Уобичајени безбедносни изазови и ризици у ЕУ Украјина односима

Вира Ратсиборинска, др истраживач, Институт за политичке студије (ИЕП)

Почев од почетка 2014. и ЕУ и Украјина суочавају се са многим заједничким изазовима који се односе на њихову граничну, енергетску и одбрамбену сигурност. Нестабилност у источном делу близине ЕУ изазвана руском агресијом на Украјину и кршење и једнострано прекрајање украјинских граница од стране Москве подстичу ЕУ да преиспита тренутне приступе сопственој безбедности са циљем да омогући ЕУ да адекватно одговори овим изазовима. Овај задатак може бити веома тежак за ЕУ ​​и захтевао би доследност и једногласност ЕУ суочене са различитим ризицима који произлазе из геополитичке конфронтације са Русијом.

Позитиван исход ове конфронтације након хладног рата може зависити не само од једногласности држава чланица ЕУ које би требале бити спремне и вољне да се супротставе Русији, већ и од способности ЕУ и НАТО-а да брзо трансформишу своју „меку и хард повер “инструменти и на одговарајући начин их користе у региону сукоба. Геополитика и геостратегија различитих међународних играча можда ће и даље играти велику улогу у том процесу који може резултирати дубоким променама политике ЕУ и НАТО-а према региону Источног партнерства. Такве промене могу утицати на читав систем међународног поретка што заузврат може резултирати променом у светском безбедносном окружењу.

Током овог новог трансформативног периода геополитичких промена које је започело анексијом украјинског Крима од Русије у априлу 2014. године, ЕУ би требало да преобликује своје механизме безбедносне и одбрамбене политике и обнови своје инструменте „меке моћи“ како би могла ефикасно да изазове Руска тактика „тврде моћи“ у региону Источног партнерства. У супротном, ЕУ ће морати да се суочи са континуираним ризиком за сопствену и безбедност целог суседства - безбедношћу која, како је показано, може бити поткопана моћном руском тактиком и механизмима хибридног рата.

Улога Организације Северноатлантског пакта у преобликовању безбедносних инструмената и политика ЕУ према Русији и региону Источног партнерства може бити од виталног значаја у том погледу. Савез може играти важну улогу у формирању неопходног моста између ЕУ и САД, чији је циљ изградња нових стратешких односа према Русији, истовремено пружајући ЕУ нове безбедносне алате према земљама Источног партнерства. Штавише, НАТО такође може да врши војну улогу одвраћања суочавајући се са империјалистичким тенденцијама Кремља у руским сферама опажених националних интереса, углавном у такозваном „блиском иностранству“.

Ова стратешка улога НАТО-а у сукобу са Русијом може, међутим, довести у опасност војни блок. Такав пресудан задатак као служење одвраћања од Русије у овој пост-хладној ратној перспективи захтевао би реорганизацију алијансе, побољшање њених војних способности и одзивности у источном делу ЕУ, као и стварање јаких механизама војне сарадње са источни партнери који нису чланови ове организације. Јачање украјинских војних способности у том погледу може послужити као илустрација спремности НАТО-а да одговори на потенцијалне претње које представљају хибридни ратови у источном делу ЕУ, на пример у балтичким земљама и Пољској.

Али постоји ризик да одложени одговор на све изазове које је Русија поставила у региону, посебно у Украјини, током трансформативног периода оперативности НАТО-а у региону Источног партнерства, може да поткопа кредибилитет НАТО-а - у време када је кредибилитет ЕУ као регионални актер је већ у питању због великог броја изазова повезаних са унапређењем његових способности у домену европске одбране. Интерконекција између различитих војних и безбедносних механизама ЕУ и НАТО-а била би потребна како би се створио нови систем европске одбране и изградио снажан механизам колективне одбране у Европи.

реклама

Узимајући све ово у обзир, изазов Украјине да се ефикасно супротстави руској инвазији на њену територију је огроман. Украјина, која није обухваћена НАТО чланом 5 клаузулом о међусобној одбрани, мора се ослонити на сопствене снаге, снажну и јединствену позицију ЕУ и САД и њихове инвестиције у украјински одбрамбени систем. За сада би Украјина требала активно да се одупре руској агресији на Исток како не би ову војну конфронтацију са Русијом цементирала до статуса „замрзнутог сукоба“ који ће Русија касније користити за политички и економски утицај против Украјине, а поред тога учинило би Украјину потпуно неспособном за даље приближавање евентуалном чланству у НАТО-у. Због тога је Украјини хитно потребан одлучан и јединствен став ЕУ - достизање таквог положаја подрива и угрожава енергетска међуовисност ЕУ са Русијом.

Русија се одувек користила као политички инструмент утицаја, а у овом сукобу енергетску угроженост ЕУ и Украјине експлоатише Москва, што додатно отежава позитиван исход сукоба. Руски утицај на европску и украјинску енергетску сигурност представља огроман изазов у ​​овом сукобу. Украјина се ослања на испоруке реверзног протока из ЕУ које Русија и даље може саботирати или ометати, као што је недавно демонстрирано на пољским капацитетима повратног протока према Украјини. Сучељавање Русије и ЕУ око правила „Трећег енергетског пакета“ ЕУ показује решеност Русије да задржи свој енергетски монопол. Московска промоција гасовода Јужни ток показује дугорочне амбиције Кремља да буде законодавац у енергетској димензији ЕУ.

Све ово оставља Украјину и ЕУ у рањивој позицији према руском енергетском полугу - поремећаји у снабдевању могу утицати и на Запад и на Украјину. Стварање предложене енергетске уније могло би бити део решења за ЕУ, јер може повећати ефикасност ЕУ у погледу сигурности снабдевања и учинити европско енергетско тржиште кохерентнијим и јединственијим. Али како је Енергетска унија дугорочна перспектива ЕУ, она не може послужити као непосредни лек за смањење енергетске зависности ЕУ и Украјине од Русије. Штавише, овај заједнички безбедносни изазов ставља ЕУ и Украјину у деликатну позицију где би могли да трпе од могућих даљих противмера Русије у овој димензији. С тим у вези, енергетска међуовисност може представљати негативан фактор у сукобу који може дестабилизовати јединство ЕУ.

Данас се ЕУ и Украјина суочавају са многим заједничким изазовима везаним за њихову енергетску и одбрамбену сигурност. Позитиван исход у превазилажењу ових изазова зависиће од способности ЕУ и других међународних актера да трансформишу своје политике у складу са променама међународног поретка и од способности држава чланица да своје националне интересе подреде заједничком интересу за мир и просперитет.

Поделите овај чланак: