сложен аранжман и кључну улогу ЕЕАС у олакшавању дипломатских односа ЕУ са земљама које нису чланице ЕУ и међународним организацијама, координација са Саветом, Комисијом и 145 делегација ЕУ под окриљем ЕЕАС је од виталног значаја.
• „Спољна политика и начин на који се она спроводи и координира од виталног су значаја за ЕУ, посебно имајући у виду недавне догађаје, посебно руску инвазију на Украјину," рекао је Марек Опиола, члан ЕЦА који је водио ревизију. “Иако ЕЕАС углавном добро обавља своју улогу координације, ми упозоравамо на изазове управљања информацијама, извештавања и кадрова".
• ЕЕАС је извршила свеобухватну самопрегледу 2021. године, а затим је предузела мере да ажурира своју структуру и постане ефикаснија у својој геополитичкој улози. Ревизори кажу да је овај преглед био драгоцен и да су се као резултат тога побољшале радне методе ЕЕАС. Такође су утврдили да његова координација са Комисијом и Саветом функционише ефикасно. Преко 50% амбасадора ЕУ које су анкетирали ревизори поздравило је ажуриране радне аранжмане, иако је мање од три од 10 сматрало да нова структура има позитиван утицај на учинак њихове делегације.
• Делегације ЕУ помажу у формулисању спољне политике ЕУ кроз политичко извештавање седишту. Међутим, упркос тако честој комуникацији, ово извештавање је често једносмерна улица, јер делегације не добијају довољне, благовремене повратне информације. Такође постоји недостатак повратних информација из штаба када је у питању годишње планирање, а неки амбасадори нису добили писмо о мисији за свој мандат. Међутим, делегације су добиле јасне инструкције из штаба у вези са дипломатским процедурама („демаршевима“) које треба поштовати, на пример пре гласања у УН.
• Делегације ЕЕАС и ЕУ рукују значајном количином информација са којима се треба безбедно бавити. Међутим, ревизори су открили слабости у управљању информацијама од стране ЕЕАС, којем недостају алати за ефикасну сарадњу и управљање знањем. ИТ недостаци такође ометају размену информација. Неколико амбасадора у делегацијама жалило се да је кључни систем ЕЕАС-а за размену поверљивих информација превише гломазан за брзине интернета у њиховим земљама и да тренутни ИТ алати за безбедну комуникацију нису одрживи. Поред тога, неки од ИТ алата које делегације користе за безбедно дељење информација су превише сложени или недовољно прилагођени корисницима, па стога нису широко прихваћени.
• У 2022. години, финансирање ЕУ за ЕЕАС, укључујући делегације и особље Комисије, износило је преко милијарду евра, што чини укупно 8 103 запослених у 2023. Улога високог представника/потпредседнице је да обезбеди да спољно деловање ЕУ буде доследно, док делегације ЕУ представљају ЕУ споља у земљама које нису чланице ЕУ или међународним организацијама. Све више политика ЕУ има спољну димензију, а већина делегација ЕУ сада преузима ширу спољнополитичку улогу.
• Специјални извештај 02/2024, „Координирајућа улога Европске службе за спољне послове: углавном ради ефикасно, али има неких слабости у управљању информацијама, кадровима и извештавању“, доступан је на ЕЦА вебсите. Ово је трећа ЕЦА ревизија ЕЕАС, након њених ревизија оснивање   зграде широм света. Извештај је покривао период од септембра 2021. – када је ЕЕАС почела да примењује нове методе рада и ажурирала своју структуру – до априла 2023.

Поделите овај чланак: