Споразум који је лош за Европу и потенцијално погубан за Бугарску.

Бугарски премијер обратиће се посланицима ЕП у среду у Стразбуру. Премијер Денков треба да изнесе своје ставове о изазовима са којима се Европа суочава и њеној будућности. Једно питање на које би могао да се позабави је ванредни споразум склопљен под претходном бугарском администрацијом који подрива енергетски суверенитет ЕУ - пише Дик Роуч

Споразум Ботас – Булгаргаз који су склопила два државна предузећа без доприноса ЕУ, даје предност Русији и Турској, отвара капију у ЕУ за ребрендирани руски гас, гази принципе ЕУ и значајно подрива „енергетски суверенитет“ ЕУ. 

Позадина

Бугарски државни Булгаргаз и његова сестринска компанија Букгартрансгаз потписали су 3. јануара споразум са својим турским државним колегом БОТАС-ом.

Споразум је потписан мање од месец дана пре петих бугарских општих избора за две године. Договор је похвалио тадашњи бугарски министар енергетике Росен Христов. Министар Христов је рекао да је споразум решио проблем Бугарске дајући јој приступ турској инфраструктури потребној за отпремање течног природног гаса, омогућавајући Бугарској да купује гас од свих међународних произвођача.  

Турски министар је похвалио споразум јер омогућава Бугарској да транспортује око 1.5 милијарди кубних метара гаса годишње, помажући да се повећа сигурност снабдевања у југоисточној Европи.

Иако ниједан министар није улазио у детаље о извору гаса обухваћеног споразумом, што је питање од извесног значаја за државу чланицу ЕУ, Ројтерс је пренео да је министар Христов коментарисао да Бугарска не може да контролише гас који би ушао у његове земље. далеководи гаса би се побринули да потпише уговоре за испоруке ЛНГ-а које нису из Русије. 

реклама

Позадина договора

Објашњења двојице министара када је споразум БОТАС-Булгаргаз 'потписан' значајно умањују његов значај.

Контекст у коме је споразум преговаран је важан за разумевање његовог значаја.

Председник Путин је 2022. отворено говорио о својој амбицији да Турску претвори у руско гасно чвориште за Европу. Руски председник сматра да је гасно чвориште у Турској најбољи начин да се надокнади капацитет транзита гаса последњи затварањем гасовода Северни ток.

Председник Ердоган је са ентузијазмом подржао идеју сугеришући да би Траце, који се граничи са Бугарском и Грчком, био идеална локација за чвориште. Турски председник је такође промовисао турску државну БОТАС као идеалног партнера за обезбеђивање интерконектора потребних за сервисирање руског чворишта.

У извештају АП-а из октобра 2022. забележено је да председник Ердоган потврђује да су турске власти и њихове руске колеге добиле инструкције да „одмах почну технички рад на руском предлогу“. У истом извештају, турски министар спољних послова је био јасан да руско чвориште има за циљ да олакша кретање руског гаса „у европске земље које то желе јер више не сматрају Северни ток 1 и 2 поузданим каналима“.

Ребрендирање руског гаса и подривање „енергетског суверенитета“ ЕУ.

Гасно чвориште Траце, када буде оперативно, учиниће више од обезбеђивања замене за транзитни капацитет који је Русија изгубила затварањем гасовода Северни ток, оно ће такође пружити Русији савршено „заобилазно решење“ да подрива сваку амбицију ЕУ да се одвикне од руског фосила горива после 2027.

Ново чвориште ће бити ефикасна 'праоница' у којој се гас из Русије може мешати са гасом из других земаља произвођача - укључујући потенцијално друге произвођаче под санкцијама - преименованих у "турски гас", а затим пумпати даље у Европу.  

Турска ће такође бити велики корисник. Када Траце Хуб постане оперативан, Турска очекује да ће остварити значајан приход од свог пословања. Државни БОТАС ће бити корисник: више послова више потенцијалног профита.  

Поред значајних финансијских користи које ново чвориште може пружити Турској, оно ће Турској такође пружити важну политичку полугу за коришћење у њеним односима са ЕУ. Чвориште ће Турску учинити критично важним „чуваром“ за увоз гаса из ЕУ.

Споразум БОТАС-Булгаргаз биће критичан за функционисање гасног чворишта Траце, који ће обезбедити критичну везу за гас који се тамо прерађује за прелазак у гасне мреже ЕУ.

Лоше за Бугарску

Потпуни детаљи споразума БОТАС-Булгаргаз тек треба да буду објављени. Детаљи који су доступни сугеришу да аранжмани пружају ограничене опипљиве користи за Бугарску – за разлику од Булгаргаза – и да би у ствари могли скупо да коштају земљу.

Споразум предвиђа да је цео капацитет на кључној тачки интерконекције између бугарске и турске мреже за пренос гаса искључиво резервисан за БОТАС и Булгаргаз.

Приватни бугарски оператери неће моћи да резервишу капацитет, што значи да конкуренту Булгаргаза који жели да увози ЛНГ преко турских терминала то неће бити дозвољено.

Поред тога што је у супротности са продајном тврдњом коју је изнео бугарски министар енергетике Росен Христов приликом потписивања уговора, дискриминаторни приступ преносним капацитетима у уговору је још један пример како Булгаргаз користи сваку прилику да омета конкуренцију на бугарском тржишту.

Споразум обезбеђује Булгаргазу капацитет за увоз 1.85 милијарди кубних метара гаса годишње преко кључне интерконекторске тачке за коју ће се тражити да плаћа годишњу накнаду за услугу од 2 милијарде евра БОТАС-у. Накнада се мора платити у целости без обзира да ли Булгаргаз користи пун капацитет или не. Поред тога што ће Булгаргаз и његове клијенте бити оптерећени веома високим рачуном, овај услов ће државном предузећу које је озлоглашено непријатељски расположено према конкуренцији приватног сектора обезбедити додатни подстицај за антиконкурентско понашање.

Споразум омогућава БОТАС-у приступ бугарским гасоводима, за који ће се наплаћивати годишња накнада од 138 милиона евра. Такође ће омогућити турском оператеру да продаје гас потрошачима у Бугарској и у суседним земљама, што је уступак који многи сматрају ироничним с обзиром на непријатељство Булгаргаза према домаћој конкуренцији у Бугарској.

Противљење договору

Од самог почетка, трговци енергијом из ЕУ су изразили забринутост због споразума БОТАС-Булгаргаз. Означене су примедбе на преференцијални положај који посао даје Булгаргазу. Изражена је забринутост да ће дискриминаторски приступ преносним капацитетима, централни део споразума, додатно ометати конкуренцију на већ ограниченом бугарском тржишту гаса. Трговци гасом су позвали Европску комисију да назначи да ли је споразум усклађен са тржишним принципима ЕУ.  

Бугарска влада која је ступила на дужност 6^th Јун је такође јасно ставио до знања да има озбиљне сумње.

Убрзо након ступања на дужност премијер Николај Денков назвао је споразум „нетранспарентним и непрофитабилним“. Министар енергетике Румен Радев, наследник Росена Христова, имао је радикално другачији поглед на споразум БОТАС-Булгаргаз од његовог претходника. Тамо где је Христов представио споразум као решавање проблема у вези са инфраструктурним дефицитом који је ометао увоз ЛНГ-а, министар Радев је видео да би то Бугарској могло да кошта милијарде без икакве користи.

Почетком августа бугарска влада је наговестила да ће споразум са БОТАС-ом бити истражен као део ревизије политике техничке владе која му је претходила. 

У октобру је администрација Денкова објавила да уводи таксу од 10 евра по мегават-сату на руски гас који се преноси преко бугарске територије.

Бугарски званичници описали су нови порез као мање исплативо за Гаспром да испоручује гас преко Бугарске, помаже да се смањи зависност ЕУ од руских фосилних горива и приморава европске земље да пређу на алтернативне изворе енергије.  

Потешкоће у идентификацији земље порекла гаса који ће проћи кроз гасну „перионицу“ која се успоставља у Траце-у могу осујетити ове тежње. С обзиром на тај проблем, неки нови порез виде као покушај да се преокрене репутациона штета коју је Бугарској нанела у очима партнера ЕУ споразумом БОТАС-Булгаргаз, а не као решење проблема које тај споразум ствара.  

Европска комисија је такође наговестила да такође намерава да покрене испитивање споразума БОТАС-Булгаргаз.

Ово није први пут да је Булгаргаз у видокругу Комисије. Побољшања која су резултат претходних интервенција брзо су поништена, не само због високог нивоа политичке подршке на коју је Булгаргаз увек могао да рачуна.

Остаје да се види да ли је Булгаргаз потписивањем споразума који би могао да кошта Бугарску прешао црвену линију поткопавајући домаћу политичку подршку коју је историјски уживао, остаје да се види. Оно што је сигурно је да су вишеструке мане у оквиру споразума БОТАС-Булгаргаз, отворена подршка коју даје Русији да ради око стратешког циља ЕУ, полуга коју даје Турској да утиче на политику ЕУ, и отворени презир према принципима ЕУ које она рефлексија даје Комисији „јачу руку“ него што је имала у претходним приликама. Биће занимљиво видети како ће Комисија користити ту руку.  

Дик Рош је бивши ирски министар за европска питања и бивши министар за животну средину. 

Поделите овај чланак: