#СтатеАид: Комисија сматра да подршка Шпаније приватним ТВ емитерима крши правила ЕУ

Комисија за конкуренцију Маргретхе Вестагер рекла је: "Ова мера је пружила селективну предност земаљским емитерима и оператерима платформи у односу на друге доступне технологије. То је у супротности са принципом технолошке неутралности и не чини се потребним или пропорционалним. Шпанија је већ довршила дигитални прекидач фреквенција без додијељена државна помоћ. Стога неће бити потребан опоравак. "

Прелазак са аналогног на дигитално емитовање ослободио је радио-фреквенцијски спектар који се раније користио за ТВ емитовање (такозвана „дигитална дивиденда“). У том контексту, Шпанија је наметнула емитерима обавезу да истовремено емитују аналогни и дигитални сигнал током прелазног периода, како би се избегли прекиди у пружању услуга гледаоцима.

Шпанске власти су 2011. пријавиле планове за накнаду емитерима за додатне трошкове настале због ове обавезе „симултаног емитовања“. У April 2012., Комисија је отворила детаљну истрагу државне помоћи. Током истраге, Шпанија је повукла део обавештења у вези са јавним емитерима, јер је компензација у њихову корист већ додељена као део њихове мисије јавног сервиса; истрага је настављена искључиво за приватне емитере. Одлука се, дакле, тиче само њих.

Правила ЕУ о државној помоћи омогућавају државама чланицама да подрже прерасподјелу радио-спектра и ублаже његов утицај на операторе. Они могу посебно да понуде надокнаду трошкова за које се у случају доказаног тржишног неуспеха од оператора не може очекивати да ће их сносити у одсуству потребе за миграцијом. Да би се избегло непримерено нарушавање конкуренције, такве мере морају бити неопходне за постизање постављеног циља. Додељена помоћ мора бити пропорционална циљевима, а мера мора бити технолошки неутрална, другим речима, субвенција мора бити отворена за све операторе.

Истрага Комисије потврдила је да је подршка Шпаније за прелазак са аналогног на дигитално ТВ емитовање понуђена само дигиталним земаљским (ДТТ) емитерима на штету алтернативних платформи, попут сателитске, кабловске или ИПТВ (ТВ преко Интернет протокола). Шпанија није образложила зашто принцип технолошке неутралности у овом случају не би био оправдан. Сваки изузетак од овог принципа морао би бити оправдан, на пример, на основу ек анте независне студије, комбиноване са тржишним консултацијама, која показује ефикасност ДТТ платформе у односу на алтернативне платформе.

Шпанија такође није успела да покаже да је јавна подршка за прерасподелу фреквенција потребна да би се обезбедио несметан пренос са аналогног на дигитално емитовање. Супротно томе, Комисија је утврдила да би приватни емитери у сваком случају обезбедили симултани пренос како не би изгубили гледаоце. Штавише, Шпанија није пружила доказе, попут независне студије трошкова, која показује да је помоћ била пропорционална.

реклама

Стога је Комисија закључила да је та мера селективно фаворизовала земаљске емитере као и операторе платформи на штету емитера и оператора који представљају алтернативне платформе и тиме нарушила конкуренцију на јединственом тржишту. Како помоћ још није додељена, неће бити потребан опоравак.

Шпанија је сада довршила прелазак на фреквенцију, а приватни емитери су проактивно осигурали и финансирали симултанку, без потребе за или доделом државне помоћи.

позадина

Да би се позабавила значајним растом потражње за бежичним широкопојасним услугама у Европској унији, Комисија у КСНУМКС фебруара предложени закон чији је циљ јачање бежичних широкопојасних услуга висококвалитетним радио фреквенцијама. Предлог предвиђа бољу координацију управљања спектром на европском нивоу и позива све државе чланице да преусмере опсег спектра од 700 МХз, који се тренутно користи за ТВ емитовање, на бежични широкопојасни приступ до јуна 2020. То ће побољшати бежични приступ интернету за све Европљане, помажу у развоју прекограничних апликација и олакшавају примену 5Г.

Неколико држава чланица доделило је државну помоћ у контексту овог преласка са дигиталне на дигиталну телевизију. Конкретно, додељена је помоћ за подршку социјално угроженим домаћинствима у куповини нових декодера. Тамо где су поштовани принципи технолошке неутралности, неопходности и пропорционалности, Комисија би могла одобрити такве мере.

Шпанија је 2011. године обавестила Комисију за контролу државне помоћи о две одвојене мере у вези са дигиталним преласком. Један се односио на меру која је предмет данашње одлуке. Друга се односила на субвенције становницима колективних зграда којима је било потребно надоградити постојећу дигиталну земаљску телевизијску инфраструктуру или се пребацити на другу платформу. Комисија нашао меру да буду у складу са правилима о државној помоћи, јер је то осигурало континуитет ТВ покривености домаћинстава, истовремено омогућавајући им да користе платформу по свом избору.

Нон-поверљива верзија одлуке ће бити доступан под бројем предмета СА.КСНУМКС у Државна помоћ Региструј се на ГД такмичење веб једном сва питања поверљивости су решени. Нове публикације одлука о државној помоћи на интернету иу Службеном листу су наведени у Државна помоћ Недељни Е-Новости.