#ТДИ: ЕУ модернизује своје инструменте трговинске заштите

Заједно са нова антидампиншка методологија, ово је прва велика ревизија антидампиншких и антисубвенционих инструмената ЕУ од 1995.

Промене прописа о антидампингу и антисубвенцијама у ЕУ представљају уравнотежен резултат, узимајући у обзир интересе произвођача, корисника и увозника из ЕУ. Они ће учинити инструменте трговинске одбране ЕУ бржим, ефикаснијим и транспарентнијим. Они чине ЕУ боље опремљеном за суочавање са изазовима глобалне економије и нелојалном конкуренцијом из увоза. Они истовремено приближавају систем трговинске одбране ЕУ потребама мањих компанија. Коначно, синдикати који представљају раднике чији су послови у питању због нелојалне конкуренције из иностранства сада могу у потпуности да учествују у овим истрагама.

Ремонт покрива широк спектар аспеката који се односе на начин на који Комисија спроводи истраге одбране трговине у корист произвођача из ЕУ и других предузећа, укључујући увознике и низводне индустрије које зависе од увоза.

Зашто ЕУ модернизује своје инструменте трговинске одбране (ТДИ)?

Инструменти трговинске одбране ЕУ остали су углавном исти од стварања Светске трговинске организације (СТО) средином деведесетих. Показали су се ефикасним, али им је потребно ажурирање. Циљ ове модернизације је да обезбеди континуирану ефикасност ТДИ ЕУ-а суочен са новим глобалним изазовима, на пример разним глобалним прекомерним капацитетима у производима попут челика и алуминијума.

Споразум се надовезује на предлог који је Комисија представила 2013. године са циљем да европским инструментима трговинске одбране пружи већу транспарентност, брже поступке и ефикасније спровођење.

реклама

Када ће се примењивати нова правила?

Одбор за међународну трговину Европског парламента одобрио је овај споразум 23. јануара 2018. Нова правила ступиће на снагу чим се доврше одговарајуће процедуре одобравања у оквиру Европског парламента и Савета. Ово је предвиђено за крај маја 2018. године.

Какве ће бити користи од реформе?

Међу најважнијим променама у антидампиншком и антисубвенционом законодавству ЕУ су:

• Брже и ефикасније истраге: привремене мере биће изречене у року од 7 до 8 месеци, у поређењу са садашњих девет месеци.
• Могућност наметања већих дажбина: ово ће се односити на случајеве против субвенција, као и на случајеве против дампинга који се односе на увоз произведен коришћењем сировина и енергије обезбеђених по вештачки ниској цени. То значи да ће се прилагодити правило познато као „правило мање царине”. У таквим случајевима, ЕУ ће бити у могућности да примени стопе царина на нивоу пуне дампиншке марже, под условом да је то у интересу ЕУ у целини, узимајући у обзир интерес потрошача, као и индустрије узводно и ниже.
• Побољшани прорачун повреда: нова правила која се тичу израчунавања „нештетне цене“, односно цене коју ће индустрија очекивати у нормалним околностима, сада боље одражавају економску реалност. Они сада могу узети у обзир трошкове неопходних инвестиција, попут инфраструктуре или истраживања и развоја, али и будуће трошкове повезане са социјалним и еколошким стандардима, на пример у оквиру система за трговање емисијама. Такође, „нештетна цена“ сада ће претпоставити минимални профит од 6% који ће бити укључен у израчун, уз већу маржу добити могуће од случаја до случаја.
• Укључивање социјалних и еколошких питања: Трговина мора бити отворена, али и поштена. Нова правила осигуравају да наши високи стандарди у ЕУ не доводе у питање европску индустрију у примени мера одбране трговине. ЕУ ће сада, на пример, узети у обзир трошкове усклађености индустрије ЕУ са вишим социјалним и еколошким стандардима. Штавише, ЕУ обично неће прихватити обавезе о ценама из трећих земаља које имају лошу евиденцију о главним конвенцијама Међународне организације рада и мултилатералним споразумима о животној средини. Комисија такође намерава да преиспита постојеће мере у случају промена околности у вези са социјалним и еколошким стандардима. Годишњи извештај Комисије о инструментима трговинске одбране сада ће такође садржати одељак посвећен питањима одрживости.
• Повећана транспарентност и предвидљивост: Предузеће ће сада добити унапред упозорење од 3 недеље пре почетка наплате дажбина. То ће омогућити свим компанијама да се прилагоде новој ситуацији.
• Подршка мањим компанијама из ЕУ: ЕУ и мала и средња предузећа сада ће моћи да имају користи од поједностављених процедура и подршке службе за помоћ малим и средњим предузећима како би им олакшала учешће у истрагама одбране трговине. Служба за помоћ малим и средњим предузећима (МСП) биће значајно појачан како би мања предузећа могла добити практичну помоћ и савете од стручњака Комисије за трговинску одбрану, на пример о захтевима за подношење жалбе на трговинску одбрану. Постоје и практичне промене које ће МСП олакшати учешће у истрагама одбране трговине. На пример, Комисија ће објавити водич на свим језицима ЕУ о својим инструментима трговинске одбране.
• Затварање рупе у вези са дампинг производима који су отпремљени са обале: Мере трговинске одбране сада ће се примењивати и на дампиншке или субвенционисане производе отпремљене у приобаљу у континенталном шелфу / искључивој економској зони држава чланица када је потрошња производа значајна. Овим се затвара важна рупа у законодавству. Комисија ће усвојити техничко средство за потпуно спровођење ове законодавне промене.

Да ли ће ово имати користи само за европске производне компаније?

Мере трговинске одбране обично су мач са две оштрице и ова иницијатива Комисије осмишљена је од самог почетка у корист свих врста предузећа, укључујући увознике и кориснике на нижем нивоу. Њихове предности укључују:

• Више транспарентности, посебно у погледу привремених антидампиншких царина: они ће добити унапред упозорење од најмање три недеље. Ово ће бити подвргнуто прегледу након две године који може унапред прилагодити упозорење на две или четири недеље.

• Комисија ће такође надокнадити дажбине прикупљене током прегледа након истека, у случајевима када се такав преглед завршава укидањем мера.

Како се овај пакет модернизације ТДИ-а односи на нову антидампиншку методологију коју је ЕУ недавно увела?

Обе реформе су имале за циљ одржавање и побољшање ефикасности инструмената трговинске одбране ЕУ у светлу промена у глобалној економији, али покривају различите аспекте. Постојећи пакет за модернизацију трговине разликује се од нове методологије за израчунавање дампинг марже.

Промене договорене у модернизацији ТДИ-а покривају многа питања у вези са начином на који се спроводе истраге одбране трговине, укључујући трајање истрага, боља правила у вези с израчунавањем нештетне цене, а тиме и нивоа царина, повећану транспарентност, посебно о привременим дужности, као и помоћ малим и средњим предузећима.

Нова методологија за израчунавање дампинг марже односи се на случајеве када се земља извозница бави изобличеном праксом у својој економији.

Обзиром да су обе реформе подједнако важне како би се осигурала континуирана ефикасност трговинске одбране ЕУ и очувале једнаке услове за индустрију ЕУ.

Да ли ће се и даље примењивати правило мање царине?

Правило о мањој царини показало се ефикасним у прошлости и остаће део инструмената трговинске одбране ЕУ. Међутим, правило је прилагођено за бављење искривљењима сировина у антидампиншким случајевима. У случајевима против субвенција, Европски парламент и Савет следили су предлог Комисије да наметне мере на нивоу марже субвенције. Субвенције посебно нарушавају трговину. Није прихватљиво да извозници имају користи од субвенција које су против правила СТО, а на штету европске индустрије.

Више информација

Саопштење о модернизацији трговинске одбране ЕУ од 5. децембра 2017

Нова антидампиншка методологија

ЕУ трговинска одбрана