Др Нигел Гоулд-Давиес
Сарадник сарадник, Русија и Евроазија програм, Цхатхам Хоусе
- Именовати мере које нису само симболичне, већ намећу трошкове како би спречиле будуће неприхватљиве радње;
- циљају кључне руске интересе, а не шире становништво, и;
- прихватити да ће ефикасни одговор увести неке трошкове за неке интересе Велике Британије.
Одговор УК-а који је Тхереса Маи објавио на КСНУМКС марту састоји се од три сета мера:
- Дипломатске санкције: билатерални контакти на високом нивоу су замрзнути, а министри или чланови краљевске породице неће присуствовати Светском првенству. Али тим Енглеске ће играти: уобичајено је дивизионски, али неефективан бојкот је избјегаван.
Пријављено је двадесет и три непријављеног обавештајног службеника који раде у руској амбасади персоном нон грата, највеће такво протјеривање од краја хладног рата. Ово ће деградирати способност Русије да спроведе будуће непријатељске акције на британском тлу, али га неће елиминисати.
"Нелегални" оперативци, који нису под дипломатским покрићем, остаће активни у Великој Британији и могу бити подржани од стране оперативаца који врше кратке посете (као у случају Литвиненко, а вероватно и случај Скрипал).
- Шире моћи за сузбијање шпијунаже и друге активности непријатељске државе, и снажније кориштење постојећих овлаштења за обављање провјера посјетилаца и терета.
- Финансијске акције: замрзавање руске имовине која се "може употребити да угрози живот или имовину држављана Велике Британије или резидената"; и нове санкције против кршења људских права, као што су оне из Закона Магнитског закона усвојене од стране Сједињених Држава и других.
Након одмазде од Русије према овим мјерама - дипломатским протјеривањем и затварањем конзулата Санкт Петербурга и Британског савјета у Русији - Британија је сигнализирала да за сада неће ескалирати.
Колико је ефикасан одговор УК-а? Њен циљ је да се "заустави одбијањем" тако што ће отежати Русији да успије у другој непријатељској акцији ове врсте. Мало је учинити да се "кажњавање" одвија кроз наметање или претеће значајне трошкове ако Русија то покуша.
Посебно су финансијске мјере ограничене. Свака имовина, а не само оне руске државе, која "угрожавају живот или имовину" треба бити замрзнута као ствар наравно. Нове санкције ће се примјењивати само на злоупотребе људских права, а не - као и код свеобухватније америчке верзије Закона о Магнитском - тешка корупција. Способност кључних личности и мрежа око Путина да штите и легитимишу своје активности и имовину у Великој Британији није ослабљена. Као резултат тога, британска индустрија финансијских и правних услуга, главни корисник билатералних комерцијалних односа са Русијом, неће бити негативно погођена.
Треба дати двије завршне тачке. Прво, Тхереса Маи се позвао на друге мере "које се не могу јавно дијелити из разлога националне сигурности". Њено помињање "читавог низа алата из читаве ширине нашег националног сигурносног апарата" сугерише да могу укључити и сајберске мере.
Коначно, најважнији аспект британског одговора може бити његов успјех у оснаживању међународне подршке. Упркос напетости Брекита и недавним страховима у трансатлантској заједници, НАТО и ЕУ јавно и снажно подржавају став Британије о нападу у Салисбури. Упутство Европског вијећа да се сјећа шефа делегације ЕУ у Москви, Маркус Едерер, за консултације ограничава импресивну демонстрацију јединства. Координирано протјеривање преко КСНУМКС руских оперативних оперативаца широм Северне Америке и Европе је исто тако јединствени показатељ солидарности.
Насупрот томе, руска дипломатија је била толико неспретна с обзиром на то да је Британија била вјештина. Њена многа објашњења за тровање скрипала - укључујући и сугестију током расправе Савета безбедности УН-а, да је Британија користила нервни гас на себи - нико не верује. Потпуно размишљање можда је привукло неке сумње. Као што јесте, руски је изолован. Уколико било шта, она има негативну меку снагу: њене тврдње су вероватно мало вероватне.
Овај тренутак западног јединства вероватно ће поправити тежак поглед на Русију као претњу безбедности, а не погрешно разумљиву моћ и мање вјероватно да ће рано ублажавање садашњих санкција. Ове, умјесто британске билатералне мјере, биће главне трошкове за Русију због несреће у Салисберију и можда ће пасти на Русију у размишљању о још једној акцији попут ње.
